脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)“事前—事中—事后”全過(guò)程防控研究脈絡(luò)

廖冰

摘要：為系統(tǒng)構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)研究脈絡(luò)，通過(guò)文獻(xiàn)研究方法與比較分析方法對(duì)國(guó)內(nèi)外主流期刊已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)已有返貧風(fēng)險(xiǎn)研究存在以下不足：研究對(duì)象多集中于貧困戶(hù)，難以跟蹤農(nóng)戶(hù)脫貧后生產(chǎn)生活變化趨勢(shì);研究視角多從“事后治理貧困”入手，難以對(duì)貧困先期防范預(yù)警;研究方法多為單一的指標(biāo)體系法或者特征指數(shù)法，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。據(jù)此構(gòu)建了返貧風(fēng)險(xiǎn)未來(lái)研究脈絡(luò)并歸納了未來(lái)研究趨勢(shì)（3個(gè)轉(zhuǎn)向）：亟需從“貧困人口”轉(zhuǎn)向“脫貧人口”，并厘清脫貧人口返貧機(jī)理;亟需從“事后治理貧困”轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過(guò)程防控返貧，建立全過(guò)程寐防機(jī)制，增加多重保障;亟需從“單一的指標(biāo)體系法或特征指數(shù)法”轉(zhuǎn)向“指標(biāo)體系與特征指數(shù)相結(jié)合的綜合方法”。

關(guān)鍵詞：脫貧戶(hù);返貧風(fēng)險(xiǎn);“事前一事中一事后”全過(guò)程;研究脈絡(luò);展望

中圖分類(lèi)號(hào)：F328，F(xiàn)320.2，F(xiàn)323.89文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas2020-0233

The Research Contexts of Preventing Poverty-returning Risks Through the Whole Process of “Before，During，After the Event”for the Population out of Poverty

LIAO Bing1，2

（1College of Economics and Management，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，Jiangxi，China;

2Study Center of Sannong，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，Jiangxi，China）

Abstract：To systematically construct the overall research contexts of poverty- returning risks，the existing research literature in mainstream journals at home and abroad is sorted out by means of literature research and comparative analysis. It is found that there are difficulties as follows. Most objects of the research are poor households but it is difficult to track the change trend of the production and the life of farmers out of poverty. And it is also difficult to prevent and warn poverty in advance instead of combating poverty after the event. The research methods are mostly from single index system method or characteristic index method，which are difficult to draw on each other's strength. Based on these，the future research contexts of the poverty-returning risks are constructed and the future research trends are summarized as （three transitions）：the research focus should be changed from poverty stricken population to population out of poverty and on clarifying the poverty- returning mechanism;the research perspective should be changed from combating poverty after the event to the whole process of “before，during and after the event”;the method should be changed from single index system method or characteristic index method to the a comprehensive method combining indicator system with characteristic indexes.

Keywords：Households Out of Poverty;Poverty- returning Risks;the Whole Process of “Before，During and After the Event”;Research Contexts;Prospect

0引言

截至2020年11月23日，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村有序退出。在脫貧攻堅(jiān)取得如此決定性成效的同時(shí)也應(yīng)該看到存在的隱憂(yōu)，脫貧農(nóng)戶(hù)大多分散居住在大山林區(qū)，自然、地質(zhì)、氣象災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不暢、產(chǎn)業(yè)單一、增收渠道狹窄、抵抗外界不確定干擾能力差，家庭稟賦能力較弱，生計(jì)脆弱性極強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，加之不可控意外事故、重大疾病等因素，返貧風(fēng)險(xiǎn)客觀存在[1]。風(fēng)險(xiǎn)一旦觸發(fā)，返貧必將形成，這將蠶食脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，影響整個(gè)脫貧工作的質(zhì)量。既不利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又會(huì)妨礙脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，還不利于中國(guó)基層農(nóng)村貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。亟需構(gòu)建行之有效的返貧風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)有效防控農(nóng)戶(hù)脫貧后再次陷入貧困局面，進(jìn)而鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，學(xué)政界對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的研究與日俱增?？v觀已有研究，關(guān)于返貧風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中在返貧原因與過(guò)程、返貧風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與識(shí)別方法、返貧風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算、返貧治理4個(gè)方面。筆者以國(guó)內(nèi)外主流期刊中的代表性文獻(xiàn)為依據(jù)，圍繞上述4個(gè)方面研究進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并提出返貧風(fēng)險(xiǎn)研究的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1返貧形成過(guò)程

