新時(shí)代高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正向激勵(lì)探析

摘 要： 人才聚，才能事業(yè)興。源源不斷、有計(jì)劃、梯隊(duì)式地為黨培養(yǎng)造就一支政治過(guò)關(guān)，愿意并能夠扎根基層、服務(wù)于基層的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保證邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程。對(duì)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，更重要的是從干部?jī)?nèi)心需求去正向激勵(lì)，激發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和潛力，以此帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的永續(xù)發(fā)展。在對(duì)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人性管理、厚愛(ài)一分、高看一眼中實(shí)現(xiàn)干部“引得來(lái)、留得下、用得好”目的，更好地推動(dòng)黨在邊疆地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 高海拔地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;正向激勵(lì)

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.02.08

歡迎按以下方式引用：郭梅.新時(shí)代高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正向激勵(lì)探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（2）54-59.

黨的干部是黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視干部隊(duì)伍建設(shè)。早在1938年黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志明確提出“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”[1]干部的擔(dān)當(dāng)作為，直接關(guān)系著黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)效果。從我們黨百年奮斗的歷程中可以見(jiàn)證，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為一直是黨的干部的政治本色和光榮傳統(tǒng)。2020年底，全國(guó)各族人民共同努力，消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困問(wèn)題，同時(shí)也將開(kāi)啟鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程。如何更好地激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，尤其是面臨嚴(yán)峻形勢(shì)、任務(wù)繁重的高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是新時(shí)代把黨和國(guó)家政策落實(shí)到“最后一公里”的關(guān)鍵。源源不斷、有計(jì)劃、梯隊(duì)式地為黨培養(yǎng)造就一支政治過(guò)關(guān)，愿意并能夠扎根基層、服務(wù)于基層的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保證邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程。

一、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍加大正向激勵(lì)的意義

按照國(guó)際上通行的海拔劃分標(biāo)準(zhǔn)：1 500-3 500米為高海拔，3 500-5 500米為超高海拔，5 500米以上為極高海拔[2]。一般海拔越高，自然條件越艱苦，人的適應(yīng)性也越差。這種高海拔的艱苦環(huán)境，長(zhǎng)期歷史文化中積淀的發(fā)展滯后，遇上了百年未有之大變局，遇上了百年目標(biāo)的交匯期，讓高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面工作也呈現(xiàn)出前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。這種挑戰(zhàn)和壓力讓很難引進(jìn)優(yōu)秀人才的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又衍生出干部隊(duì)伍中人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，留在崗位的干部也是“觀望”“思走”心重。當(dāng)前，高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需一套適合新時(shí)代黨的要求，也符合高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需求的正向激勵(lì)措施。

（一）正向激勵(lì)有助于高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部完成新時(shí)代黨賦予的各項(xiàng)目標(biāo)使命

按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新判斷，國(guó)際國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，肆虐全球的新冠肺炎疫情更加速演變了這個(gè)大變局，使風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不穩(wěn)定、不確定因素明顯變得更多。[3]這就導(dǎo)致新時(shí)代我們黨面臨新的重大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也在增多。風(fēng)險(xiǎn)困境唯有靠發(fā)展進(jìn)步才能得以轉(zhuǎn)化。當(dāng)下，如期完成2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是當(dāng)代每個(gè)基層干部的時(shí)代職責(zé)。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與目標(biāo)任務(wù)上，對(duì)于距離中央和地方政府較遠(yuǎn)，戰(zhàn)略地位重要，條件艱苦、工作壓力大、付出奉獻(xiàn)多、人才流失嚴(yán)重的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想實(shí)現(xiàn)和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步完成以上目標(biāo)，一支政治可靠、思想堅(jiān)定、能力超強(qiáng)、愿意擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是基礎(chǔ);運(yùn)用正向激勵(lì)激發(fā)好這支隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)是關(guān)鍵。

