喻聰舟

[摘要] 推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，治理賦德反映了時(shí)代精神與教育立德樹(shù)人的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)班級(jí)的治理賦德，一方面要在班級(jí)治理中落實(shí)以“科學(xué)化、民主化、法治化”為核心的現(xiàn)代性理念;另一方面要突出班級(jí)治理的育人性，使班級(jí)治理過(guò)程成為立德樹(shù)人的重要方式，真正將教育的立德樹(shù)人本質(zhì)落實(shí)在教育的全過(guò)程中。

[關(guān)鍵詞] 教育現(xiàn)代化;治理賦德;班級(jí)治理現(xiàn)代化;立德樹(shù)人

教育治理現(xiàn)代化問(wèn)題是當(dāng)前教育發(fā)展的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在澄清治理理論提出的時(shí)代背景及其理論意義基礎(chǔ)上，基于治理理論的基本追求，立足時(shí)代精神以及教育的本質(zhì)要求對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行考慮。

一、實(shí)現(xiàn)從科層制管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變是班級(jí)治理發(fā)展的時(shí)代要求

從科層制管理走向現(xiàn)代治理，體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)。傳統(tǒng)教育治理模式以科層制為主要形式，這種管理模式具體在教育系統(tǒng)中表現(xiàn)為從中央到地方再到學(xué)校自上而下的管理體系，在學(xué)校中則表現(xiàn)為將“全部職位分成校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科室主任、教師、學(xué)生等若干等級(jí);所有職位都由具備相應(yīng)學(xué)歷或通過(guò)能力考核獲得相應(yīng)資格的人承擔(dān);每一級(jí)職位賦予其承擔(dān)者對(duì)下屬進(jìn)行合法控制的權(quán)力”。

從現(xiàn)實(shí)情況看，以科層制為核心的管理模式的弊端正在逐漸顯現(xiàn)，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，科層制的層級(jí)結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜，在很多情境下科層制的管理模式不僅沒(méi)有帶來(lái)現(xiàn)代管理學(xué)家所承諾的高效，反而使組織成員日漸陷入繁雜的審批程序。基于這種管理模式存在的問(wèn)題，俞可平教授認(rèn)為“從統(tǒng)治走向治理，是人類(lèi)政治發(fā)展的普遍趨勢(shì)”，這種趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于治理“游戲規(guī)則不再是自上而下地由掌權(quán)者確定，而是每個(gè)社會(huì)主體都有自己的牌，都有出牌的機(jī)會(huì)”。實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代社會(huì)管理超越自身弊端的現(xiàn)實(shí)需要。

就我國(guó)當(dāng)前的時(shí)代狀況而言，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是我國(guó)重要政策方針。黨的十八屆和十九屆三中全會(huì)，分別正式、明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，走向治理現(xiàn)代化反映了新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。教育作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)體系治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)教育治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。而就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言，學(xué)校教育是當(dāng)前我國(guó)教育系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分，班級(jí)又是學(xué)校教育的重要組成，因此實(shí)現(xiàn)班級(jí)治理的現(xiàn)代化對(duì)推進(jìn)教育系統(tǒng)的治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)乃至整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都具有積極意義，探索班級(jí)治理現(xiàn)代化的合理路徑是時(shí)代的要求。

二、走向治理賦德是時(shí)代特點(diǎn)與教育規(guī)律對(duì)班級(jí)治理現(xiàn)代化的雙重要求

實(shí)現(xiàn)治理賦德是班級(jí)治理適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)與遵循教育的立德樹(shù)人本質(zhì)的雙重要求。首先，管理和治理產(chǎn)生的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)體間的聯(lián)合生活、為了更好地實(shí)現(xiàn)人的德性，因此從古典意義上看，德性的實(shí)現(xiàn)是管理的根本目的。然而，伴隨著“現(xiàn)代性的浪潮”的涌現(xiàn)，現(xiàn)代管理理論逐漸放棄了以實(shí)現(xiàn)德性為根本目的的古典傳統(tǒng)。治理理論的提出正是基于對(duì)現(xiàn)代管理理論的超越，在汲取現(xiàn)代管理優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上兼顧了古典管理追求德性的初衷，是新時(shí)代社會(huì)治理的重要發(fā)展方向。黨的十九屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”的要求，將“以德治國(guó)”作為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的重要方面。

其次，從科學(xué)化的管理走向民主化的治理是新時(shí)代教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，而教育作為以立德樹(shù)人為核心追求的實(shí)踐場(chǎng)域，為更好實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的目標(biāo)而服務(wù)是實(shí)現(xiàn)班級(jí)“善治”的根本要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)新時(shí)代教育發(fā)展必須“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”，是否有利于為立德樹(shù)人的根本目的服務(wù)，是判斷任何教育治理方式合理性的根本依據(jù)。如果背離立德樹(shù)人這一根本初衷，將治理本身取代育人作為班級(jí)治理的目的或班級(jí)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，將造成班級(jí)治理的異化，乃至整個(gè)教育體系發(fā)展的異化。例如，是否使用了民主化的方式、是否體現(xiàn)了學(xué)生的廣泛參與都是實(shí)現(xiàn)班級(jí)治理的重要手段，但這些手段的根本目的是實(shí)現(xiàn)學(xué)生更好地發(fā)展，為了服務(wù)于教育的立德樹(shù)人本質(zhì)，班級(jí)治理不能將手段與目的混淆，更不能以手段取代目的，因此實(shí)現(xiàn)治理賦德是班級(jí)治理回歸教育本質(zhì)的內(nèi)在要求。