返貧是一種特殊的貧困現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是貧困[2]。目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于返貧形成的研究主要為返貧形成原因與形成過(guò)程。（1）在返貧形成原因方面，因返貧本質(zhì)上與貧困類(lèi)似，國(guó)內(nèi)外研究返貧形成原因與研究致貧因素類(lèi)似，將致貧因素作為返貧的形成原因。但其雖與致貧過(guò)程類(lèi)似，卻高于貧困，相當(dāng)于在第一次貧困基礎(chǔ)上的再一次貧困，形成原因不僅由致貧因素決定，還有更進(jìn)一步的深層次原因尚待挖掘。（2）在返貧形成過(guò)程方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于貧困是如何形成、未來(lái)如何發(fā)展等方面研究較多。有學(xué)者認(rèn)為貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)脆弱性強(qiáng)，面臨更為普遍的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，風(fēng)險(xiǎn)沖擊會(huì)帶給本就貧困的農(nóng)戶(hù)嚴(yán)重打擊，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，加之生計(jì)資本貧乏的農(nóng)戶(hù)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和行為，無(wú)法及時(shí)有效進(jìn)行應(yīng)對(duì)，使其陷入深度貧困或返貧，而持續(xù)的貧困又導(dǎo)致其失敗的風(fēng)險(xiǎn)管理，加劇其脆弱性，由此形成了惡性貧困循環(huán)陷阱[1]。有學(xué)者將返貧演化過(guò)程分為潛伏、發(fā)展、爆發(fā)、恢復(fù)和消失5個(gè)階段[3]。但是對(duì)于返貧的形成機(jī)理卻并未過(guò)多揭示。

由此不難看出，國(guó)內(nèi)外對(duì)致貧因素已進(jìn)行較多研究，大體可分為主觀因素和客觀因素[4]，主觀因素包括能力、權(quán)利、機(jī)會(huì)、思想意識(shí)等，客觀因素包括自然災(zāi)害、物質(zhì)缺乏、收入等[5]，這對(duì)于返貧的形成原因與形成過(guò)程也有所揭示，還有更廣闊的挖掘空間。同時(shí)，雖然對(duì)于形成過(guò)程有所揭示，卻對(duì)返貧形成的內(nèi)在演化機(jī)理、機(jī)制等關(guān)注過(guò)少。既然返貧是一種高于普通貧困的再一次貧困，就應(yīng)當(dāng)深入挖掘返貧機(jī)制、機(jī)理等。在后脫貧時(shí)代，為能夠從源頭預(yù)防返貧，深入揭示返貧機(jī)理尤為重要，未來(lái)亟需研究返貧形成演化機(jī)理、機(jī)制。

2返貧風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.1關(guān)于返貧風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的研究

2.1.1健康風(fēng)險(xiǎn)Monica[6]認(rèn)為健康風(fēng)險(xiǎn)與貧困相伴發(fā)生。Grech[7]也認(rèn)為，健康風(fēng)險(xiǎn)沖擊與貧困之間是一個(gè)循環(huán)鏈關(guān)系，大病沖擊導(dǎo)致貧困，貧困導(dǎo)致脆弱性增力口，健康狀況進(jìn)一步惡化。汪磊[8]認(rèn)為因病返貧是農(nóng)村貧困地區(qū)返貧的重要原因。萬(wàn)喆[9]將人口返貧的原因歸結(jié)于疾病。

