李紅

摘 要：以瀘州市垃圾分類示范小區(qū)、非示范小區(qū)、示范村及非示范村為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查法對4個區(qū)域中居民生活垃圾分類意愿、垃圾分類行為、垃圾分類政策知曉度以及垃圾分類推廣的主要困難等情況進行了調(diào)查，并針對城鄉(xiāng)垃圾分類工作存在的問題，提出了對策建議。研究結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民垃圾分類意愿和行為存在悖離現(xiàn)象，城鄉(xiāng)示范點居民的垃圾分類行為均明顯高于非示范點。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;垃圾分類意愿;垃圾分類行為

中圖分類號 F323文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）13-0173-03

Abstract： With garbage classification demonstration housing estate， non-demonstration housing estate， demonstration village of non-demonstration village as the survey objects， the questionnaire survey method was adopted to investigate residents′ willingness to classify domestic garbage， garbage classification behavior， awareness of garbage classification policies and the main difficulties in the promotion of garbage classification in the four regions.The results show that there is a contradiction between the willingness and behavior of garbage classification， the garbage classification behavior of urban and rural residents in demonstration sites is significantly higher than that in non-demonstration sites.In view of the problems of waste classification existing in urban and rural ， some policy suggestions were put forward.

Key words： Garbage classification; Classification willingness; Classification behavior

自改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，居民收入和消費水平發(fā)生了巨大變化，生活垃圾產(chǎn)生量也隨之不斷增長[1，2]。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年我國生活垃圾清運量為2.4206億t。2016年12月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)要加快建立垃圾處理系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的垃圾分類制度，提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2017年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)[2017]26號）確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類，2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。2020年6月，瀘州市人民政府辦公室制定印發(fā)《瀘州市生活垃圾分類工作實施方案（2020—2022年）》，瀘州市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《瀘州市生活垃圾分類目錄和投放指南（試行）》。本研究分別選取瀘州市示范小區(qū)、城市非示范小區(qū)、示范村和非示范村為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查法對瀘州市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類意愿和行為現(xiàn)狀進行了調(diào)查，為瀘州市生活垃圾分類提供參考。

1 研究背景

垃圾分類是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，居民是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)。國內(nèi)外學(xué)者對垃圾分類行為的研究可以分為宏觀層面、微觀層面以及兩者相結(jié)合3個層面。宏觀層面的研究主要指從政策設(shè)計、政策執(zhí)行等宏觀因素探索影響垃圾分類行為的生成機制[3-5]，例如Chuanhui Liao[5]等研究了政策有效性對農(nóng)村居民垃圾分類行為的影響;微觀層面的研究主要運用計劃行為理論探究垃圾分類行為的路徑，例如，樊博等[6]以上海市為對象，將情境因素和計劃行為學(xué)模型進行結(jié)合，對城市居民垃圾源頭分類行為影響因素進行了實證分析。隨著研究的深入，部分學(xué)者將微觀和宏觀2個層面的內(nèi)容進行融合，情感、情境以及政策制度的融合成為垃圾分類行為領(lǐng)域的研究重點。例如，王曉楠等[7]運用計劃行為理論（TPB理論）和A-B-C性格理論，結(jié)合上海市的垃圾分類政策等實際情況，構(gòu)建了城市居民垃圾分類行為影響路徑理論模型。目前，國內(nèi)外學(xué)者的研究大多以城市生活垃圾分類為研究對象，少數(shù)以農(nóng)村生活垃圾分類的關(guān)注點，更鮮有將城市和農(nóng)村垃圾分類行為進行對比研究。

2 樣本數(shù)據(jù)特征

調(diào)查過程中，在每個調(diào)查點發(fā)放問卷150份，共計600份，回收582份，有效問卷571份，占問卷總數(shù)的95.2%。樣本人群男女性別比例為1∶1.2，年齡18～30歲占19.1%;30～40歲占17.6%;40～50歲占16.6%;50～60歲占24.5%;60歲以上占22.2%。教育程度本科及以上占15.8%;專科占19.4%;高中或中職占20.3%;初中占24.4%;小學(xué)及以下占20.1%。

3 問卷調(diào)查結(jié)果分析

3.1 垃圾分類意愿 現(xiàn)有的研究普遍認為，居民垃圾分類意愿越強，發(fā)生垃圾分類行為的可能性越大[8]。從圖1可以看出，在示范小區(qū)和示范村，表示會積極配合的居民占比明顯高于非示范小區(qū)和非示范村。這一結(jié)果表明，垃圾分類政策的宣傳和指導(dǎo)對垃圾分類行為具有明顯的促進作用。在4個調(diào)查點，認為垃圾分類過于復(fù)雜，沒必要進行分類的占比在5.5%～10.0%，居民的垃圾分類意愿較高，且城市居民的垃圾分類意愿高于農(nóng)村居民，示范點居民的垃圾類意愿高于非示范點。因此，政府出臺垃圾分類政策之后，積極做好宣傳工作，城鄉(xiāng)居民的垃圾分類意愿將會顯著提高。

3.2 垃圾分類行為 垃圾分類行為是指居民依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將生活垃圾分裝在不同的垃圾袋中，并將其投放至特定地方的行為。目前，瀘州市的垃圾分類工作仍處于起步階段，按照居民垃圾分類的習(xí)慣，將垃圾分類行為的選項設(shè)置為四分法（可賣錢、可腐爛、其他、有害）、三分法（可賣錢、可腐爛、其他）、二分法（可賣錢、其他）以及不分類，統(tǒng)計結(jié)果見圖2。

