蒲興明

摘要：當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，與海外的貿(mào)易關(guān)系越來越密切，但是由于海外貿(mào)易存在著項(xiàng)目分布廣泛等特點(diǎn)，其廉政建設(shè)和廉政防控管理的難度較國(guó)內(nèi)更為復(fù)雜，隨著國(guó)資委對(duì)有關(guān)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的部署，要堅(jiān)持全面依法進(jìn)行海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)。通過企業(yè)海外發(fā)展實(shí)踐和決策加強(qiáng)境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以教育為目的，以制約為核心，依法治企為基礎(chǔ)，以信息化為支架構(gòu)建海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與海外經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理;項(xiàng)目廉潔;防控管理

一、增強(qiáng)海外項(xiàng)目連接風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)與海外市場(chǎng)之間的關(guān)系越來越密切，國(guó)際貿(mào)易化日益增長(zhǎng)，但是由于海外市場(chǎng)的多變性、巨大性、復(fù)雜性，導(dǎo)致海外項(xiàng)目監(jiān)管困難的問題，由此產(chǎn)生一系列關(guān)于海外經(jīng)營(yíng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的問題，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)海外事業(yè)的順利進(jìn)行有著重要的幫助。

首先，加強(qiáng)海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，有利于發(fā)揮海外項(xiàng)目的整體作用，確保海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔性，在海外經(jīng)營(yíng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程當(dāng)中，將海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程當(dāng)中，有利于加強(qiáng)班子成員的從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)工作人員的制度保障，完善海外項(xiàng)目的體制建設(shè)。增強(qiáng)工作人員廉潔自覺，廉潔也有利于加強(qiáng)和凝聚海外班子的核心決策力，實(shí)現(xiàn)一安雙優(yōu)的目標(biāo)。

其次，在海外項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中進(jìn)行廉潔防控有利于加強(qiáng)員工內(nèi)部的穩(wěn)定性，提高員工的凝聚力，對(duì)于海外項(xiàng)目的工作人員而言，它們常常遠(yuǎn)離祖國(guó)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親人，因此，海外項(xiàng)目的人員構(gòu)成也較為復(fù)雜，在各種不確定因素較多的情況下，如果海外項(xiàng)目出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)于海外項(xiàng)目的穩(wěn)定性有著重要的影響，會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生非常大的危害，甚至?xí)У粽麄€(gè)海外項(xiàng)目，因此，要高度重視海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。

再次，在海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過程中，海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的加強(qiáng)，有利于推進(jìn)海外項(xiàng)目的順利開展，在海外項(xiàng)目的廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂過程當(dāng)中，要明確海外經(jīng)營(yíng)廉潔責(zé)任目標(biāo)及海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的具體辦法，具體辦法要貫穿于合同的制定和管理、工程的分配和安排、勞務(wù)人員的管控、物資的采集、設(shè)備的租賃、最終決策、公司的防控、征地的商討、監(jiān)理的工作、商務(wù)的會(huì)談全過程，要貫徹落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)容，推動(dòng)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利展開。

最后，在海外項(xiàng)目中進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有利于防范和規(guī)避各種海外風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理常常面臨著海外政治風(fēng)險(xiǎn)，甚至恐怖主義因素及當(dāng)?shù)夭糠稚鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和疾病衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。海外項(xiàng)目的開發(fā)過程中，工作人員背井離鄉(xiāng)，海外的環(huán)境相較于國(guó)內(nèi)而言更為復(fù)雜，因此在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，我們要不斷加強(qiáng)自身的管理能力，而廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理有助于幫助管理人員規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，有利于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、管理和應(yīng)對(duì)，提高團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，維護(hù)員工權(quán)益，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

二、海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中的問題

（一）經(jīng)營(yíng)紀(jì)檢組織的問題

在海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控組織健全與否、工作人員的職責(zé)明確與否、紀(jì)檢組織渙散與否等情況，對(duì)于海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有重要的影響，如果工作人員無人監(jiān)督，工作意識(shí)渙散，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足，紀(jì)檢的作用便無法發(fā)揮，這將導(dǎo)致海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問題越來越嚴(yán)重。