2.1.2政策性風(fēng)險(xiǎn)政策性風(fēng)險(xiǎn)主要是基于政府政策原因?qū)е旅撠殤?hù)返貧的因素，包括社會(huì)性政策返貧、環(huán)境性政策返貧。社會(huì)性政策主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（在貧困人口脫貧之后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶不再可持續(xù)）、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（沒(méi)有形成“行政—市場(chǎng)”相結(jié)合的良好秩序）、社會(huì)保障（公共服務(wù)水平不高，覆蓋不均衡等）、宏觀社會(huì)政策（全面二孩政策、市民化發(fā)展政策等）等方面;環(huán)境性政策主要體現(xiàn)在自然環(huán)境（脫貧人口賴(lài)以生存的自然資源貧瘠與物價(jià)上漲、補(bǔ)貼降低之間的不平衡等）和社會(huì)環(huán)境（因保護(hù)歷史遺存而形成的因護(hù)返貧，新村建設(shè)中的因建返貧等）領(lǐng)域[10]。

2.1.3市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)汪磊[8]認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常存在波動(dòng)現(xiàn)象，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而且農(nóng)戶(hù)無(wú)法控制市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，也無(wú)法抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)面影響，很多農(nóng)戶(hù)因此返貧。

2.1.4自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)是弱勢(shì)群體，脆弱性非常強(qiáng)，當(dāng)面臨嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，往往難以應(yīng)對(duì)，進(jìn)而陷入貧困。汪磊網(wǎng)認(rèn)為農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象十分普遍。因?yàn)?zāi)致貧是典型的能力型貧困[11]。萬(wàn)喆[9]將人口返貧的原因歸結(jié)為自然災(zāi)害。近年來(lái)，各國(guó)不斷開(kāi)始關(guān)注氣候變化對(duì)農(nóng)戶(hù)貧困的影響，尤其是氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)脆弱性的影響[12-13]。楊浩[14]認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的脆弱性會(huì)隨著自然災(zāi)害程度的增強(qiáng)而增大，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等氣象災(zāi)害普遍加重了農(nóng)戶(hù)的脆弱性。自然災(zāi)害不僅導(dǎo)致農(nóng)村貧困率上升、農(nóng)民返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，而且嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[15]。對(duì)于脆弱的農(nóng)戶(hù)而言，家庭風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，一旦遭受自然災(zāi)害，很難實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，極易導(dǎo)致家庭陷入貧困狀態(tài)。而山區(qū)農(nóng)戶(hù)除面臨糧食和經(jīng)濟(jì)作物的自然災(zāi)害外，還有可能受到木材病蟲(chóng)害和火災(zāi)等災(zāi)害的影響，是山區(qū)農(nóng)戶(hù)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)之一[16]。

2.1.5信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)造成農(nóng)戶(hù)陷入貧困[17]。農(nóng)戶(hù)在信息接受方面處于弱勢(shì)，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)支撐等方面掌握的太少信息，形成信息缺失的局面，信息缺乏會(huì)使得農(nóng)戶(hù)在從事扶貧工作上產(chǎn)生諸多失誤，造成嚴(yán)重的損失，最終陷入貧困狀態(tài)。

2.1.6勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)力不足會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)陷入貧困[18]。若家庭勞動(dòng)力供給原本可以很好地適應(yīng)工作的需求，但因某些原因致使家庭成員勞動(dòng)力喪失，無(wú)法勝任正在從事的工作，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，無(wú)法完成工作任務(wù)，甚至?xí)⒓唇K止，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.1.7教育風(fēng)險(xiǎn)教育因素是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶(hù)陷入貧困的重要原因[19]。也有研究認(rèn)為文化程度與貧困呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即文化程度越高越不容易貧困，文化程度越低越容易陷入貧困[20]。