三、實(shí)現(xiàn)治理賦德的雙重路徑

1.提升治理的科學(xué)化、民主化、法治化，彰顯班級(jí)治理的現(xiàn)代性維度

科學(xué)、民主、法治是教育治理現(xiàn)代化的核心特征，是實(shí)現(xiàn)善治的基本追求。實(shí)現(xiàn)班級(jí)的“治理賦德”需以提升班級(jí)治理的科學(xué)化、民主化、法治化為基本追求，首先要堅(jiān)持治理的科學(xué)化、民主化與法治化，具體包括減少班級(jí)治理的任意性、隨機(jī)性，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、客觀化、量化的方式制定班級(jí)治理的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持以學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展為中心，在班級(jí)治理中注重激活學(xué)生主體，在班級(jí)生活的方方面面給學(xué)生更多的尊重與關(guān)愛(ài)，在班級(jí)事務(wù)的決策中多采納學(xué)生的意見(jiàn)，通過(guò)合理的方式讓更多的學(xué)生廣泛參與到班級(jí)治理之中;建立合理的班級(jí)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行班級(jí)治理，并且營(yíng)造與制度相符的班級(jí)文化。同時(shí)，正如顧明遠(yuǎn)教授所強(qiáng)調(diào)的教育現(xiàn)代化的根本在于觀念的現(xiàn)代化，班級(jí)治理賦德的實(shí)現(xiàn)，更需要以生本、民主、法治、開(kāi)放、科學(xué)等理念作為班級(jí)治理賦德之“德”的重要方面，從而在理念上實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基本追求與治理賦德的德性追求相統(tǒng)一，立足科學(xué)、民主、法治的核心精神，在增進(jìn)班級(jí)治理現(xiàn)代性的基礎(chǔ)上追求班級(jí)治理的賦德之維。

2.以突出治理的育人性實(shí)現(xiàn)班級(jí)治理的賦德之維

治理賦德的理念強(qiáng)調(diào)理順班級(jí)治理與立德樹(shù)人之間的關(guān)系。教育的本質(zhì)在于立德樹(shù)人，與此相應(yīng)，教育治理的本質(zhì)在于以治理的方式為教育的立德樹(shù)人本質(zhì)服務(wù)，即服務(wù)于教育的育人性，因此作為教育治理構(gòu)成之一的班級(jí)治理本身也是一個(gè)育人的過(guò)程，在治理過(guò)程中不應(yīng)忽略育人性的維度。因此，班級(jí)治理不僅要將“民主、科學(xué)、法治”作為評(píng)判班級(jí)治理是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，更要將育人性作為“善治”的重要方面來(lái)理解班級(jí)治理問(wèn)題。這就要求教師能夠認(rèn)識(shí)到，班級(jí)治理并不是一種輔助教育實(shí)現(xiàn)育人性的手段，而治理過(guò)程本身可能就是一種鮮活的、有價(jià)值的隱性課程資源，比如不透明的班級(jí)干部選舉過(guò)程可能會(huì)造成學(xué)生的一些不良行為，民主化的管理則可以加強(qiáng)學(xué)生的民主意識(shí)。

教師在班級(jí)治理過(guò)程中要對(duì)治理方式會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響進(jìn)行系統(tǒng)且審慎的考慮，尤其要重視自身的行為，通過(guò)與學(xué)生交往過(guò)程中展現(xiàn)優(yōu)良的品行與素質(zhì)對(duì)學(xué)生行不言之教，注意治理信息的公開(kāi)透明，并對(duì)采取這種治理方式的原因及治理方式所反映的民主、法治、科學(xué)理念，以學(xué)生能夠理解、接受的方式對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)、展開(kāi)交流，真正使這一隱性課程資源起到積極的“教育性”功能，培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)生的德性。因此，作為一種“隱性課程”的班級(jí)治理過(guò)程，還是一種非常有價(jià)值的活動(dòng)課程，學(xué)生參與班級(jí)治理的過(guò)程，同樣也是一個(gè)在實(shí)踐活動(dòng)中獲得教育的過(guò)程。教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理設(shè)計(jì)班級(jí)治理的參與方式，通過(guò)多元參與、民主協(xié)商、崗位流動(dòng)等方式使全體學(xué)生都能夠有效地參與到治理過(guò)程之中，從而保證班級(jí)治理作為一種課程資源的開(kāi)放性、公平性。

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