中國全面脫貧是對構(gòu)建人類命運共同體的偉大貢獻

摘要：中國政府2020年實現(xiàn)全面脫貧是對構(gòu)建人類命運共同體的偉大貢獻。自2012年以來有1億多中國人從此擺脫絕對貧困，這不僅破解了貧困這一世界難題，增強人類戰(zhàn)勝貧困的自信，而且為世界提供了消除貧困的中國智慧和中國方案，切實推進了世界減貧事業(yè)；這種實踐與貢獻，也向全世界展示了中國的大國責任擔當，有力提升了中國的國際形象，強化了中國的國際話語權(quán)，這必將促進人類命運共同體走向更高更深更廣的層面。

關(guān)鍵詞：全面脫貧，人類命運共同體，脫貧中國智慧，大國責任

據(jù)央視新聞報道，2020年11月23日，貴州宣布最后9個國家級貧困縣退出貧困縣序列，標志著貴州省66個貧困縣實現(xiàn)整體脫貧，這也標志著國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部清零，全國脫貧攻堅目標任務(wù)提前38天完成。2020年當之無愧地成為中國全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年與全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。

2020年，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展受到巨大沖擊，一季度的GDP出現(xiàn)改革開放以來的首次負增長，在如此不利條件下按照現(xiàn)有標準實現(xiàn)全面脫貧，著實讓世人驚嘆，聯(lián)合國與國際社會給予高度評價和肯定。這一偉大業(yè)績，不僅意味著困擾中華民族數(shù)千年的絕對貧困問題將不復(fù)存在，也向全世界宣示中國提前十年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，是對構(gòu)建人類命運共同體的偉大貢獻，具有世界性的標志意義。

一、破解貧困世界難題，增強人類戰(zhàn)勝貧困自信

無論中外，貧困都是一個普遍性的歷史大難題，消除貧困是人類夢寐以求的美好理想。中國儒家典籍《孟子》的“王道樂土” 《禮記》的“大同”社會描述的就是沒有貧困的理想社會，馬克思構(gòu)想的共產(chǎn)主義社會更是徹底消滅貧困的人類至境。受自然地理、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境變化等影響，貧困問題在中國歷史上長期存在，一度還是世界上貧困人口最多的國家。改革開放四十余年來，中國政府在脫貧攻堅政策上從輸血型扶貧逐漸走向造血型扶貧，經(jīng)歷了救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧、精準式扶貧、協(xié)同式扶貧等階段，脫貧成效明顯。以2010年的貧困標準來看，中國的貧困人口由1978年的77039萬人減少到2019年的551萬人，貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降到2019年的0.6%。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以崇高的歷史責任感和大無畏的使命感，在長期扶貧脫貧的基礎(chǔ)上組織實施精準扶貧、全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)，從2012年到2020年實現(xiàn)了1億貧困人口全部脫貧。

中國實現(xiàn)全面脫貧，堪稱世界奇跡。這既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個百年目標的生動標本，也是破解貧困這一世界性難題的偉大實踐與卓越成就。一個曾經(jīng)貧困人口最多的國家，能夠通過自身的努力，用短短幾十年的時間實現(xiàn)全面脫貧，這一事實必將極大地鼓舞世界各國尤其是發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家和最不發(fā)達國家的人們，增強他們消除貧困、戰(zhàn)勝貧困的信心，讓世界人民看到脫貧致富的光明前景，為消除貧困持續(xù)奮斗，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，給各國人民帶來更多福祉，這對于構(gòu)建人類命運共同體的“發(fā)展共同體”層面上意義重大。正如習(xí)近平主席指出：“奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)！”中國全面脫貧的生動實踐，有力地說明了消除絕對貧困在一個曾經(jīng)落后的人口大國完全可以實現(xiàn)。尤其是在2020年全球極貧人口新增數(shù)千萬時，中國832個國家級貧困縣的脫貧摘帽，向全世界宣示中國已經(jīng)全面消除絕對貧困，其“含金量”更足，為世界人民戰(zhàn)勝絕對貧困提供了信心、經(jīng)驗和啟示。

二、提供脫貧中國智慧和方案，切實推進世界減貧事業(yè)

