任少陽

[摘 要] 隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，滿足居民的精神文化的需求，提升居民的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)不僅成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為社會(huì)主義文化建設(shè)的必然要求。因此，研究城市社區(qū)文化面臨的問題、問題成因、應(yīng)對措施等對于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展都具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 城市；社區(qū)文化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）12-0007-03

文化是社會(huì)發(fā)展的靈魂，是國家綜合實(shí)力的重要組成。文化建設(shè)對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了戰(zhàn)略保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中說：“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。”同時(shí)，總書記又指出“展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”。無疑，這是為我國文化發(fā)展在新的歷史時(shí)期確定了根本任務(wù)和目標(biāo)。要完成社會(huì)主義文化建設(shè)的目標(biāo)，具體到微觀層面，就要加快城市基層社區(qū)文化發(fā)展，使社區(qū)群體在祥和安定的氛圍中形成互惠互利、共治共享的社區(qū)環(huán)境，并由此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、城市社區(qū)文化的含義

社區(qū)文化有廣義和狹義之分。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在長期的實(shí)踐過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和，狹義的社區(qū)文化則是指社區(qū)居民在長期的實(shí)踐過程中所形成的價(jià)值觀念、思維方式和行為模式等的總和[1]。城市社區(qū)文化作為城市社區(qū)的衍生，繼承了社區(qū)的許多特點(diǎn)，如地域性、共享性、公益性、參與性等。除此之外社區(qū)文化也具有以下新的特征：第一，開放性。改革開放后，人們對自由互動(dòng)的關(guān)系的渴望逐漸增強(qiáng)，社區(qū)開放是在社會(huì)開放的發(fā)展環(huán)境下的必然趨勢，社區(qū)文化建設(shè)也在各群體間的廣泛密切交流中健康發(fā)展。第二，多元化。在城市化發(fā)展的趨勢下，人口流動(dòng)快速增加，城市社區(qū)中的居民不再是單位制時(shí)代單一化的類型。社區(qū)通過組織多層次、多種類、個(gè)性化的文化活動(dòng)將社區(qū)居民有序組織起來，促進(jìn)居民之間的交流。第三，現(xiàn)代化。在網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時(shí)代背景下，社區(qū)工作者在保留傳統(tǒng)管理特色的同時(shí)需要不斷引進(jìn)新的管理模式。

二、城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）城市社區(qū)文化建設(shè)的總體現(xiàn)狀

作為社會(huì)主義文化發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)文化建設(shè)在近20年的發(fā)展過程中大致情況如下：在城市社區(qū)文化建設(shè)的管理體制方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但具體的運(yùn)作和考核機(jī)制還未形成。在配套設(shè)施和專業(yè)文化人才隊(duì)伍方面，大部分城市社區(qū)開展了形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，有一定的硬件設(shè)施和管理團(tuán)隊(duì)，但社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的分布總體不均衡，文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。在城市社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)方面，資金的籌集方式單一，主要依賴于政府的財(cái)政劃撥。在社區(qū)文化建設(shè)的法律規(guī)范方面，暫沒有系統(tǒng)的法規(guī)規(guī)定城市社區(qū)文化建設(shè)的具體內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、合法化地位等。總體而言，我國的城市社區(qū)文化建設(shè)還處在探索階段，仍有許多待完善的地方。

（二）城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題

1.對城市社區(qū)文化建設(shè)的重要性缺乏全面的認(rèn)識(shí)

增強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)時(shí)要特別注意避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是將城市社區(qū)文化建設(shè)狹義地理解為普通的文體娛樂工作，組織社區(qū)內(nèi)的群眾吹拉彈唱或是在社區(qū)內(nèi)布置一些形式化的宣傳欄， 對社區(qū)文化建設(shè)缺乏整體全面的認(rèn)識(shí)。二是將把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要的地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更能展現(xiàn)出一個(gè)城市的發(fā)展情況。社區(qū)文化建設(shè)放在可有可無的位置上[2]。上述對于城市社區(qū)文化的誤區(qū)都充分說明了對城市社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠全面。

2.城市社區(qū)居民的參與性不強(qiáng)

城市社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展離不開居民的積極參與。現(xiàn)階段，城市居民參與社區(qū)文化建設(shè)的能力和程度有了明顯提升，但與理論上所期望達(dá)到的程度之間還有一定的差距。城市社區(qū)居民的參與性不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，部分居民沒有社區(qū)活動(dòng)主人翁的身份意識(shí)，習(xí)慣于依賴政府組織組織社區(qū)活動(dòng)；政府動(dòng)員居民參與社區(qū)活動(dòng)后，居民被動(dòng)參與，將自己放在局外人的位置上，沒有真正理解社區(qū)開展活動(dòng)的目的和意義。第二，參與社區(qū)文化活動(dòng)的以一些退休的老年人為主，老年婦女占大多數(shù)，而青年人以及居民中有特殊專業(yè)技能的人較少，社區(qū)居民沒有全面被調(diào)動(dòng)起來，無法呈現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)的整體風(fēng)貌。