（二）正向激勵(lì)有助于高海拔地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定和群眾美好愿景

常年在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)做群眾工作的干部是黨在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政的橋梁骨干，是黨同高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾血肉聯(lián)系的直接實(shí)踐者，是黨的農(nóng)村政策在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力和工作狀態(tài)直接影響到國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略部署能否在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，直接影響著新時(shí)代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層群眾的成效。正向激勵(lì)能有效地激發(fā)出高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤勉工作、擔(dān)當(dāng)作為、激情創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，這關(guān)乎黨在高海拔地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大，關(guān)乎高海拔地區(qū)繁榮穩(wěn)定的大局和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的未來(lái)，關(guān)乎高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾美好生活愿景的實(shí)現(xiàn)。

（三）正向激勵(lì)有助于高海拔地區(qū)建設(shè)一支高質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍

祖國(guó)的每一寸土地都需要人來(lái)保護(hù)和建設(shè)，一批批年輕的有志青年來(lái)到高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，拋開(kāi)學(xué)歷、能力、家境等因素外，這些干部的內(nèi)心都有一種共同的特質(zhì)，就是一種情懷、熱血、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。大部分干部在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種特殊的工作環(huán)境中，工作狀態(tài)是積極、樂(lè)觀、向上的，對(duì)所從事的工作有較強(qiáng)的責(zé)任感，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的農(nóng)牧民有較為深厚的感情，個(gè)人主觀上都想在基層這個(gè)舞臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最佳融合。但是，隨著時(shí)間的流失、環(huán)境的影響和身體機(jī)能的下降，形成了較大的工作壓力。因此，對(duì)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍在實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，還要從干部?jī)?nèi)心需求給與更多的正向激勵(lì)，才是有效持久提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍工作熱情、信心和動(dòng)力的有效途徑。正向激勵(lì)是黨對(duì)干部的期望狀態(tài)，是指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體行為選擇的“導(dǎo)航”。有效的正向激勵(lì)能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，還能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)心獲得更多的成就感、認(rèn)同感、歸屬感，不斷為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)自發(fā)努力;組織也在高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“引的來(lái)、留的下、用的好”的目標(biāo)。

二、探尋新時(shí)代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作滿意度的低值點(diǎn)

克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩ㄒ韵潞?jiǎn)稱“克州”）位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，祖國(guó)的最西邊，被稱為“萬(wàn)山之州”。克州州域面積7.24萬(wàn)平方公里中，山地面積占到97%以上，最高海拔7 719米（公格爾山峰），平均海拔在3 100米。按海拔標(biāo)準(zhǔn)劃分克州轄內(nèi)三縣一市（阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有70.3%屬于高海拔標(biāo)準(zhǔn)，是典型的高海拔區(qū)域。以克州為例研究高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)正向激勵(lì)問(wèn)題非常具有典型性。近年來(lái)，克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)外各種因素的耦合作用下，出現(xiàn)了“引人”困難，“留人”困難，整個(gè)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力不足等隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。為了真實(shí)的了解克州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理和現(xiàn)狀，為了解決克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問(wèn)題提供更有益的借鑒，在組織部門的支持下，課題組開(kāi)展了開(kāi)放式問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的方式，在全州三縣一市中選擇了遠(yuǎn)近不同、發(fā)展不同的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了有關(guān)工作環(huán)境、工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等方面的“干部工作滿意度”的調(diào)研。希望通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的低值點(diǎn)篩選，找到可以有效激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的正向激勵(lì)因素。問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示滿意度較低的點(diǎn)相對(duì)比較集中的是以下幾個(gè)方面。

（一）工作環(huán)境惡劣，身體損耗大

從人的生理機(jī)能看，海拔在2 400米以下都能適應(yīng);如果海拔超過(guò)2 400米以上，并在這種環(huán)境中長(zhǎng)期工作生活患高山病的幾率比較高;如果海拔超過(guò)3 000米，75%的人都會(huì)出現(xiàn)輕微的急性高山癥。[2]大部分剛分配到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部都會(huì)出現(xiàn)一定程度的頭痛、食欲不振、惡心、疲倦、虛弱、睡眠困難等癥狀。在調(diào)研問(wèn)卷中，高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都選擇了愿意把青春奉獻(xiàn)給祖國(guó)最需要的地方的選項(xiàng)。但是，在個(gè)別談話中，有不少干部也表示出擔(dān)憂，長(zhǎng)期在這種低壓缺氧、寒冷干燥、紫外線強(qiáng)、日夜溫差大的環(huán)境中工作，得高原病的幾率比較大，會(huì)直接影響身體健康。根據(jù)多年相關(guān)干部的體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比后顯示，長(zhǎng)期在A縣的M鄉(xiāng)、N鄉(xiāng)等高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部中，易患心、肺、腦、血管等方面的疾病，說(shuō)明環(huán)境對(duì)干部的身體健康確實(shí)影響很大。實(shí)際上，一方面是自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，醫(yī)療條件相對(duì)較差，另一方面是干部自我防護(hù)意識(shí)弱，沒(méi)有及時(shí)感知到身體的細(xì)微變化，最終使小病積成大疾。