（二）海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人的問題

在海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中，如果主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人選用不當(dāng)?shù)那闆r，海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)產(chǎn)生巨大的問題，有一些項(xiàng)目的管理人員和主要負(fù)責(zé)人并不能做到國(guó)內(nèi)管理人員一般德才兼?zhèn)洌?fù)責(zé)人廉潔意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)問題，廉潔防控措施也得不到真正的落實(shí)，而各種廉潔問題也會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，因此在管理人員選用過程中，要嚴(yán)格選拔，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不到位

在海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中，存在著防控體系建設(shè)不到位的問題，不論是人員選用問題、組織建設(shè)問題、制度制定問題還是規(guī)定落實(shí)問題都存在著一定的缺失，甚至對(duì)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中的重要崗位，也存在著監(jiān)管缺失問題，使得廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不到位、責(zé)任不到人、目標(biāo)缺失、考核缺失，這對(duì)于廉潔項(xiàng)目建設(shè)顯然存在著桎梏作用，不利于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)全面化和系統(tǒng)化發(fā)展。

（四）防控措施不到位

在海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中，防控措施應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、合同、事項(xiàng)決策、物資采購(gòu)、工程分包、勞務(wù)分包、費(fèi)用結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，如果說在海外經(jīng)營(yíng)過程中廉潔防控措施不到位，在某些環(huán)節(jié)中沒有落到實(shí)處，就會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，相關(guān)的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人便會(huì)出現(xiàn)違法行為。因此在防控措施的制定過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以確保防控措施的規(guī)范性和約束性。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控管理的問題

在企業(yè)的海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過程中，由于海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)總部，監(jiān)管力度較輕，且監(jiān)管難度較大，因此，企業(yè)無法全面跟進(jìn)海外項(xiàng)目日常監(jiān)督工作，甚至有些項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另外由于時(shí)差情況的出現(xiàn)，通訊仍然存在困難，對(duì)一些特殊情況的處理，總部無法及時(shí)掌握，因此海外廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制中常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況。而監(jiān)管不力對(duì)于海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性都有著重要的影響。

三、海外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要策略

（一）加強(qiáng)海外與國(guó)內(nèi)黨建同心

在海外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作中，要加強(qiáng)海外與國(guó)內(nèi)黨建同心的建設(shè)，只有當(dāng)人們真正意識(shí)到自己的職業(yè)使命及崗位擔(dān)當(dāng)，才能在面對(duì)各種廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)候以積極、主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行處理，面對(duì)在黨建工作，既要重視國(guó)內(nèi)的黨建工作，也要加強(qiáng)對(duì)于海外項(xiàng)目的黨建工作，凝聚人心。就目前的海外項(xiàng)目廉潔工作的黨建過程來看，仍然存在著一些問題，海外項(xiàng)目組織黨組織設(shè)置較為弱化，許多在海外參與項(xiàng)目的工作人員長(zhǎng)期處在無黨組織接入的生活狀態(tài)下，缺失黨組織的領(lǐng)導(dǎo)以及思想上的指導(dǎo)，還有部分黨組織工作流于形式，對(duì)于幫助黨員和干部強(qiáng)化世界觀、增進(jìn)人生觀和提升價(jià)值觀都沒有給予真正的幫助，黨員在崗位會(huì)產(chǎn)生黨建無用論、企業(yè)特殊論等奇怪的思想，還有部分海外的公司，在黨組織的建設(shè)過程當(dāng)中缺乏一定的實(shí)效性、靈活性和針對(duì)性，許多員工無法真正的樹立四個(gè)意識(shí)。面對(duì)這些問題，國(guó)內(nèi)企業(yè)要進(jìn)行一系列政策的制定，保障各項(xiàng)制度的實(shí)施，不斷創(chuàng)新公司的制度，以適應(yīng)海外項(xiàng)目的發(fā)展，探索出適合海外和國(guó)內(nèi)量編的雙向管理體系，發(fā)揮黨建工作在海外項(xiàng)目當(dāng)中的真正引領(lǐng)作用，將黨和組織的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到海外項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中。