關于完善我國食品檢驗檢測體系建設的思考

黎穎茵

食品安全問題是人們生活中的第一大問題，食品是否安全，關乎人們的飲食健康、關乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而食品檢驗檢測水平則是保障食品安全的重要手段，對于保障人們的身體健康和生命安全具有重要意義。為有效提高食品檢驗檢測水平，構建食品檢驗檢測體系成為食品檢驗檢測科學化和標準化的重要途徑。當前，我國食品檢驗檢測體系化建設尚存在諸多問題，如何有效開展食品檢驗檢測工作，有效提升食品檢驗檢測的效率和質量，成為食品檢驗檢測體系化建設中的重要問題。鑒于此，本文對食品檢驗檢測體系存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出了食品檢驗檢測體系建設措施。

一、我國食品檢驗檢測體系存在的問題

1.傳統(tǒng)思維對食品安全的認識較為單一。目前，隨著我國經(jīng)濟建設的步伐加快，對政治體制改革提出了新要求。在此背景下，簡政放權改革不斷深入，各項措施逐步到位，政府職能發(fā)生了根本性轉變。在食品安全領域，食品安全問題由政府管理轉向由市場主導，極大地激發(fā)了市場主體的積極性和主動性，使食品安全管理走上了良性發(fā)展軌道。在市場體制制約下，諸多市場主體高度重視食品安全問題，把食品檢驗檢測納入企業(yè)生產(chǎn)流程中，并制定了相應的管理制度和監(jiān)督措施，促進了食品檢驗檢測體系的建設和發(fā)展。同時，為有效提升食品檢驗檢測效率和質量，各地區(qū)加快了食品檢驗檢測數(shù)字化建設，構建了食品安全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，物聯(lián)網(wǎng)食品檢驗檢測體系化建設逐步完善。但是，一些市場主體依然沿襲傳統(tǒng)管理思維模式，對食品安全問題缺乏系統(tǒng)觀、對綠色發(fā)展理念認識不足，只關注食品安全問題對人們健康的影響，忽視了對生態(tài)環(huán)境以及社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要影響。

2.食品檢驗檢測的標準不統(tǒng)一。我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，對食品安全問題的重視度不一，導致一些地區(qū)食品檢驗檢測標準不統(tǒng)一。目前，我國食品安全問題日益復雜，各地區(qū)發(fā)展水平不一，對食品檢驗檢測標準提出了新要求，而我國現(xiàn)在實行的食品檢驗檢測標準使用時間較長，沒有根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展需求和食品安全問題現(xiàn)狀進行完善，導致各地區(qū)食品檢驗檢測標準不統(tǒng)一，一些食品檢驗檢測項目缺乏統(tǒng)一標準，嚴重阻礙了食品檢驗檢測質量的發(fā)展。從微觀層面上看，對于同一食品，不同的食品企業(yè)執(zhí)行不同的標準。一些企業(yè)為了效益最大化，采取各種蒙騙手段，降低食品安全指標，而企業(yè)食品檢測部門的責任心不強，在檢測過程中不執(zhí)行國家質量標準，違規(guī)操作，導致食品安全問題頻出，嚴重影響了人們的身體健康。

3.食品檢驗檢測機制落實不充分。從宏觀視角看，食品檢驗檢測體系化建設對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要意義；從微觀視角看，食品檢驗檢測質量影響每一個人的身體健康和生命安全。在此背景下，政府管理部門需要制定相應的審查和管控措施，加強對食品檢驗檢測機構的審查力度，并對食品檢驗檢測機構的日常工作進行有效監(jiān)管，確保食品檢驗檢測機制落實到位。但從一些地區(qū)的執(zhí)行情況來看，由于食品市場管理機制不成熟、管理和監(jiān)督措施不完善，在具體執(zhí)行中存在諸多問題，導致食品檢驗檢測機制落實不充分，造成食品安全檢測出現(xiàn)漏洞，引發(fā)食品安全問題。同時，一些地區(qū)對于食品檢驗檢測機構市場準入存在不公平的現(xiàn)象，在審批環(huán)節(jié)，人為制造行業(yè)壁壘，對本行業(yè)內機構采取傾斜政策，為食品檢驗檢測機構違法違規(guī)操作埋下隱患。

二、我國食品檢驗檢測體系建設措施

1.升級食品分類與安全標準，對檢測技術和檢測方式進行體系化建設。為推進食品檢驗檢測體系化建設，需要對食品分類和安全標準進行升級，同時，對檢測技術和檢測方式進行體系化建設，從而為食品檢驗檢測工作的科學性和合理性提供制度基礎，確保食品安全問題得到有效解決。為此，一方面，要有效整合各方資源，統(tǒng)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的優(yōu)勢，構建系統(tǒng)化食品檢驗檢測體系，有效提升食品檢驗檢測質量和效率。另一方面，要充分汲取國外先進食品檢測技術和檢測經(jīng)驗，以及相應食品安全標準，結合我國食品安全問題和食品檢驗檢測發(fā)展現(xiàn)狀，確定適合我國食品安全發(fā)展需要的科學思路和合理措施，升級食品分類與安全標準，并推進食品檢驗檢測技術和檢測方式體系化建設。另外，在實際工作中，要不斷加強各部門資源的整合，提升食品檢驗檢測體系的運行效率，以精簡、統(tǒng)一為準則，確保檢驗工作精簡化、檢驗標準統(tǒng)一化，逐步提高食品檢驗檢測水平，不斷推進食品檢驗檢測體系化建設。

