曹路寶

生態(tài)是寶貴的資源和財富。守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性，就是新發(fā)展理念的“國之大者”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的差別化競爭力。鹽城是一座被濕地環(huán)繞的城市，也是一塊由黃河、淮河、長江泥沙沖擊而成的神奇土地。長江、黃河兩條母親河起點(diǎn)在三江源，相距約500千米，歷史上曾經(jīng)有700多年，在中華大地南北各自經(jīng)過五六千千米的奔騰不息，最后又奇妙地在鹽城相聚入海。她們?nèi)牒５倪@片海灘就是今天的黃海濕地，這是幾千年鹽城人和大自然相伴相生的奇妙歷史，也是鹽城黃海濕地申報世界自然遺產(chǎn)的寶貴財富，更成為鹽城走出國門、走向世界的靚麗生態(tài)名片。

1 黃海濕地申遺是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動

黃海濕地處在東亞——澳大利西亞候鳥遷徙路線的中點(diǎn)，這是全球9條候鳥遷徙通道中面積最大、線路最長、遷飛候鳥數(shù)量最多，也是面臨生態(tài)威脅嚴(yán)重程度最高的一條線路。在世界自然保護(hù)聯(lián)盟劃出的我國16個重點(diǎn)地區(qū)中，鹽城市就有2個，占總面積的42%。因此鹽城市提出黃海濕地要申報世界自然遺產(chǎn)，就是希望更深入地踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，與沿線國家和城市一道，共同扛起保護(hù)濕地的使命擔(dān)當(dāng)。

鹽城市的申遺之路沒有先例可循，是一次前所未有的大考。當(dāng)時世界自然保護(hù)聯(lián)盟在充分肯定鹽城保護(hù)成效的同時，也提出了中國的沿海濕地應(yīng)當(dāng)整體申報的意見。但出乎意料的是，以澳大利亞為代表的世界遺產(chǎn)委員會委員國，基于生物多樣性的全球聯(lián)動，主動發(fā)起修正案支持鹽城申報工作；英國皇家鳥類保護(hù)協(xié)會等60多個國際組織的專家，也主動聯(lián)合致信世界遺產(chǎn)中心，表達(dá)了對黃海濕地申遺的支持態(tài)度。

申遺成功之后，中國代表團(tuán)發(fā)回國內(nèi)的報告指出，回顧整個遺產(chǎn)申報過程，盡管專業(yè)評估機(jī)構(gòu)給出不利評估結(jié)果，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各相關(guān)部門的共同努力，不僅成功推動項目列入名錄，而且引起了國際社會對中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理念、行動和成就的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。

曹路寶發(fā)言現(xiàn)場（來源：活動主辦方提供）

2 人與自然和諧共處是保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的關(guān)鍵所在

人類離不開自然，自然也離不開人類。世界自然遺產(chǎn)是人類寶貴的資源，人類也承擔(dān)著保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的重大責(zé)任。世界自然遺產(chǎn)保護(hù)不是機(jī)械、教條和封閉的，而是生動、變化和開放的。我們不應(yīng)該將世界自然遺產(chǎn)和人類活動簡單割裂開來，而是要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、融合理念，在推動濕地與人類和諧相處上進(jìn)行有益探索，從而實現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的更好保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

鳥類不會說話，但它卻用實際行動證明鹽城這片濕地是最理想的棲息家園。在鹽城生活著世界珍禽丹頂鶴，全球僅存3 500只左右，每年有近1 000只來這里越冬。2021年5月初，科研人員在日常野外巡護(hù)時發(fā)現(xiàn)了兩只成功孵化的小鶴，這是鹽城連續(xù)第五年記錄到丹頂鶴在越冬地野外自然繁殖，野外的自然繁殖加快了不遷徙野生丹頂鶴種群發(fā)展的進(jìn)程，少數(shù)丹頂鶴在鹽城也成了“留鳥”。

在黃海濕地，還生活著中國傳統(tǒng)的神獸——麋鹿，俗稱“四不像”。20世紀(jì)80年代，鹽城從歐洲接回來39只，通過保護(hù)、馴化和繁衍，目前已經(jīng)達(dá)到6 119只，約占全球總數(shù)的61%，鹽城大豐麋鹿保護(hù)區(qū)已經(jīng)擁有世界上最多的麋鹿種群數(shù)量、最完整的麋鹿基因庫、最大的野生麋鹿種群。現(xiàn)在，麋鹿也面臨著棲息地空間不夠的問題，越來越多的麋鹿變成了野生麋鹿，走出保護(hù)區(qū)，走進(jìn)了海灘濕地。

在保護(hù)濕地、珍禽和麋鹿的過程中，鹽城市注重保持原生態(tài)，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣。每年梅雨期，沿海居民會乘船到灘涂上撿拾泥螺，這是世代相傳的生計，也是江浙地區(qū)餐桌上的重要美食。黃海濕地灘涂是海苔的重要原料條斑紫菜的最佳生產(chǎn)地，為了做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，鹽城市積極探索推動紫菜養(yǎng)殖方式綠色轉(zhuǎn)型，控制紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)防治滸苔綠潮，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的活化與傳承。