（二）人際關(guān)系單一，缺少時(shí)代感

很多干部反映，自己長(zhǎng)期在交通、信息閉塞，文化生活匱乏的高海拔環(huán)境工作，變得沉默寡言，語(yǔ)言交流能力下降，對(duì)新事物的理解和接受程度變慢，有脫離時(shí)代的感覺(jué)。由于高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠(yuǎn)，加之山路崎嶇，往返一次不容易，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很久才能跟家人團(tuán)聚一次。已到適婚年齡的干部，沒(méi)有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)、接觸合適的異性朋友;在擇偶時(shí)，大部分人考慮到工作偏遠(yuǎn)，婚后兩地分居，很難照顧家庭，從內(nèi)心不愿意選擇高海拔的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，已婚家庭也可能會(huì)因以上原因?qū)е录彝ッ?。近年?lái)組織部門雖然一直在注重調(diào)整干部的男女比例，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層干部的男女比例失調(diào)。長(zhǎng)期在高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷不僅影響到了干部的生活圈、朋友圈，在工作中也出現(xiàn)創(chuàng)新能力不足，思路方法跟不上時(shí)代要求的問(wèn)題。

（三）工作壓力大，工作任務(wù)重

高海拔地區(qū)大多由于歷史、民族、地域等原因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在引才、留才困難。進(jìn)入新時(shí)代，快速發(fā)展的節(jié)奏讓高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更強(qiáng)烈的感受到任務(wù)重、壓力大、困難多。為了如期完成相關(guān)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作只得連軸轉(zhuǎn)，“5+2”“白加黑”，導(dǎo)致工作休息機(jī)制在具體落實(shí)時(shí)大打折扣。長(zhǎng)期處于工作超負(fù)荷、精神高度緊張狀態(tài)的干部，壓力持續(xù)得不到排解，對(duì)身心健康極為不利，部分干部出現(xiàn)了不同程度的職業(yè)倦怠感。

（四）培養(yǎng)通道窄，晉升空間小

因高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件相對(duì)比較差，貧困程度深，工作難度大，不易出業(yè)績(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為自己來(lái)到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日后的晉升競(jìng)爭(zhēng)中不再占優(yōu)勢(shì)，能被再次提拔考察的機(jī)會(huì)很小，來(lái)到這里就很難離開(kāi)了?？陀^上，由于歷史地域的因素限制了部分干部區(qū)域內(nèi)交流的力度。主觀上，沒(méi)有體現(xiàn)出干部要從基層一線和困難艱苦地方磨練過(guò)的選人用人機(jī)制導(dǎo)向，導(dǎo)致一大批有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在許多高門檻的遴選中，因?qū)W歷低而被拒之門外。交流、提拔、遴選機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期缺失會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏上進(jìn)心，出現(xiàn)混日子心態(tài)。

三、提升新時(shí)代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度激勵(lì)因素的提取與運(yùn)用

從需求理論看，同一時(shí)期不同群體對(duì)外界的需求是不一樣的，同一群體不同時(shí)期對(duì)外界的需求也是不一樣的。因此，對(duì)群體實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，必須結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)激勵(lì)因素，并恰當(dāng)運(yùn)用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升工作滿意度。

