楊子硯

（中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)，北京 100044）

1 申遺背景

湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地因滿足世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（ix）和標(biāo)準(zhǔn)（x），在2016年第40屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上被列入世界遺產(chǎn)名錄。針對此列入項(xiàng)目，世界遺產(chǎn)委員會(huì)在決議40 COM 8B.7中提出，要求締約國（中國）“繼續(xù)通過野生動(dòng)物通道、走廊和棲息地組合等有利于野生動(dòng)物遷徙的一系列措施來增強(qiáng)提名地核心棲息地區(qū)域之間的生態(tài)連接性”，“將對提名地的生態(tài)完整性至關(guān)重要的野生動(dòng)物走廊和棲息地踏腳石等區(qū)域的法律保護(hù)提高到自然保護(hù)區(qū)級別，并考慮將來把這些區(qū)域拓展進(jìn)遺產(chǎn)地范圍內(nèi)”[1]。此外，世界自然遺產(chǎn)咨詢評估機(jī)構(gòu)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）在《IUCN世界遺產(chǎn)展望2（2017）》關(guān)于神農(nóng)架的保護(hù)前景評估報(bào)告中，也提出了對締約國執(zhí)行世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于拓展生物廊道和棲息地的建議的擔(dān)憂[2]。

針對世界遺產(chǎn)委員會(huì)決議的要求，除研究增強(qiáng)原湖北神農(nóng)架自然遺產(chǎn)地兩片區(qū)間連通的可行性外，締約國（中國）也跨越湖北和重慶的省界限制，從地理邊界角度尋求對原遺產(chǎn)地范圍的拓展，力求提升遺產(chǎn)地的生態(tài)連通性和物種棲息地完整性，以滿足咨詢評估機(jī)構(gòu)在對原遺產(chǎn)地申報(bào)評估時(shí)提出的意見。2018年12月，神農(nóng)架林區(qū)政府、湖北省林業(yè)廳先后同意重慶市巫山縣五里坡通過神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地邊界細(xì)微調(diào)整的方式申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。

2020年1月，《湖北神農(nóng)架世界遺產(chǎn)地（1509）邊界細(xì)微調(diào)整報(bào)告》遞交至巴黎聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心。2021年7月28日，在中國福州召開的第44屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，世界遺產(chǎn)委員會(huì)正式通過了湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地邊界細(xì)微調(diào)整的決議，遺產(chǎn)地正式拓展邊界至毗鄰的重慶市巫山縣五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)（下文簡稱“五里坡自然保護(hù)區(qū)”）。

2 邊界調(diào)整概況

神農(nóng)架位于中國地勢第二階梯的東部邊緣，是長江和漢水的分水嶺，為大巴山脈東段中山地貌，其主體位于湖北省神農(nóng)架林區(qū)境內(nèi)，范圍還涉及湖北興山縣、巴東縣、秭歸縣、房縣、竹山縣、竹溪縣、保康縣和重慶巫山縣、巫溪縣等10個(gè)縣市[3]。原湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地位于湖北省境內(nèi)，邊界與神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)屬性的邊界基本一致。遺產(chǎn)地為系列遺產(chǎn)，包含兩個(gè)片區(qū)：位于西側(cè)面積較大的神農(nóng)頂/巴東片區(qū)和位于東側(cè)面積較小的老君山片區(qū)，兩個(gè)片區(qū)被同一個(gè)緩沖區(qū)包圍。原遺產(chǎn)地面積73 318 hm2，緩沖區(qū)面積41 536 hm2。遺產(chǎn)地范圍內(nèi)包括世界生物圈保護(hù)區(qū)（人與生物圈計(jì)劃，MAB）、世界地質(zhì)公園、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多個(gè)保護(hù)地位。