遺產(chǎn)地原住民在遺產(chǎn)地保護(hù)上作出很多讓步與努力，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟膸椭}城市對原住民群體給予了更多的關(guān)注和支持，讓遺產(chǎn)地原住民和非遺產(chǎn)地居民擁有平等的發(fā)展機(jī)會。申遺過程中和申遺成功之后，老百姓接受了生態(tài)保護(hù)的理念，愈發(fā)關(guān)注這些珍稀動物，保護(hù)區(qū)附近村民學(xué)會了辨鳥、護(hù)鳥，見到受傷受困的麋鹿或者鳥兒總會第一時間救助；麋鹿踩壞莊稼的時候，村民們表示充分理解，鎮(zhèn)上也會給予一定的補(bǔ)償。目前，鹽城境內(nèi)采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式的魚塘越來越多，漁村逐漸變成了與麋鹿、鳥兒和諧共生的地方，稻田也成為鳥類覓食的重要場所，漁民們已經(jīng)變成了世界自然遺產(chǎn)的守護(hù)者。

3 申遺成功為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的生態(tài)保護(hù)提供了創(chuàng)新典范

黃海濕地不僅是我國東部沿海地區(qū)的重要生態(tài)屏障，更是美麗江蘇的典型風(fēng)貌。在世界上人口最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍的中國長三角地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)20多萬公頃的濱海濕地與發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)融合共存，充分彰顯了鹽城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面的價值理念。

為了更好地保護(hù)濕地，鹽城市放棄已經(jīng)依法得到批準(zhǔn)的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計劃，將這些區(qū)域作為遺產(chǎn)地嚴(yán)格保護(hù)起來，為此付出的前期投入和將來的潛在價值不可估量，這一做法得到了很多國際組織和生態(tài)環(huán)境保護(hù)人士的高度評價。這也說明，對遺產(chǎn)地的保護(hù)不是取決于條件，而是取決于內(nèi)心，關(guān)鍵在于有沒有真正地下決心保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)，有沒有把遺產(chǎn)地的生態(tài)價值置于經(jīng)濟(jì)價值之上進(jìn)行理性評估，這需要全社會和每一個人的共同努力。

世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)離不開社會和公眾的廣泛參與。鹽城市制定實施了《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》，確保世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)管理有法可依、有章可循。大力開展科普活動，把鹽城老火車站改造成為中國黃海濕地博物館，并配套建設(shè)濕地博物園，打造鹽城的“濕地會客廳”。組織黃海濕地世界自然遺產(chǎn)走進(jìn)百所高校活動，編寫系列中小學(xué)鄉(xiāng)土教育教材，讓更多青年人、大學(xué)生和中小學(xué)生了解黃海濕地和濕地的生物多樣性，提升保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的思想自覺和行動自覺。只有下一代熱愛遺產(chǎn)、珍視遺產(chǎn)，世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)理念才會得到傳承，遺產(chǎn)地才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)也離不開科技的支撐。鹽城市積極推動政產(chǎn)學(xué)研合作，成立鹽城師范學(xué)院濕地學(xué)院，設(shè)立黃海濕地研究院，加快中國鹽城濱海濕地科學(xué)觀測研究站、濕地可持續(xù)發(fā)展中心等建設(shè)，著力打造集應(yīng)用型研究、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、國際交流合作于一體的智庫平臺。

4 世界自然遺產(chǎn)可以催生生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多重綜合價值

生態(tài)是推動全球合作的重要話題，以生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效助推地區(qū)合作、企業(yè)交流、民間互動，把國際生態(tài)話語權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力與合作力。

為了更好地凝聚濕地保護(hù)整體合力，鹽城市不斷完善濱海濕地保護(hù)工作體系，更大力度參與推進(jìn)二期申遺工作，定期舉辦黃海濕地國際會議等活動，打造遷飛候鳥、濱海濕地等領(lǐng)域的國際性交流合作平臺。目前，鹽城市正在與自然資源部會商，計劃在2021年第四季度舉辦全球濱海論壇，著力構(gòu)建共建共享的全球濱海生態(tài)保護(hù)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。

在加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理的同時，鹽城市積極搶抓多重戰(zhàn)略機(jī)遇，深化國際生態(tài)領(lǐng)域的交流合作，更大力度拓寬未來發(fā)展空間。主動策應(yīng)“一帶一路”建設(shè)布局，攜手沿線國家和城市共同應(yīng)對環(huán)境污染等全球治理難題，呼吁推進(jìn)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和沿黃海城市帶建設(shè)，定期舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會等活動，以生態(tài)為基礎(chǔ)推動經(jīng)貿(mào)人文、科學(xué)研究等全方位開放合作。

綠水青山就是金山銀山。鹽城市堅持把綠色生態(tài)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快轉(zhuǎn)變城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)管理模式、生活消費(fèi)習(xí)慣，著力打造綠色轉(zhuǎn)型的典范。依托黃海濕地世界自然遺產(chǎn)，大力推動以沿海為重點(diǎn)的全域旅游，為游客欣賞沿海風(fēng)光、沿途美景提供更好服務(wù)。全市域發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對接上?？叼B(yǎng)品牌資源，共建長三角地區(qū)高端康養(yǎng)基地，讓本地人享受優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)環(huán)境的同時，吸引了更多外地游客來鹽城休閑觀光。