3.城市社區(qū)文化教育功能不突出

城市社區(qū)中的文化氛圍對個(gè)人發(fā)揮著重要的影響作用。城市社區(qū)文化教育包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過在社區(qū)內(nèi)開辦教育機(jī)構(gòu)或引入社會(huì)教育資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過程[3]。二是通過社區(qū)文化建設(shè)加強(qiáng)居民對社區(qū)價(jià)值體系的認(rèn)同，培養(yǎng)居民對社區(qū)的歸屬感。而現(xiàn)階段的社區(qū)文化建設(shè)在社區(qū)文化教育方面方式方法不夠靈活，效果不盡人意，社區(qū)文化教育運(yùn)轉(zhuǎn)所需的教育資源匱乏。

4.城市社區(qū)文化隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前我國城市社區(qū)文化隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題主要集中在兩個(gè)方面：一方面社區(qū)文化建設(shè)者的數(shù)量匱乏。社區(qū)文化建設(shè)者中主要為兼職人員，這些人員由于缺少充分的時(shí)間和精力，難以真正專心參與到社區(qū)的文化建設(shè)工作中。此外，社區(qū)工作人員的待遇不高，機(jī)制僵化，留不住專業(yè)的人才，長期頻繁的人員流動(dòng)使建設(shè)社區(qū)文化的思路零散不穩(wěn)，無法對社區(qū)文化建設(shè)給出完整具體的方案，方案實(shí)施也受到人員流動(dòng)的影響[4]。另一方面社區(qū)文化建設(shè)者的素質(zhì)不高。建設(shè)社區(qū)文化需要有一支道德素質(zhì)和文化素質(zhì)較高的專業(yè)化人才隊(duì)伍，而目前參與到社區(qū)文化建設(shè)中的工作人員大多是文化水平不高，年齡較大的兼職人員，再加上對于社區(qū)文化工作人員的再教育資金投入不足，城市文化建設(shè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的組建和培養(yǎng)受到極大的限制。

（三）城市社區(qū)文化建設(shè)中產(chǎn)生問題的原因

1.城市社區(qū)文化建設(shè)的主觀意識(shí)缺失

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治制度以及社會(huì)主流思想的變化使城市社區(qū)居民的思想觀念產(chǎn)生了一些變化。居民的法律、權(quán)利、民主等意識(shí)有所增強(qiáng)，但盲目地追求個(gè)性，崇尚自由也會(huì)使社區(qū)整體缺乏凝聚力，鄰里相互之間冷漠，人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，認(rèn)為社區(qū)文化可有可無。此外，社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者沒有準(zhǔn)確定位好如何進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，文化活動(dòng)流于形式，無法真正滿足居民的需求，難以激發(fā)居民參與文化活動(dòng)的熱情。

2.城市社區(qū)文化建設(shè)受客觀條件的阻卻

（1）我國整體居民的人口素質(zhì)不高。截止到2019年，我國15歲及以上人口的文盲人口比重為4.59%?，F(xiàn)代社會(huì)，在激烈的市場競爭和全球化趨勢下，對于人口素質(zhì)的要求越來越高，尤為突出的是人才的競爭。以高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)的地區(qū)所形成的良好人文環(huán)境、教育資源、社會(huì)資本等為一定范圍內(nèi)的社區(qū)文化建設(shè)在人和物的供給上都會(huì)起到支持作用。此外，我國的老齡化人口日益增長，大量人口流向城市社區(qū)。因此，如何融合多元化的人群，針對弱勢社區(qū)中的弱勢群體提供所需求的文化內(nèi)容，向城市社區(qū)文化建設(shè)提出了新的課題。

（2）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。城市社區(qū)文化的建設(shè)離不開配套的硬件設(shè)施和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高社區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能為社區(qū)文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施為居民公共活動(dòng)提供了場所，是居民自由交流，互相了解的地方；社區(qū)文化人才團(tuán)隊(duì)為社區(qū)的建設(shè)出謀劃策，提供切實(shí)可行的辦法，使文化建設(shè)有可以實(shí)施的路線。社區(qū)建設(shè)如果缺少必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便無法完成，會(huì)影響居民文化活動(dòng)的開展，減少居民參與公共活動(dòng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，因資金短缺也會(huì)導(dǎo)致無法留住參與社區(qū)文化建設(shè)的專業(yè)人才，從而導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)難以形成穩(wěn)定可行的實(shí)施方案。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)的有效途徑

（一）借鑒國外社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.美國的民主自治式社區(qū)文化建設(shè)

美國社區(qū)文化建設(shè)的特點(diǎn)是高度自治，政府只負(fù)責(zé)制定法律法規(guī)，不參與具體的社區(qū)建設(shè)。而這種模式的形成與美國成熟的非營利性組織是密不可分的，美國的非營利性組織覆蓋范圍廣、種類齊全、數(shù)量多，是美國在社區(qū)建設(shè)、文化發(fā)展等方面的重要力量。

2.澳大利亞的混合雙向式社區(qū)文化建設(shè)