對于世界一切想擺脫貧困的國家和地區(qū)來說，中國全面脫貧的智慧和經(jīng)驗就是確定了一個實事求是、兼具國際國內(nèi)的脫貧標準，并圍繞這個標準實施了精準的扶貧戰(zhàn)略。2020年3月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富向媒體表示，中國的脫貧標準是一個綜合性的標準，包含“一收入兩不愁三保障”。其中“一收入”就是人均年收入。國家的收入標準是2010年的不變價農(nóng)民人均年收入2300元，按照物價等指數(shù)，到2019年底現(xiàn)價是3218元，2020年為4500元左右?！皟刹怀睢本褪遣怀畛?、不愁穿；“三保障”包括義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障和住房安全有保障。

中國實施的脫貧攻堅所有政策都是基于這個標準，從特色農(nóng)產(chǎn)品、扶貧資金使用、項目引進實施到異地搬遷、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)村村通公路、通電力、通網(wǎng)絡(luò)，家家有就業(yè)，戶戶有收入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性循環(huán)，變輸血型扶貧為造血型扶貧。在具體實施的扶貧政策上，充分考慮貧困地區(qū)的地域特性和貧困人口的個體特性，為貧困人口提供更加有效更加精準的幫扶舉措；例如注重政府統(tǒng)籌作用與市場調(diào)控作用的有機整合，強調(diào)發(fā)揮政府和市場的雙效作用，完善貧困人口保障制度；推行“區(qū)域+個體”的雙重機制；為確保脫貧攻堅的真實性和高效性，將扶貧成果納入地方政府考核范圍，實行嚴格的基層干部扶貧績效考核；為避免脫貧后再次返貧，實行脫貧后一段時間內(nèi)依然享有扶持政策，為其提供完善的醫(yī)療、教育保障等，這些都是值得點贊的脫貧中國智慧和中國方案。

按照世界銀行2015年公布的新標準，也就是按照購買力平價計算，每人每天生活支出少于1.9美元就是絕對貧困。這個標準很低，但是要在一個14億人口的國家完全消除絕對貧困也是偉大的成就，更是對世界減貧事業(yè)的偉大貢獻。中國的綜合式脫貧標準，不僅在人均生活支出方面實現(xiàn)了脫貧，而且增加了“兩不愁”和“三保障”非常接地氣的民生標準，是實打?qū)嵉恼婷撠殹⒚撜尕?。?jù)官方統(tǒng)計，2013年至2019年，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。全國832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。貧困地區(qū)所有建制村都擁有衛(wèi)生室和村醫(yī)，能夠保障全部貧困人口有地方看病、看得上病。實施基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三項制度，保障貧困人口享有基本醫(yī)療，800多萬貧困戶的住房安全問題已經(jīng)得到解決。

當前面對日益變化和形勢復(fù)雜的世界環(huán)境，中國以世界第二大經(jīng)濟體、世界經(jīng)濟引擎和全面脫貧的世界性貢獻走進世界舞臺中央，比歷史上任何時期都更為接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢目標。毋庸置疑，中國解決數(shù)億貧困人口的脫貧問題，使占全人類人口總數(shù)1/5的中國人民徹底消除絕對貧困，全面過上小康的幸福生活，這是為人類作出的一個重大貢獻。正是中國退出絕對貧困人口國家行列，使全人類的貧困程度大為降低了，也有力增強了全人類消除貧困的信心和力量，為世界提供了有效消除貧困的中國智慧和中國方案。中國用幾代人特別是黨的十八大以來八年的努力，為世界減貧事業(yè)提供了逾70%的貢獻率，這必將深入影響到世界眾多需要擺脫貧困國家和地區(qū)的減貧、脫貧政策，將會有更多的國家和地區(qū)在實現(xiàn)聯(lián)合國千年減貧目標方面取得進步。

三、展示大國責任擔當 提升中國國際形象

貧困是人類共同面對的世界性難題，歷史上的很多戰(zhàn)爭和動亂的根源往往是貧困，由貧困引發(fā)的很多問題曾經(jīng)帶給人類深重的災(zāi)難。第二次世界大戰(zhàn)以后的世界主題是和平與發(fā)展，而消除絕對貧困已經(jīng)成為人類發(fā)展的共識。習(xí)近平主席2020年3月26日在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式，發(fā)表題為《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻智慧和力量》的重要講話，他引用法國諺語說：“人的命運掌握在自己的手里”，提出“面對嚴峻的全球性挑戰(zhàn)，面對人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國應(yīng)該有以天下為己任的擔當精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運掌握在自己手中?！?/p>