在示范小區(qū)，67.6%的居民具有垃圾分類行為，其中，采用四分法進行分類的居民占比為42.2%;在非示范小區(qū)，21.6%的居民具有垃圾分類行為，其中，采用二分法進行垃圾分類的居民占14.8%;在示范村，43.1%的居民具有垃圾分類行為，采用二分法分類的居民占比為34.7%;在非示范村，僅有23.8%的居民具有垃圾分類行為，采用二分法進行垃圾分類的居民占15.4%。綜上所述，示范小區(qū)和示范村居民的垃圾分類行為高于非示范小區(qū)和非示范村。與垃圾分類意愿的調(diào)查結(jié)果相比，垃圾分類行為的占比明顯低于垃圾分類意愿，垃圾分類意愿和行為存在悖離現(xiàn)象，這一研究結(jié)果與汪溪遠等[9]的結(jié)果一致。

3.3 垃圾分類政策知曉度 《瀘州市生活垃圾分類目錄和投放指南（試行）》于2020年6月24日向市民公布，該指南適用于瀘州市主城區(qū)生活垃圾分類投放，各縣參照執(zhí)行。從圖3可以看出，在示范小區(qū)，居民對垃圾分類政策的知曉情況最好，71.6%的居民對垃圾分類政策非常了解，22.9%的居民垃圾分類政策比較了解;在非示范小區(qū)，11.3%的居民未聽說過瀘州市的垃圾分類政策，但48.4%的居民對瀘州市的垃圾分類政策不太清楚;在示范村，盡管只有10.2%的居民表示未聽說過垃圾分類政策，但43.7%的居民表示對政策的內(nèi)容不太清楚;在非示范村，49.9%的居民未聽說過瀘州市的垃圾分類政策，37.7%的居民對政策不太清楚。綜上所述，城市居民對垃圾分類政策的知曉度高于農(nóng)村，示范點居民對垃圾分類政策的知曉度高于非示范點，政府應(yīng)加強垃圾分類政策的宣傳，特別是在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加強宣傳。

3.4 垃圾分類推廣的主要困難 現(xiàn)階段，瀘州市垃圾分類工作處于起步階段。從圖4可以看出，在示范小區(qū)和示范村，獎懲力度不夠和居民垃圾分類意識不強是影響垃圾分類工作的主要問題;在非示范小區(qū)和非示范村，垃圾分類工作更是任重道遠，居民認為設(shè)施不完善、垃圾分類意識不強和垃圾分類知識的欠缺是主要的原因，政府應(yīng)加大環(huán)保設(shè)施投入和宣傳投入的力度。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論 本研究以瀘州市示范小區(qū)、非示范小區(qū)、示范村和非示范村居民為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查方法開展了城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識和行為的調(diào)查研究，得出以下結(jié)論：

（1）在垃圾分類意愿上，城市居民的垃圾分類意愿高于農(nóng)村居民。政府在示范點采取的宣傳活動等對居民垃圾分類意識的提高具有促進作用。

（2）在垃圾分類行為上，示范小區(qū)和示范村居民的垃圾分類行為占比遠大于非示范小區(qū)和非示范村，且城鄉(xiāng)居民的垃圾分類意愿和行為均存在悖離現(xiàn)象。

（3）城市居民對垃圾分類政策的知曉度高于農(nóng)村居民，示范點居民對垃圾分類政策的知曉度高于非示范點，示范村居民對垃圾分類政策有所了解，但熟悉程度仍有待加強。

（4）在示范小區(qū)和示范村，獎懲力度不夠和居民垃圾分類意識不強是影響垃圾分類工作的主要困難;在非示范小區(qū)和非示范村，相對落后的環(huán)保設(shè)施和垃圾分類知識欠缺是阻礙垃圾分類推廣的主要因素。

4.2 對策建議 （1）政府在宣傳垃圾分類政策的同時，應(yīng)加大環(huán)境保護對人類重要性的宣傳力度，加強城鄉(xiāng)居民對環(huán)境保護的認可程度，提高城鄉(xiāng)居民的環(huán)境關(guān)心度，進而促進垃圾分類意愿和行為的提高。

（2）政府等相關(guān)部門應(yīng)積極拓展垃圾分類宣傳渠道。在城市，充分利用商場、客運站等人流大的場所;在農(nóng)村，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)系，開展垃圾分類三下鄉(xiāng)課程。

（3）完善責(zé)任與激勵的規(guī)范體系。每一位公民都是垃圾分類的主體，都有責(zé)任履行自身的環(huán)境義務(wù)，地方立法中應(yīng)當(dāng)增設(shè)法律責(zé)任條款，提高法律的實施力度。

（4）拓寬融資引資渠道，引入社會資本，合理籌措垃圾分類處理資金，建設(shè)完善垃圾分類處理設(shè)施。

參考文獻

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[8]白峻愷.吉林省農(nóng)村居民生活垃圾分類意愿及其影響因素分析[D].吉林：吉林大學(xué)，2019.

[9]汪溪遠，李曉娣，馬玉，等.烏魯木齊市郊農(nóng)村生活垃圾分類意識調(diào)查及其差異分析[J].新疆大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）（中英文），2020，37（04）：515-522.

（責(zé)編：張宏民）