澳大利亞政府在社區(qū)的服務(wù)與管理方面推行自上而下和自上而下兩種方式。一方面發(fā)揮高福利國家的優(yōu)勢，另一方面政府在積極資助和規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)的同時(shí)，也大力鼓勵(lì)社區(qū)居民參與到社區(qū)文化活動(dòng)的建設(shè)中，在這種模式中政府和社區(qū)居民處于雙重主導(dǎo)的地位，混合參與到社區(qū)文化的建設(shè)中[5]。

3.北歐的信息網(wǎng)絡(luò)式社區(qū)文化建設(shè)

北歐的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣，網(wǎng)絡(luò)可以為社區(qū)居民提供一站式服務(wù)，內(nèi)容包括俱樂部網(wǎng)站、社區(qū)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、服務(wù)中心網(wǎng)站等，社區(qū)居民在各個(gè)網(wǎng)站上可以查詢到醫(yī)療、住房、教育、文化活動(dòng)等多方面內(nèi)容[6]。

（二）確立社區(qū)資源共享體制

城市社區(qū)文化建設(shè)的資源除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施外，還要注重整合優(yōu)質(zhì)的文化資源，將社區(qū)所轄范圍內(nèi)的多元的文化資源綜合運(yùn)用到社區(qū)居民的文化生活中。確立社區(qū)資源共享體制有利于充分利用社區(qū)文化資源，并且可以有效避免社區(qū)文化資源重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。

1.增進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)

社區(qū)文化建設(shè)最終成功與否需要看社區(qū)居民的參與程度，要激發(fā)居民參與社區(qū)文化建設(shè)必須要注意以下幾個(gè)問題：一是以人為本。社區(qū)文化建設(shè)的最基本特征是要滿足居民的需求，不同年齡、職業(yè)、教育背景、生活習(xí)性等人群的需求都要考慮到，要多層次多方位地開展區(qū)文化活動(dòng)滿足人們的生活和精神需求。二是開拓創(chuàng)新。社區(qū)文化建設(shè)是一種基層文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以民優(yōu)先，不拘泥于形式，不流于形式，不僵化刻板，將加強(qiáng)鄰里聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)居民情感交流作為目標(biāo)。

2.推進(jìn)我國社區(qū)文化人才建設(shè)

社區(qū)文化人才在社區(qū)文化建設(shè)中起到了指引作用，把握了社區(qū)文化建設(shè)的方式方向。要積極加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。推進(jìn)我國社區(qū)文化人才建設(shè)從以下兩個(gè)方面著手：首先，要提高社區(qū)文化工作者的素質(zhì)，選擇優(yōu)秀人員上崗，將較年輕、有事業(yè)心、有專業(yè)知識(shí)的工作人員充實(shí)到社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)工作人員執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，并為工作人員提供科學(xué)的晉升渠道，激發(fā)社區(qū)文化人才的積極性。其次，建立一支較為穩(wěn)定的社區(qū)文化隊(duì)伍。建立健全社區(qū)文化工作的崗位規(guī)范，緩解社區(qū)文化隊(duì)伍的流動(dòng)性。同時(shí)，大力培養(yǎng)和鼓勵(lì)社區(qū)中有文藝專長的人員參與社區(qū)文化工作建設(shè)，吸納民辦文化社會(huì)團(tuán)體、文化經(jīng)營戶等作為社區(qū)文化建設(shè)的輔助力量，擴(kuò)展社區(qū)文化服務(wù)渠道。

四、結(jié)語

城市社區(qū)文化是在社會(huì)主義文化建設(shè)背景下的微觀文化建設(shè)，體現(xiàn)的是一種親民的特性。通過形式多樣的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與其中，不斷強(qiáng)化社區(qū)居民主人翁的意識(shí)，使他們充分發(fā)揮自己的智慧，積極參與社區(qū)事務(wù)。目前，我國城市文化建設(shè)的工作既有亮點(diǎn)也有挑戰(zhàn)，只有優(yōu)化各項(xiàng)工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路，才能實(shí)現(xiàn)精神文化繁榮的理想局面。

注釋：

[1]尹雷.城市社區(qū)文化建設(shè)研究----以“社會(huì)互構(gòu)論”視角對廣東南海的考察[J]， 華中師范大學(xué)，2014（04）：118.

[2]仲紅巖.城市社區(qū)文化建設(shè)探討[J]. 河海大學(xué)，2004（03）：58.

[3]厲以賢.社區(qū)教育的理論與實(shí)驗(yàn)[M]. 成都：四川教育出版社.2000.

[4]栗志強(qiáng).中部地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及居民參與研究一一以鄭州市為例[J].社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版），2011 （03） ：70-72.

[5]周建軍.試論國外社區(qū)發(fā)展典刑模式對我國社區(qū)發(fā)展的借鑒意義[J].社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）， 2006（08）：45-47.

[6]韓瑞紅. 我國城市社區(qū)文化建設(shè)研究[D].大連海事大學(xué)，2011（05）：59.