（一）激勵(lì)因素：從被激勵(lì)群體中提取

只有真正了解新時(shí)代高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)心想滿足而沒(méi)有滿足的真實(shí)需求，使其在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)滿足，才能具有激勵(lì)作用。真實(shí)需求必須從被激勵(lì)的群體中獲得提取。新時(shí)期高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要來(lái)源是高校畢業(yè)的大學(xué)生和留疆“戰(zhàn)士”，其中大部分是來(lái)自其他省份或新疆其他地州，面對(duì)差距較大的地域轉(zhuǎn)場(chǎng)，從生活到工作、從身體到心理都會(huì)產(chǎn)生很多不適感或不滿意的地方，這些就形成了調(diào)研中克州高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的低值點(diǎn)。其中相對(duì)集中的低值點(diǎn)從側(cè)面反映出干部隊(duì)伍中大多數(shù)人的需求，可以從中篩選提煉出有效的激勵(lì)因素。調(diào)研結(jié)果顯示，克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)身體狀況、人際關(guān)系、心理健康、成長(zhǎng)發(fā)展幾個(gè)方面的工作滿意度為相對(duì)集中的低值點(diǎn)，這些低值點(diǎn)就是高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍關(guān)注、較為強(qiáng)烈的需求，也屬于干部成長(zhǎng)中的正常需求，可以成為地方黨組織作為激勵(lì)干部的有效因素使用。

（二）激勵(lì)效果：感知激勵(lì)中的公平與認(rèn)可

激勵(lì)后的效果關(guān)鍵看被激勵(lì)群體的滿意度如何。滿意程度是被激勵(lì)者內(nèi)心進(jìn)行一定比較后得到的一個(gè)心理感受。亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為，公平感取決于縱向和橫向的對(duì)比，是一種相對(duì)的公平程度。把自己的付出與回報(bào)在縱向的不同歷史時(shí)期對(duì)比、橫向上與他人的付出與回報(bào)率對(duì)比，若回報(bào)率是“高于”，會(huì)產(chǎn)生滿足感，更加努力工作;若回報(bào)率是“低于”，會(huì)產(chǎn)生挫敗感，工作中會(huì)出現(xiàn)消極情緒。[4]赫茲伯格認(rèn)為外在條件是保健因素，與人的不滿相關(guān)，能增加滿意度，但不能起到激勵(lì)效果。有激勵(lì)效果的是尊重、認(rèn)可以及自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的、內(nèi)在的、更高層次的需求得到滿足。[5]根據(jù)這些理論分析，由于每個(gè)被激勵(lì)者對(duì)比的參照點(diǎn)不同，對(duì)同一個(gè)正向激勵(lì)因素所產(chǎn)生的結(jié)果差異性會(huì)比較大，其中“是否公平”“是否被認(rèn)可”成為了對(duì)比的核心。因此，尋找到有效的正向激勵(lì)因素只是第一步，有效的正面激勵(lì)因素在使用不當(dāng)?shù)那闆r下，也會(huì)變成失效因素。只有遵循因地制宜、因時(shí)制宜的原則，使用被激勵(lì)群體所接受的方式，去恰當(dāng)運(yùn)用正向激勵(lì)因素，讓被激勵(lì)群體內(nèi)心真正感受到來(lái)自激勵(lì)的公平、認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)需求的滿足，真正起到激勵(lì)效果。

四、用正向激勵(lì)提升高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的路徑探索

2018年，中央辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》后，各地都在積極出臺(tái)相關(guān)政策，逐步形成了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的氛圍。對(duì)高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如能以干部?jī)?nèi)心渴望滿足而沒(méi)有滿足的需求作為激勵(lì)因素，采用與本地干部、習(xí)俗適宜的方法進(jìn)行正向激勵(lì)，能更好地激發(fā)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作狀態(tài)，取得更佳的工作績(jī)效，在提升干部滿意度的同時(shí)不斷推動(dòng)黨在高海拔地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）樹(shù)牢鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)定干部不斷進(jìn)步的信心

高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作難度大，條件相對(duì)艱苦，在培養(yǎng)選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，一定要樹(shù)牢鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)定干部進(jìn)取信心。首先，讓政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)成為高海拔地區(qū)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“只有政治過(guò)關(guān)的好苗子”才適合在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的用人導(dǎo)向。不斷把政治可靠的優(yōu)秀人才聚攏到黨最需要的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，樹(shù)立“梅花香自苦寒來(lái)”的用人導(dǎo)向?！皥?jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)”[6]，在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成肯干事才能受尊重，能干事才會(huì)有舞臺(tái)，干成事才配有位置的良好用人導(dǎo)向。永遠(yuǎn)把在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷練過(guò)，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬、實(shí)績(jī)過(guò)硬的好干部?jī)?yōu)先啟用到合適的崗位上，這是對(duì)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根邊疆、扎實(shí)工作多年所有付出給與的最大認(rèn)可、最好激勵(lì)。這種鮮明的用人導(dǎo)向不僅會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部努力的方向，更是激勵(lì)年輕干部不斷涌向高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，扎根創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