此次邊界調(diào)整主要針對原遺產(chǎn)地的神農(nóng)頂/巴東片區(qū)，增加了緊鄰原遺產(chǎn)地西南側(cè)的重慶市五里坡自然保護(hù)區(qū)的部分核心區(qū)，以及原遺產(chǎn)地和五里坡自然保護(hù)區(qū)之間相連的部分原遺產(chǎn)地緩沖區(qū)。五里坡自然保護(hù)區(qū)位于重慶市巫山縣東北部，地處重慶市與湖北省交界處，東、西、北面分別與湖北省巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)、重慶市巫溪縣相接，地理位置在東 經(jīng) 109°47'～110°10'，北 緯 31°15'～31°29'之間，總面積 35 276.6 hm2，其中包含核心區(qū)面積17 323.1 hm2[4]。原遺產(chǎn)地神農(nóng)頂/巴東片區(qū)西南部的森林向西可延伸至五里坡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，受北部秦嶺、大巴山的屏障作用，以及海拔落差2 510 m的地形地貌的影響，五里坡自然保護(hù)區(qū)氣候和植被的垂直差異較大，從而形成復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境[5]，保護(hù)區(qū)內(nèi)保有神農(nóng)架重要物種種群及其棲息地和生物廊道（圖1）。

圖1 湖北神農(nóng)架原遺產(chǎn)地及邊界調(diào)整關(guān)系圖（來源：中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)，基于湖北神農(nóng)架遺產(chǎn)地底圖）

調(diào)整后的新增部分與神農(nóng)頂/巴東片區(qū)的邊界直接相連，形成一個(gè)面積更大、更完整的神農(nóng)頂/巴東片區(qū)。新增部分包含五里坡自然保護(hù)區(qū)最核心、最天然的森林地帶，是一個(gè)受到嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，屬于IUCN 保護(hù)地類別I，與原遺產(chǎn)地保持一致[6]。此外，五里坡自然保護(hù)區(qū)還擁有重點(diǎn)鳥區(qū)（IBA）的保護(hù)地位。調(diào)整后，遺產(chǎn)地面積增加 6 306 hm2，緩沖區(qū)面積增加 3 854 hm2，遺產(chǎn)地新增面積為原遺產(chǎn)地面積的8.6%。調(diào)整后的遺產(chǎn)地總面積為79 624 hm2，緩沖區(qū)總面積為45 390 hm2（圖2）。

圖2 湖北神農(nóng)架遺產(chǎn)地邊界細(xì)微調(diào)整詳圖（來源：中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)）

3 邊界調(diào)整的意義

原遺產(chǎn)地按照世界遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值（OUV）的標(biāo)準(zhǔn)（ix）和標(biāo)準(zhǔn)（x）進(jìn)行申報(bào)。對于這兩條世界自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)（ix）主要強(qiáng)調(diào)的是“突出代表了陸地生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變、發(fā)展的生態(tài)和生理過程[7]”；標(biāo)準(zhǔn)（x）主要強(qiáng)調(diào)的是“生物多樣性原址保護(hù)的最重要的自然棲息地，包括科學(xué)和保護(hù)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地[7]”。

此次邊界調(diào)整將五里坡自然保護(hù)區(qū)的部分區(qū)域納入遺產(chǎn)地，為神農(nóng)頂/巴東片區(qū)增加了對遺產(chǎn)地生態(tài)連通性和完整性至關(guān)重要的區(qū)域，大大加強(qiáng)了對重要生物廊道和棲息地的保護(hù)，使物種能夠在湖北的神農(nóng)架森林、重慶的五里坡自然保護(hù)區(qū)的喀斯特森林和濕地，以及具有重要植物學(xué)意義的大巴山之間自由穿梭，有助于實(shí)現(xiàn)未來省界間的基因交流和種群遷徙。此外，邊界調(diào)整將擴(kuò)大遺產(chǎn)地的海拔范圍，將五里坡自然保護(hù)區(qū)較低海拔的亞熱帶常綠石灰?guī)r森林包括在內(nèi)，除增加重要物種數(shù)量外，還為夏季生活在較高海拔地區(qū)的物種提供冬季避難所，從而改善物種適應(yīng)性[6]。