2.1.8扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)根據(jù)偏好選擇扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但是在項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要的技術(shù)、成本、規(guī)模等不同，在實(shí)施扶貧項(xiàng)目過(guò)程中可能面臨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、成本等風(fēng)險(xiǎn)[21]。

2.1.9家庭稟賦風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)資本和人力資本維度對(duì)預(yù)測(cè)家庭的適應(yīng)能力有顯著影響，以教育為代表的人力資本是減少貧困至關(guān)重要的因素[22-23]。有研究認(rèn)為一個(gè)家庭的資源稟賦越充實(shí)，所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)沖擊也越少[24]。家庭總?cè)丝谠蕉?，貧困發(fā)生的可能性越大[20]。人力資本的積累和增加是農(nóng)村貧困地區(qū)減貧和預(yù)防返貧的關(guān)鍵[25]。

2.1.10社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)合作組織對(duì)貧困有著顯著的負(fù)向影響，即加入社會(huì)合作組織的農(nóng)戶(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、信息共享，不容易致貧;而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)貧困的影響為負(fù)，即基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等）越齊全，越不容易致貧，基礎(chǔ)設(shè)施越缺乏，如交通不便、道路不通、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不暢將導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)貧困[20]。農(nóng)戶(hù)能夠獲得的貸款等金融機(jī)會(huì)對(duì)其減貧具有重要作用[26]。

2.1.11對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度研究發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)偏好型農(nóng)戶(hù)更傾向進(jìn)行多樣化種植，風(fēng)險(xiǎn)厭惡的降低對(duì)減緩貧困有重要作用[27-28]。風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工、對(duì)人力資本的投資意愿等更低[29]。侯麟科[30]認(rèn)為農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)偏好是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型農(nóng)戶(hù)傾向于采用低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物品種，但農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)偏好對(duì)作物品種選擇的影響因種植規(guī)模不同而不同，相對(duì)于小農(nóng)戶(hù)，大農(nóng)戶(hù)在要素投入選擇上受風(fēng)險(xiǎn)偏好的影響幅度更大。孫小龍[31]認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避顯著影響農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的可能性和農(nóng)地轉(zhuǎn)出的規(guī)模，但并不顯著影響農(nóng)戶(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)入的可能性和農(nóng)地轉(zhuǎn)入的規(guī)模。

2.1.12機(jī)會(huì)缺失風(fēng)險(xiǎn)不同國(guó)家之間、不同國(guó)家內(nèi)部都存在一定的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，導(dǎo)致不同群體之間的發(fā)展差異[32]。農(nóng)戶(hù)能夠獲得的機(jī)會(huì)可分為金融機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育機(jī)會(huì)、信息機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，發(fā)展機(jī)會(huì)與貧困之間呈現(xiàn)反方向變動(dòng)，即發(fā)展機(jī)會(huì)越多富裕程度越高，發(fā)展機(jī)會(huì)越少貧困程度越高[1]。

2.1.13產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)Nicholas[33]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡會(huì)導(dǎo)致區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)失衡，進(jìn)而出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，兩極分化其實(shí)就是意味著相對(duì)貧困。葛笑如[34]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的脆弱性源于強(qiáng)大的官僚制邏輯、貧困村和貧困人口主體性缺失、“零成本軟約束”以及人才與技術(shù)的匱乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，即使政府提供適度援助，眾多家庭仍然面臨返貧的困境，需應(yīng)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的新問(wèn)題[33-34]。