（二）創(chuàng)造留人育人環(huán)境，提升干部善于作為的本領(lǐng)

干部就要“干”字當(dāng)頭。對(duì)新一代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要有干的意識(shí)，更要有干的能力，干的胸懷。對(duì)于從外地來(lái)到克州工作，尤其是剛走出校門就被選派到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕人，需要一個(gè)適應(yīng)、成長(zhǎng)的過(guò)程。一是做好“留人工作”。留人關(guān)鍵是留心，在做好“吃住行”等生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更要做好對(duì)干部的身心關(guān)愛(ài)。二是做好“育人工作”。在內(nèi)部構(gòu)建老中青互幫團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮各自擅長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，互相“傳幫帶”，盡快提高干部適應(yīng)、勝任高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的能力。在工作中給愿意拼搏、有想法、有能力的年輕干部更多的引導(dǎo)、幫助、支持和提升培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓其在具體的實(shí)干中盡快實(shí)現(xiàn)思想上、知識(shí)上、能力上、工作上的成長(zhǎng)進(jìn)步。三是做好“容人工作”。干部在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其是年輕人，一定要區(qū)分問(wèn)題的性質(zhì)，理性認(rèn)識(shí)。對(duì)屬于“可容之錯(cuò)”與“可糾之錯(cuò)”的合理標(biāo)準(zhǔn)與范圍，要以解決問(wèn)題，幫助干部成長(zhǎng)的心態(tài)，盡量給與容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，并幫助干部一起分析錯(cuò)誤，一起改正錯(cuò)誤，提升干部善于作為的能力。只有擁有一種良好的留人、育人、容人環(huán)境，才能堅(jiān)定干部扎根高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的信心，才能讓干部將個(gè)人成長(zhǎng)融入黨和國(guó)家的發(fā)展事業(yè)中去。

（三）優(yōu)化干部干事環(huán)境，增加艱苦崗位的吸引力

高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，干事創(chuàng)業(yè)難度大、阻力多，只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的干部才能為黨分憂，才能實(shí)現(xiàn)邊疆的長(zhǎng)治久安。干部吃苦奉獻(xiàn)講情懷，組織關(guān)心厚愛(ài)來(lái)保障。一是待遇上保障。在合理范圍內(nèi)，優(yōu)化和提高高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的薪資待遇。在薪資待遇上體現(xiàn)出海拔差異的不同，這也是對(duì)干部付出、奉獻(xiàn)的一種認(rèn)可和彌補(bǔ)。二是保障高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪休機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行。磨刀不誤砍柴工，輪休有利于調(diào)整好干部的身心，有利于兼顧好親情、友情與工作的關(guān)系，有利于擁有更好的工作狀態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建議對(duì)路途遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)剔除路途時(shí)間，充分保證輪休效果。三是實(shí)行人性化考核輪崗機(jī)制。出于對(duì)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)愛(ài)保護(hù)，一屆期滿的干部在屆滿考核后必須輪崗至少一屆時(shí)間才能再到類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核結(jié)果要人性化運(yùn)用，對(duì)能力、業(yè)績(jī)突出的晉升提拔使用;對(duì)能力、業(yè)績(jī)不明顯的可以交流輪崗使用;對(duì)能力、思想有問(wèn)題的失職者、腐敗者，運(yùn)用干部淘汰懲治機(jī)制及時(shí)處理。好的干事環(huán)境，會(huì)給整個(gè)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入正能量;讓能干事、干成事的高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能榮耀下山，更好工作;會(huì)堅(jiān)定“黨不會(huì)讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，不會(huì)讓踏實(shí)肯干的人吃虧”的理念，不斷增強(qiáng)類似高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣艱苦崗位的吸引力。

