文姿力

摘 要 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要工作就是國(guó)土綜合整治。國(guó)土綜合整治在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)修復(fù)背景下強(qiáng)化國(guó)土綜合整治工作具有現(xiàn)實(shí)意義。以生態(tài)修復(fù)背景為著手點(diǎn)，分析國(guó)土綜合整治工作措施，促進(jìn)國(guó)土綜合整治質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞 生態(tài)修復(fù);國(guó)土綜合整治;實(shí)施策略

中圖分類號(hào)：F301.2;X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.004

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們物質(zhì)生活得到很大提升，對(duì)環(huán)境需求也在增加。生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，土地作為重要資源，因此，有必要提高對(duì)國(guó)土資源管理的重視度。就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，國(guó)土綜合整治中存在一些問(wèn)題，需要制定合適的方案推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，解決整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與效率。

1 與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1 內(nèi)涵

國(guó)土綜合整治過(guò)程中，需要采取有效措施科學(xué)合理地保護(hù)生態(tài)區(qū)域。通過(guò)保護(hù)措施確保自然資源順利開發(fā)，形成生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。我國(guó)新時(shí)期發(fā)展背景下，國(guó)家對(duì)生態(tài)的新理解與認(rèn)知通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)出來(lái)，從新的角度看待人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1.2 關(guān)系

國(guó)土綜合整治，就是協(xié)調(diào)人類與土地之間的關(guān)系，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r治理土地資源。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)國(guó)土綜合整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響，并將其作為發(fā)展的重點(diǎn)。

我國(guó)土地綜合整治工作起步較晚，但隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)文明重視度的提高，環(huán)境修復(fù)能力不斷提高，并將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。國(guó)土綜合整治作為國(guó)家戰(zhàn)略之一，新時(shí)期具有新的內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土綜合整治，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2 面臨的問(wèn)題

2.1 工業(yè)方面

國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工廠種類與規(guī)模不斷增加，生態(tài)環(huán)境也面臨著更多的壓力。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中伴有廢棄物的產(chǎn)生，多以固體、氣體或液體的形式排放。其中固體廢物種類較多，危害到人體健康與生態(tài)環(huán)境[2]。如果不能做好固體廢物的處理工作，不僅直接影響到工廠發(fā)展，而且會(huì)對(duì)國(guó)土資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。

2.2 生活方面

人們生活過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，通常，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)產(chǎn)生的垃圾越多。且生活垃圾種類較多且成分復(fù)雜，處理、銷毀或重復(fù)利用生活垃圾已成為一個(gè)重要課題。因此，有必要做好相關(guān)研究分析工作。

2.3 建筑方面

隨著建筑業(yè)高速發(fā)展及城市現(xiàn)代化建設(shè)，廢棄建筑材料數(shù)量不斷增加，這些渣土、廢舊磚石等會(huì)占用土地資源，產(chǎn)生粉塵污染等，造成空氣質(zhì)量下降，并影響人們身體健康與生活質(zhì)量。因此，需要建筑行業(yè)做好建筑垃圾處理，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，并維持國(guó)土資源的高效利用。

3 整治策略

3.1 制定科學(xué)整治策略，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

整治策略的制定是國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)專題或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃具體應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及通過(guò)具體的國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)工程措施踐行。全要素綜合整治與修復(fù)策略的制定，需注重各要素的綜合修復(fù)，合理安排不同類型工程間的實(shí)施時(shí)序，盡量發(fā)揮工程的加和效應(yīng)，保證修復(fù)過(guò)程的低能耗、高效率;單要素整治與修復(fù)策略的制定，需分類分情況處理，不可一概而論。

例如，礦山修復(fù)中，對(duì)于廢棄礦場(chǎng)，應(yīng)積極實(shí)施重點(diǎn)治理，鞏固礦山邊坡、恢復(fù)廢棄礦山的植被，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于正在開采的礦山，則需積極落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主體責(zé)任，由企業(yè)實(shí)行邊開采、邊治理的模式，做到停采時(shí)完成大部分礦山修復(fù)工作。此外，由于國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)工程往往具有規(guī)模大、類型多、技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)和見效慢等特點(diǎn)，因此，應(yīng)統(tǒng)籌處理好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保護(hù)與修復(fù)措施選擇等方面的關(guān)系。