簡而言之，此次邊界調(diào)整提高了遺產(chǎn)地的完整性，從世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（ix）和標(biāo)準(zhǔn)（x）兩個(gè)方面加強(qiáng)了對遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值（OUV）的保護(hù)。

3.1 基于世界遺產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（ix）——生態(tài)過程的加強(qiáng)

原神農(nóng)架世界遺產(chǎn)地屬于東方落葉林生物地理省，保存有華中地區(qū)現(xiàn)存最大的原始森林，被認(rèn)為是中國三大生物多樣性中心之一[8]。神農(nóng)架保存有一些古老和孑遺物種，記錄了過去3.5億年間華中地區(qū)動(dòng)植物的生態(tài)學(xué)和演化過程。原遺產(chǎn)地涵蓋11個(gè)植被型，擁有包含常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉林、灌叢草甸在內(nèi)的6個(gè)梯度的完整的植被垂直帶譜，垂直高差達(dá) 2 700 m，被認(rèn)為是具有世界落葉闊葉混交林山地系統(tǒng)中發(fā)育最好的植被垂直帶譜[3]。原遺產(chǎn)地是北半球常綠和落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的代表，其位于一個(gè)優(yōu)先生態(tài)區(qū)域（華南溫帶森林區(qū)），為一些具有全球重要意義的物種提供了棲息地、保留了關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)。

邊界調(diào)整補(bǔ)充了遺產(chǎn)地的生態(tài)系統(tǒng)類型。原遺產(chǎn)地的重要生態(tài)類型有常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)、針葉林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、裸巖石質(zhì)地生態(tài)系統(tǒng)和洞穴生態(tài)系統(tǒng)[3]。邊界調(diào)整涉及的五里坡自然保護(hù)區(qū)擁有亞熱帶地帶性森林及山地垂直帶豐富多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)類型，具有極強(qiáng)的亞熱帶生態(tài)系統(tǒng)類型代表性，同樣包括常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、常綠落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、落葉針葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、針葉林生態(tài)系統(tǒng)、常綠灌木生態(tài)系統(tǒng)、草甸生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)系統(tǒng)。此外，還補(bǔ)充展示了落葉灌木和山地竹林兩種生態(tài)系統(tǒng)類型[4]。即在原神農(nóng)架遺產(chǎn)地的10種生態(tài)系統(tǒng)類型中，邊界調(diào)整涉及的五里坡自然保護(hù)區(qū)共展示了其中的8種，此外補(bǔ)充了2種。

邊界調(diào)整補(bǔ)充了記錄植物群落演變發(fā)展過程的植被類型。五里坡自然保護(hù)區(qū)擁有較為顯著的植被垂直帶譜，植被類型分為5個(gè)植被型組、7個(gè)植被型和59個(gè)群系。邊界調(diào)整區(qū)域涉及的五里坡自然保護(hù)區(qū)和原神農(nóng)架遺產(chǎn)地同樣屬于暖溫帶落葉闊葉林向中亞熱帶常綠闊葉林的過渡類型。對比邊界調(diào)整前后遺產(chǎn)地所擁有的植被類型，在原神農(nóng)架遺產(chǎn)地所包含的植被類型和群系中，五里坡自然保護(hù)區(qū)共展示了亞熱帶針葉林、亞熱帶高山常綠落葉針闊混交林、亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶常綠落葉闊葉混交林、亞熱帶落葉闊葉林、亞熱帶和熱帶常綠落葉闊葉灌木林、亞高山常綠闊葉硬葉灌木林、溫帶禾草和其他草甸中的30種群系，此外還為神農(nóng)架遺產(chǎn)地增加了7種群系。