（四）加大幫助關(guān)愛(ài)力度，增強(qiáng)組織凝聚力

習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要真情關(guān)愛(ài)干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。”[7]一是關(guān)愛(ài)好干部“后院事務(wù)”。高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因承擔(dān)扶貧等多項(xiàng)重?fù)?dān)，長(zhǎng)期不能回家，內(nèi)心對(duì)家人的陪伴、子女的教育、老人的撫養(yǎng)等問(wèn)題上都背負(fù)著或多或少的“感情債”。如能加大對(duì)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭的幫助關(guān)愛(ài)力度和政策傾斜力度，讓高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部免除后顧之憂，會(huì)更好的促進(jìn)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心、安身、安業(yè)。二是關(guān)愛(ài)好干部“身體本錢”。把高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期體檢制度實(shí)效化，發(fā)揮保護(hù)屏障作用。通過(guò)體檢定期監(jiān)測(cè)干部身體的各項(xiàng)指標(biāo)變化，建立長(zhǎng)期“健康檔案”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及早注意、及早治療、及早調(diào)整崗位，這是讓干部能放心工作的前提，也是對(duì)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最貼心的關(guān)愛(ài)。三是關(guān)愛(ài)好干部“精神需求”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，定期開(kāi)展豐富多彩的日常文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育賽事，一方面可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文化生活單一的問(wèn)題，另一方面可以引導(dǎo)干部樹(shù)立健康向上的生活理念。通過(guò)活動(dòng)感受到個(gè)體置身于集體的那種滿足與幸福，能有效減緩壓力，彼此澆灌健康身心，從而保持積極健康的工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良好向上的工作氛圍，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力。

（五）提升社會(huì)認(rèn)可度，滿足干部?jī)?nèi)心的歸屬感

心態(tài)是決定狀態(tài)的關(guān)鍵。提升高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作滿意度，關(guān)鍵還是要從干部的“心”入手。關(guān)注干部的“心”，滿足干部“心的需求”。一是搭建組織與高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)等、真心交流的平臺(tái)。組織通過(guò)這個(gè)平臺(tái)能傾聽(tīng)到干部的真實(shí)心聲，感受到干部辛勞與付出，從而做出更多有益的改進(jìn)措施;干部通過(guò)這個(gè)平臺(tái)能表達(dá)自己的想法、困惑和需求，并得到組織或其他干部的關(guān)注、理解、安撫、幫助等，在交流中實(shí)現(xiàn)相互理解、包容、支持，這有利于理順干部的心氣，實(shí)現(xiàn)更好的工作狀態(tài)。二是建立合理、有效的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)懷慰問(wèn)制度。不要讓關(guān)懷出現(xiàn)“形式化”“宣傳化”“政績(jī)化”，不該為了所謂的“關(guān)懷”才去關(guān)懷，而是對(duì)干部長(zhǎng)期、持續(xù)的真關(guān)懷。三是不斷提升社會(huì)對(duì)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)可度。通過(guò)國(guó)家提倡、組織引導(dǎo)、媒體宣傳讓社會(huì)更多的了解高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職業(yè)價(jià)值、干部付出與努力等，讓從事高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部從內(nèi)心強(qiáng)烈感受到自己的工作是被社會(huì)認(rèn)可和需求的，從而在內(nèi)心不斷生長(zhǎng)出對(duì)職業(yè)的成就感、認(rèn)同感、歸屬感、自豪感等，不斷激發(fā)出干部主動(dòng)投身高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和想干事、干成事、干好事的潛能。

五、結(jié)語(yǔ)

在從嚴(yán)治黨常態(tài)化下，對(duì)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，更要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)心需求為導(dǎo)向，長(zhǎng)期去正向激勵(lì)。通過(guò)正向激勵(lì)提升高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作的滿意度;通過(guò)正向激勵(lì)激發(fā)出干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性和創(chuàng)造力;通過(guò)正向激勵(lì)筑牢黨和國(guó)家在高海拔地區(qū)事業(yè)不斷發(fā)展的基石。

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收稿日期：2021-01-18

作者簡(jiǎn)介：郭梅，中共新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃蔹h委黨校黨史黨建教研室高級(jí)講師，研究方向：黨史黨建、社會(huì)學(xué)。