2.逐步建立開放、透明的檢測公示制度，引導民眾參與。食品安全問題關系到人們的身體健康和生活質量，為高效解決食品安全問題，消除食品安全隱患，可以采取相應的激勵機制，鼓勵社會公眾參與到食品檢測工作中。為此，要制定相應法律法規(guī)，構建開放、透明的檢測公示制度，激發(fā)社會公眾的積極性和參與性，為社會公眾參與到食品檢測工作中提供指引。同時，要加強食品安全宣傳工作，引導社會公眾在日常生活中重視食品安全問題，強化食品安全問題的預防措施，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，有效預防由于食品安全問題引發(fā)的疾病。

3.提升監(jiān)管力度，強化專業(yè)隊伍建設。食品檢驗檢測體系化建設是一項系統(tǒng)工程，其中，加強監(jiān)管工作至關重要，可以為食品檢驗和檢測的高效實施提供重要保障。在實際檢測工作中，要與相應監(jiān)管機制進行有機融合，嚴格規(guī)范檢驗檢測工作，提升食品檢驗檢測體系工作的效率和工作質量。一方面，要以相關法律法規(guī)為依據(jù)，結合食品安全市場現(xiàn)狀和發(fā)展目標，構建完善的市場準入體系，確定科學、合理的市場準入原則和準入標準，為食品檢驗檢測體系化建設提供基本保障。另一方面，食品安全管理部門要依據(jù)相關法律法規(guī)和各項制度，強化監(jiān)管力度、提升監(jiān)管成效、制定相應措施，確保食品檢驗檢測監(jiān)管工作落實到位，并提升監(jiān)管工作的效率和質量，為食品檢驗檢測工作的高效進行提供保障。

此外，還要強化食品檢測人員素質建設，提升其專業(yè)水平和專業(yè)素質，充分發(fā)揮食品檢驗檢測體系的優(yōu)勢和效能。一方面，要定期開展專業(yè)培訓，聘請相關領域專家進行授課，切實提高食品檢測人員的業(yè)務能力，提升他們的專業(yè)素質；同時，要建立業(yè)務交流制度，及時總結工作經(jīng)驗，改正不足，不斷完善自身業(yè)務能力。另一方面，要與相關院校展開合作，不斷充實食品檢測人員隊伍；同時，要吸納高水平的專業(yè)人才，提升食品檢測人員隊伍的整體素質，為食品檢驗檢測體系化建設提供人才基礎。

4.優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫。當前，信息化技術飛速發(fā)展，為優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫提供了技術支持，可以有效提高食品檢驗檢測體系的運行效率，提高食品檢驗檢測的時效性。在監(jiān)管層面，在實際檢測過程中，一般采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，這提升了食品檢驗檢測體系的協(xié)作能力，如果再通過數(shù)據(jù)庫中的檢驗數(shù)據(jù)共享，便可有效避免傳統(tǒng)工作模式下重復檢驗檢測情況的發(fā)生。為保障食品檢測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的時效性，相關部門要及時對數(shù)據(jù)庫信息進行更新，同時，對于食品檢測工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為應快速處理，對數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)及時清除，并通過相關媒體和網(wǎng)站向社會公眾公開，確保數(shù)據(jù)庫信息的科學性和準確性。此外，相關管理部門要強化監(jiān)管機制，對食品檢驗檢測機構資質進行審查，對數(shù)字化設備等硬件設施進行評估，對相關技術人員專業(yè)水平進行測試，對公開的檢測信息進行有效監(jiān)管，確保食品檢測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫信息的共享性和準確性。

綜上所述，食品安全問題是關乎國計民生的重要問題。在綠色發(fā)展理念背景下，有效解決食品安全問題，對于綠色經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為此，要持續(xù)推進食品檢驗檢測體系化建設，針對當前食品檢驗檢測暴露出來的問題，進行科學分析，確定解決措施。要不斷汲取國外先進技術，升級食品分類與安全標準，完善檢測技術和檢測方式；同時，提升監(jiān)管力度，不斷強化專業(yè)隊伍建設；逐步建立開放、透明的檢測公示制度，引導社會公眾積極參與；不斷優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，為食品檢驗檢測體系化建設提供基本保障，確保食品檢驗檢測工作高效、高質量進行。