邊界調(diào)整提升了森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性。原神農(nóng)架遺產(chǎn)地與其西部毗鄰的五里坡自然保護(hù)區(qū)同屬聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）“大神農(nóng)架地區(qū)”（Greater Shennongjia Area，GSA）保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出跨越省界限制的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的共通性。邊界調(diào)整將五里坡自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林納入遺產(chǎn)地的范圍內(nèi)，增加了原遺產(chǎn)地的森林棲息地和重要走廊，也讓原遺產(chǎn)地延伸至海拔1 000 m以下的生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，增加了遺產(chǎn)地的海拔落差。邊界調(diào)整部分包含了石灰?guī)r森林、高山濕地和低海拔森林等，連同原遺產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)一的保護(hù)和管理，是對遺產(chǎn)地森林資源整體保護(hù)的加強(qiáng)，也是對原遺產(chǎn)地森林生態(tài)系統(tǒng)完整性的補(bǔ)充。

3.2 基于世界遺產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（x）——生物多樣性的加強(qiáng)

原神農(nóng)架世界遺產(chǎn)地?fù)碛蠭UCN/SSC一級生境類型6個(gè)，包括森林、灌叢、草地、濕地、裸巖區(qū)和洞穴[8]。由于獨(dú)特的地形地貌和氣候條件，神農(nóng)架保存了豐富的古老和孑遺物種，擁有眾多珍稀、瀕危、特有物種以及落葉木本植物物種，為遺產(chǎn)地所在的生物地理省內(nèi)的大量特色物種提供了重要棲息地[9]。國際上，神農(nóng)架是全球植物多樣性的重要區(qū)域，是植物系統(tǒng)學(xué)和園藝學(xué)的研究熱點(diǎn)地區(qū)[3]。

邊界調(diào)整從科學(xué)和保護(hù)的角度為原遺產(chǎn)地增加了重要的物種數(shù)量及棲息地。五里坡自然保護(hù)區(qū)地貌復(fù)雜，保護(hù)區(qū)內(nèi)無人居住，擁有多種《IUCN紅色名錄》珍稀、瀕危動(dòng)植物物種[10]以及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，物種及棲息地長期受到嚴(yán)格保護(hù)，是生物多樣性十分豐富的區(qū)域。植物物種方面，對比原遺產(chǎn)地的珍稀、瀕危植物物種以及落葉木本植物物種列表，邊界調(diào)整的范圍展示了其中6種珍稀瀕危植物、1種落葉木本植物物種，同時(shí)為原遺產(chǎn)地增加了1種瀕危植物物種。動(dòng)物物種方面，國際鳥盟（BirdLife International）以瀕危特有種白冠長尾雉（Syrmaticus reevesii）和稀有種白腹山雕（Aquila fasciata）將邊界調(diào)整所在的五里坡列為重要鳥區(qū)（IBA）。五里坡自然保護(hù)區(qū)受益于良好的水體生境，為中國大鯢（Andrias davidianus）提供了優(yōu)質(zhì)水和棲息地。此外，邊界微調(diào)還保護(hù)了遺產(chǎn)地內(nèi)瀕臨滅絕的金絲猴（Rhinopithecus roxellana）的棲息地。對比原遺產(chǎn)地的珍稀、瀕危動(dòng)物物種列表，邊界調(diào)整的范圍展示了其中34種珍稀瀕危動(dòng)物，同時(shí)為原遺產(chǎn)地增加了4種國家重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物。

邊界調(diào)整將棲息地范圍擴(kuò)大，增加了原遺產(chǎn)地物種連接大巴山其他地區(qū)和臨近流域的通道，增強(qiáng)了遺產(chǎn)地的連通性。動(dòng)植物物種因棲息地面積和類型的增加而擁有了更多被保護(hù)的自由活動(dòng)的空間，使自身應(yīng)對氣候變化、自然災(zāi)害的能力提高，種群適應(yīng)性的增加，提高了遺產(chǎn)地的恢復(fù)能力，是對遺產(chǎn)地生物多樣性的加強(qiáng)。

4 邊界調(diào)整后遺產(chǎn)地的前景展望

在湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地邊界細(xì)微調(diào)整被直接批準(zhǔn)的同時(shí)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)和咨詢評估機(jī)構(gòu)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）分別在決議44 COM 8B.50和評估報(bào)告中對新遺產(chǎn)地提出了進(jìn)一步的要求，這些問題將是遺產(chǎn)地管理者在未來的保護(hù)與管理工作中需要重視與處理的。