3.2 加強(qiáng)資金扶持力度，做好資金監(jiān)管工作

政府部門應(yīng)全力督促，并做好引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)增加對(duì)國(guó)土綜合研究治理工作的資金扶持、批量撥款、?？顚Ｓ茫Ｕ细黜?xiàng)后續(xù)工作的順利開展。對(duì)于特別困難地區(qū)，還應(yīng)適當(dāng)增加扶持力度，實(shí)行政策偏向等各項(xiàng)有力舉措，確保當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作的順利開展。此外，還應(yīng)加大技術(shù)方面的指導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)推廣等有力措施，促進(jìn)國(guó)土綜合治理和保護(hù)工作的開展。

國(guó)土綜合治理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、全面的工作，不僅涉及范圍廣、內(nèi)容多、耗時(shí)長(zhǎng)、不易凸顯成果，且需要大量資金支持。需要對(duì)資金各項(xiàng)審批流程進(jìn)行規(guī)范和完善，對(duì)資金管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保每一筆資金去向明確、用途合理;支出、報(bào)賬毫無(wú)遺漏。為進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)資金的監(jiān)管，應(yīng)在堅(jiān)持科目資金決算的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)資金監(jiān)管的落實(shí)到位。加強(qiáng)重視各項(xiàng)資金審計(jì)流程，確保審計(jì)工作的真實(shí)、公開及有效性。

3.3 做好生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)

基于生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)、保護(hù)和修復(fù)工作，在整個(gè)工程中需要以實(shí)際受損程度，按照嚴(yán)格劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分，針對(duì)受損程度較輕的地區(qū)，可通過(guò)封山育林的方式恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原有的活力和生機(jī);針對(duì)那些受損程度較為嚴(yán)重的地區(qū)，比如荒山、礦山、海域等地，實(shí)地修復(fù)時(shí)，可通過(guò)階梯式修復(fù)模式，對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行逐級(jí)推進(jìn)[3]。

3.3.1 重塑地貌

在整個(gè)修復(fù)過(guò)程中，要注意地貌重塑，這是所有修復(fù)工作開展的基礎(chǔ)。地貌重塑的內(nèi)容包括對(duì)出現(xiàn)坍塌、沉降的地貌進(jìn)行有效治理，防治問(wèn)題進(jìn)一步惡化，同時(shí)對(duì)地貌系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化改善。

3.3.2 土壤重構(gòu)

土壤重構(gòu)是指針對(duì)土地遭受污染或者出現(xiàn)沙漠化的土地進(jìn)行整治和修復(fù)。具體操作：需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土地遭受污染或者沙漠化的嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，針對(duì)土地污染問(wèn)題采取整土、換土等物理修復(fù)方法或其他化學(xué)修復(fù)模式開展;針對(duì)沙漠化問(wèn)題，最常見的處理方式就是通過(guò)植樹造林、保持水土等方法進(jìn)行整治修復(fù)。

3.3.3 植被重建

植被重建主要是針對(duì)城市地區(qū)，通過(guò)生物技術(shù)展開綠地治理。植被重建工作的開展不僅能夠美化城市，同時(shí)能緩解土壤因?yàn)樽匀粸?zāi)害而遭受的侵蝕，對(duì)土壤形成一個(gè)綠色、天然的保護(hù)屏障，有效隔絕來(lái)自外界的破壞。在海島、海岸線等區(qū)域開展植被重建工作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)有效空間的合理利用，同時(shí)有助于提升該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)功能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、和諧發(fā)展[4]。

在國(guó)土綜合整治過(guò)程中，需要注意的是，無(wú)論是地貌重塑、土壤重構(gòu)，還是植被重建工作的開展，在整個(gè)過(guò)程中，一定要基于當(dāng)?shù)卦镜刭|(zhì)、地形及植被基礎(chǔ)上進(jìn)行重新構(gòu)建，尊重自然和生態(tài)，不能憑借個(gè)人主觀意愿、隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)和改變，以免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次破壞[5]。同時(shí)，國(guó)土綜合整治過(guò)程中，要明確所有工作的開展目標(biāo)，即：打造綠色城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，形成一個(gè)自然、生態(tài)、環(huán)保的景觀格局。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源具有多重功能屬性，也是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要載體。強(qiáng)化國(guó)土資源綜合整治，可以合理利用自然資源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。通過(guò)搭建國(guó)土綜合整治框架，明確國(guó)土綜合整治方向，可以奠定后期自然資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張艷琳.以全域國(guó)土綜合整治助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[J].資源導(dǎo)刊，2019（4）：20-21.

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（責(zé)任編輯：趙中正）