2.2關(guān)于返貧風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的研究

（1）主觀經(jīng)驗(yàn)法。有研究通過(guò)主觀評(píng)價(jià)法識(shí)別出農(nóng)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)、自然災(zāi)害、信息不對(duì)稱(chēng)、勞動(dòng)力、教育、健康等[35]。（2）定量分析方法。鄭瑞強(qiáng)[10]通過(guò)生計(jì)空間重塑與業(yè)務(wù)流程再造方法識(shí)別出脫貧農(nóng)戶(hù)面臨政策型、能力缺失型、環(huán)境型、發(fā)展型等風(fēng)險(xiǎn)。和立道[25]運(yùn)用VAR模型識(shí)別出勞動(dòng)技能培訓(xùn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入是脫貧農(nóng)戶(hù)返貧的主要風(fēng)險(xiǎn)。黃曉野[20]運(yùn)用Probit模型識(shí)別出農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征、家庭特征、是否加入社會(huì)合作組織、交通狀況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等會(huì)導(dǎo)致脫貧農(nóng)戶(hù)返貧。蔣南平[36]通過(guò)改進(jìn)A-F多維貧困指數(shù)提出多維返貧辨識(shí)及測(cè)算方法。

通過(guò)分析與論述不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于返貧風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其辨識(shí)方法的研究取得了較大進(jìn)展，但在風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型研究中，但一些隱性因素還未曾考慮，亟需挖掘隱性風(fēng)險(xiǎn)研究，而且各風(fēng)險(xiǎn)因素并非散亂無(wú)章，可以對(duì)其分類(lèi)[37]。在返貧風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法研究中，可通過(guò)主觀法、指標(biāo)法、指數(shù)法來(lái)進(jìn)行辨識(shí)，主觀法主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨識(shí)，指標(biāo)體系法需要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，但經(jīng)過(guò)無(wú)量綱處理后失去了經(jīng)濟(jì)意義，特征指數(shù)法誤差較大，不便于原因分析[38]。未來(lái)亟需尋找兼顧所有方法優(yōu)勢(shì)的特殊方法來(lái)研究風(fēng)險(xiǎn)。

3返貧風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度

關(guān)于返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警測(cè)度的研究主要集中于方法的選取上，返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警測(cè)度方法見(jiàn)表1。

從表1可看出，已有研究主要聚焦于如何將眾多的指標(biāo)合成為一個(gè)返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合指標(biāo)值，采取的方法通常是指標(biāo)法和指數(shù)法。但仍存在以下問(wèn)題：（1）指標(biāo)法由多個(gè)指標(biāo)綜合得到返貧風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，綜合排名指數(shù)并無(wú)單位，無(wú)法判斷其生態(tài)經(jīng)濟(jì)意義，也不便于理解與應(yīng)用[40];（2）指數(shù)法是由一個(gè)或多個(gè)指數(shù)形成返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)，在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，誤差較大[40]，因此，在后續(xù)研究中，亟需找尋能夠兼顧這2種方法優(yōu)勢(shì)的返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警測(cè)度方法。

4返貧治理

從某種意義上講，返貧比單純的貧困更具有危害[43]，亟需對(duì)返貧加以治理?？蓮姆地毷潞笾卫砗头地毷虑胺婪斗矫嬷?，而目前國(guó)內(nèi)外對(duì)返貧治理的研究多關(guān)注于貧困發(fā)生后的治理而較少關(guān)注貧困發(fā)生前的預(yù)警防范，重事后治理貧困而輕事前防范返貧，如圖1所示。

（1）在事后治理返貧方面研究較多，大多是將返貧視為第二次貧困，返貧治理手段、方式方法、途徑等也與貧困治理（反貧困）類(lèi)似，主要有知識(shí)教育扶貧、人力資本扶貧、科技扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、“村為基礎(chǔ)，整村推進(jìn)”、參與式扶貧、資金保障扶貧、要素扶貧[44]、以工代賑、對(duì)口幫扶、開(kāi)發(fā)式扶貧、智力扶貧、異地搬遷扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧[45]、生態(tài)扶貧、金融保險(xiǎn)扶貧[46]、兜底扶貧、精準(zhǔn)扶貧、特色資源扶貧[10]、斷血式返貧、狩獵式返貧、失敏性返貧、轉(zhuǎn)移性返貧、傳遞性返貧[47]等模式、路徑、方法、策略。