首先是關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)連通性的保護(hù)措施。世界遺產(chǎn)委員會(huì)提出，“鼓勵(lì)締約國繼續(xù)加強(qiáng)連通性的保護(hù)措施，以全面實(shí)施40 COM 8B.7號決議，特別是遺產(chǎn)地兩個(gè)片區(qū)之間的聯(lián)系”①UNESCO.Decision 44 COM 8B.50,WHC/21/44.COM/8B adopted during the 44th session of the World Heritage Committee(Fuzhou,2021).[2021-06-18].。此次邊界調(diào)整為神農(nóng)頂/巴東片區(qū)增加了對遺產(chǎn)地生態(tài)連通性和完整性至關(guān)重要的區(qū)域，雖然改善了神農(nóng)頂/巴東片區(qū)以西的連通性，但由于遺產(chǎn)地還是被分隔為兩個(gè)片區(qū)，邊界調(diào)整不會(huì)改善神農(nóng)頂/巴東片區(qū)與老君山片區(qū)的連通性。針對生態(tài)連通性問題，原湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地的法定管理機(jī)構(gòu)——神農(nóng)架國家公園管理局根據(jù)野生動(dòng)物生活習(xí)性、遷徙規(guī)律等，已修建上跨式、下涵式、緩坡式3類25處野生動(dòng)物通道，供金絲猴等樹棲式動(dòng)物、兩棲爬行類動(dòng)物、食草偶蹄類動(dòng)物等通行。野生動(dòng)物通道均在神農(nóng)架國家公園嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)范圍內(nèi)，已受到《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》的法定保護(hù)[11]。未來，進(jìn)一步研究與建立遺產(chǎn)地兩片區(qū)間的生態(tài)廊道，將更新后的遺產(chǎn)地及其緩沖區(qū)納入中國國家公園。這些可以被考慮的措施，或許會(huì)給遺產(chǎn)地連通性的加強(qiáng)帶來積極效果。

其次是關(guān)于修訂、更新遺產(chǎn)地管理規(guī)劃的問題。世界遺產(chǎn)委員會(huì)在決議44 COM 8B.50中針對遺產(chǎn)地管理規(guī)劃的修訂，包括確認(rèn)其國家公園地位以及如何管理潛在增加的游客量，包括通過現(xiàn)行的旅游總體規(guī)劃，對締約國（中國）做出了進(jìn)一步的要求，修訂后的管理規(guī)劃需要在2022年2月1日前提交①UNESCO.Decision 44 COM 8B.50,WHC/21/44.COM/8B adopted during the 44th session of the World Heritage Committee(Fuzhou,2021).[2021-06-18].?；仡欉^往，在原遺產(chǎn)地2016年成功列入世界遺產(chǎn)名錄后，按照決議40 COM 8B.7提出的要求，《神農(nóng)架國家公園總體規(guī)劃》于2017年編制并被批復(fù)，《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》于2018年頒布實(shí)施[11]。此外，神農(nóng)架國家公園管理局組織編制了《神農(nóng)架國家公園總體規(guī)劃》（2016——2025）并獲得批復(fù)?！渡褶r(nóng)架國家公園總體規(guī)劃》（2016——2025）包含旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了如何管理潛在增加的游客量的問題[11]。原遺產(chǎn)地及邊界調(diào)整部分均屬“鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟”輻射范圍，湖北和重慶已構(gòu)建了區(qū)域保護(hù)聯(lián)盟體系，完善了跨省界的協(xié)同保護(hù)和管理。針對遺產(chǎn)地管理規(guī)劃的修訂，兩地可結(jié)合自身情況，進(jìn)行全面的梳理和更新，保障邊界調(diào)整后可能增加的游客量不會(huì)對遺產(chǎn)地突出普遍價(jià)值（OUV）產(chǎn)生影響，并認(rèn)真考慮國家公園與遺產(chǎn)地的范圍關(guān)系，確保遺產(chǎn)地享有高級別的保護(hù)和管理。