“人類命運共同體”是中國政府反復(fù)強調(diào)的關(guān)于人類社會的新理念，在黨的十八大報告中首次提出“倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切”。人類是命運共同體，構(gòu)建人類命運共同體是時代的命題，消除絕對貧困更是人類的共同使命，人類命運共同體也正是在消除貧困的進程中得以構(gòu)建和完善。習(xí)近平主席指出：“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)?！薄拔覀円酃沧R、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設(shè)人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉?！痹诤芏鄧覂H僅把扶貧當做社會慈善事業(yè)對待的時候，中國黨和政府把“消除絕對貧困”當作治國理政的要務(wù)，當做踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的切入點和落腳點，全面推進脫貧攻堅戰(zhàn)略，實施“精準扶貧”，逐步形成了具有中國特色的精準扶貧治理方針和政策，連續(xù)八年取得每年脫貧一千多萬人的成就，減貧效果顯著并在國際上廣受贊譽，被稱為“人類歷史上最偉大的故事之一”，創(chuàng)造了人類減貧史上的“奇跡”，為構(gòu)建人類命運共同體的“發(fā)展共同體”做出了巨大貢獻。

更為重要的是，中國在致力于自身消除貧困的同時，積極承擔起國際減貧的重任，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，為其他發(fā)展中國家減貧脫貧事業(yè)提供經(jīng)驗、人才、技術(shù)等方面的幫助，使廣大發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達和最不發(fā)達國家逐步消除貧困，真正體現(xiàn)了以天下為己任的責任擔當，在國際社會上樹立起了良好的大國形象。據(jù)世界銀行報告，近年來中國政府大力推動共建“一帶一路”倡議，將幫助760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困；中國國際扶貧中心于2016年設(shè)立的“中外減貧案例庫及在線案例分享平臺”網(wǎng)站，為很多發(fā)展中國家提供了學(xué)習(xí)中國脫貧經(jīng)驗的途徑。根據(jù)《第六次中國國家形象全球調(diào)查報告（2018）》，中國對國際事務(wù)的影響力在所有國家中位居第二位，中國對全球治理的貢獻得分為6.4分。中國的國家形象已然是一個有所作為、有所擔當?shù)呢撠熑未髧男蜗螅渲袑τ谌蛑卫淼呢暙I，消除絕對貧困是很大的一個得分項。

2017年1月18日，習(xí)近平主席在在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講。提出“堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界”和“中國促進共同發(fā)展的決心不會改變”，特地提及“本世紀初以來，在聯(lián)合國主導(dǎo)下，借助經(jīng)濟全球化，國際社會制定和實施了千年發(fā)展目標和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動11億人口脫貧，19億人口獲得安全飲用水，35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)等，還將在2030年實現(xiàn)零貧困。”由此可見，中國政府2020年實現(xiàn)全面脫貧是對構(gòu)建人類命運共同體的偉大貢獻，一個人口大國從此擺脫絕對貧困的生動實踐，不僅破解了貧困世界難題，增強人類戰(zhàn)勝貧困自信，而且為世界提供了消除貧困的中國智慧和中國方案，切實推進了世界減貧事業(yè)；同時，這種實踐與貢獻，也向全世界展示了中國的大國責任擔當 有力提升了中國的國際形象，也強化了中國的國際話語權(quán)，這必將促進人類命運共同體走向更高更深更廣的層面！

參考文獻：

[1]《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》外文出版社2020年6月版

[2]習(xí)近平《共同構(gòu)建人類命運共同體》（《求是》2020-01-01）

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[4]陳新光《新時代中國脫貧攻堅的世界貢獻》（《中國日報》2020-09-29

[5]董會峰《中國脫貧的世界意義》（中國新聞網(wǎng)2020-12-07）

[6]馮朝睿 尹俊越《中國脫貧攻堅的世界影響》（云南學(xué)習(xí)平臺 2020-07-23）

（作者簡介：林剛，北京工商大學(xué)傳媒與設(shè)計學(xué)院新聞系中文教研室副教授）