（2）在事前防范返貧方面研究較少，主要是從體制機(jī)制、制度保障方面提出事前防范措施。范和生[48]構(gòu)建了由預(yù)警信息機(jī)制、組織預(yù)警機(jī)制、長(zhǎng)效銜接機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制組成的返貧預(yù)警機(jī)制體系，嚴(yán)防脫貧人口返貧。焦克源[49]提出要資源統(tǒng)籌，構(gòu)建整體性扶貧資源和信息協(xié)作系統(tǒng);項(xiàng)目整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)落地;權(quán)責(zé)重構(gòu)，突破政府部門(mén)、層級(jí)脫貧攻堅(jiān)的藩籬;“主客”共持，發(fā)揮返貧治理中人的能動(dòng)性;主體協(xié)同，構(gòu)建脫貧成果可持續(xù)保障機(jī)制。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多在貧困發(fā)生后再治理貧困，研究成果也頗為豐富，而在返貧之前對(duì)貧困加以科學(xué)防范則關(guān)注較少，重事后治理貧困輕事前防范，返貧事后治理極具滯后性，不利于超前預(yù)警防范返貧。正當(dāng)國(guó)家全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之際，既要重脫貧更要重防返貧，從源頭防控，才能更好地防患于未然，防止返貧。因此，亟需從“事后治理貧困”轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過(guò)程防控返貧，既能凸顯事前防范返貧的前瞻性、預(yù)警性作用，又能確保防返貧無(wú)后顧之憂(yōu)，確保三管齊下、三重保障。

5未來(lái)研究展望

圖2總結(jié)歸納了脫貧戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)“事前—事中—事后”全過(guò)程研究脈絡(luò)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

（1）在研究對(duì)象上，亟需從“貧困人口”轉(zhuǎn)向“脫貧人口”，兼顧返貧人口、非建檔立卡貧困人口的跟蹤監(jiān)控，建立研究對(duì)象全覆蓋機(jī)制。國(guó)內(nèi)外針對(duì)貧困發(fā)生后的扶貧、反貧困治理研究頗為豐富，包括反貧困路徑、模式、策略、成效、質(zhì)量等方面，這將對(duì)扶貧與反貧困治理起到作用。然而，對(duì)于貧困發(fā)生前的預(yù)警與防范理論研究相對(duì)薄弱。實(shí)現(xiàn)全面脫貧既是全國(guó)人民的共同心愿，又是黨和政府對(duì)全國(guó)人民做出的鄭重承諾，到2020年底，確保貧困人口全部脫貧，但返貧與脫貧同在，重脫貧更要防返貧，亟需動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。

（2）在研究視角上，亟需從事后治理貧困轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過(guò)程防控返貧風(fēng)險(xiǎn)，建立全過(guò)程聯(lián)防機(jī)制，增加多重保障。已有研究多針對(duì)于貧困事后治理來(lái)研究，研究成果也極為豐富，但具有滯后性，不利于超前預(yù)防返貧，也難以構(gòu)建多重保障機(jī)制來(lái)確保防返貧，覆蓋面更窄。返貧風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后全過(guò)程聯(lián)防機(jī)制，既能凸顯事前防范返貧的前瞻性、預(yù)警性，又能確保防返貧無(wú)后顧之憂(yōu)，以建立全過(guò)程聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，增強(qiáng)覆蓋面與多重保障，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（3）在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與估測(cè)方法上，亟需從“單一的指標(biāo)體系法或特征指數(shù)法”轉(zhuǎn)向“指標(biāo)體系與特征指數(shù)相結(jié)合的綜合方法”研究，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。已有研究更多通過(guò)指標(biāo)體系法或者特征指數(shù)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，但指標(biāo)體系法在確定權(quán)重時(shí)主觀性較大，雖有各自生態(tài)經(jīng)濟(jì)意義，但是經(jīng)過(guò)無(wú)量綱處理后失去了經(jīng)濟(jì)意義，特征指數(shù)法誤差較大，也不利于超前預(yù)警，整合多學(xué)科理論、多種模型和方法顯得極為重要。

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