張肆君

摘要：系統(tǒng)的對滇池周邊農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，認(rèn)真分析存在的問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因并結(jié)合國內(nèi)外湖泊農(nóng)村面源污染治理經(jīng)驗(yàn)提出了滇池周邊農(nóng)村面源污染防治的對策建議。

關(guān)鍵字：滇池 農(nóng)村 面源污染

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)總書記考察云南時(shí)提出的“要把云南建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵”的重要指示精神，開展滇池周邊農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀調(diào)查對于加強(qiáng)面源污染防治具有重要意義。

一、滇池周邊農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀及問題

（一）直接污染源現(xiàn)狀及問題

1.農(nóng)村生活污水

農(nóng)村生活污水是農(nóng)村居民日常生活產(chǎn)生的污水，包括洗滌污水、廚房廢水和沖廁污水，此類污水排放量約占污水總量的90%。農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋不全。滇池流域無設(shè)施自然村比例為22.4%。農(nóng)村污水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。現(xiàn)有污水處理設(shè)施中僅有31%的靠近集鎮(zhèn)的設(shè)備接入市政管網(wǎng)，其余均是處理效果不佳的三池、氧化塘和一體化處理設(shè)備。

2.農(nóng)田尾水

農(nóng)田尾水是指農(nóng)田中流出的地表徑流水，屬于農(nóng)田中的過剩水分，其來源主要有灌溉過剩水、降雨、地下水的補(bǔ)給。缺乏農(nóng)田尾水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。滇池流域共新建農(nóng)田退水監(jiān)測試點(diǎn)8個(gè)，均處于試運(yùn)行階段，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出滇池流域農(nóng)田尾水排放數(shù)量，不能通過監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。灌溉方式落后。滇池流域農(nóng)田沿用的灌溉方式仍是傳統(tǒng)的大水漫灌，造成更多的農(nóng)田污染尾水。

3.地表徑流

地表徑流指在降雨徑流的沖刷作用下，大氣、地面和土壤中污染物擴(kuò)散進(jìn)入江河和湖泊造成的水環(huán)境污染。缺乏雨污分流設(shè)施。滇池流域農(nóng)村地區(qū)缺乏雨污分流設(shè)施，地表徑流只能隨地漫流，隨著雨水沖刷直接排入河流，給滇池水環(huán)境造成瞬時(shí)重度污染。汛期污染加重。滇池全湖水質(zhì)在6—9月下降為Ⅴ類，綜合營養(yǎng)狀況指數(shù)下降為中度富營養(yǎng)。

（二）間接污染源現(xiàn)狀及問題

1.農(nóng)村生活垃圾

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。農(nóng)村垃圾有害物質(zhì)占比高。滇池周邊農(nóng)村生活垃圾中廚余垃圾占總量的43.56%，渣土垃圾占總量的26.56%。偏遠(yuǎn)村組垃圾處理落后。偏遠(yuǎn)村組的垃圾收運(yùn)設(shè)施存在設(shè)置數(shù)量少、服務(wù)半徑小和放置不合理。轉(zhuǎn)運(yùn)工具也存在數(shù)量不足和設(shè)施不配套。

2.農(nóng)業(yè)廢棄物

農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工排放廢棄物的總稱。高產(chǎn)廢農(nóng)作物比例逐年升高。滇池流域主要的種植作物有糧食作物、蔬菜、鮮切花和其他作物，產(chǎn)廢系數(shù)較高的蔬菜和鮮切花占總種植面積的60.16%。農(nóng)作物秸稈總量大、回收不全，有一部分仍然采用焚燒、還田或作為畜禽飼料的方式進(jìn)行處置。

3.畜禽糞便

畜禽糞便主要來源養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)的畜禽排泄物。畜禽養(yǎng)殖逐年減少。以五華區(qū)為例，生豬存欄數(shù)量五年下降了85%，牛存欄數(shù)五年下降了84%。畜禽糞便利用不全。畜禽養(yǎng)殖中生豬與家禽產(chǎn)生的糞便污染最多，而生豬與家禽的出欄數(shù)占所有畜禽總數(shù)的96%以上

二、滇池周邊農(nóng)村面源污染的癥結(jié)原因分析

（一）污水管網(wǎng)覆蓋不全、維護(hù)困難、技術(shù)落后

污水管網(wǎng)覆蓋不全。滇池周邊農(nóng)村的排水管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)的比例僅為31%。由于農(nóng)村建筑和道路布局分散、距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、覆蓋面積大、布局不規(guī)整，農(nóng)村污水處理設(shè)施單個(gè)項(xiàng)目處理水量小，噸水運(yùn)行成本較高。農(nóng)村污水納污面積小，水質(zhì)波動(dòng)較大，對污水處理設(shè)施沖擊力強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，房建結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)差，管網(wǎng)建設(shè)難度大。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的配套設(shè)施不完善。農(nóng)膜回收渠道單一，廢棄農(nóng)藥包裝物無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物收集、貯運(yùn)、處理難度大、綜合利用成本高、效益低。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的體系不健全。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善，導(dǎo)致綜合利用水平不高。由于經(jīng)銷渠道不一、回收體系不完善等原因，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者責(zé)任主體并沒有全面盡到回收利用的責(zé)任，更談不上形成良性循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品廢棄物回收利用和無害化處理難。

（三）對散養(yǎng)戶畜禽糞便處理監(jiān)管難度大

散養(yǎng)戶缺乏糞污處理系統(tǒng)。隨著大量的規(guī)模養(yǎng)殖場被關(guān)閉或外遷，一些被限養(yǎng)區(qū)域規(guī)模化養(yǎng)殖化解為規(guī)模以下養(yǎng)殖戶或散養(yǎng)戶。這一類型的養(yǎng)殖戶由于未達(dá)到規(guī)模，不需要履行相關(guān)審批程序，一般不具備完備的糞污處理系統(tǒng)或者僅有極為簡陋的處理設(shè)施，處理效果不明顯，糞污綜合利用率下降。散養(yǎng)戶的畜禽糞便處理技術(shù)落后。散養(yǎng)戶的畜禽糞便綜合利用為傳統(tǒng)使用，多數(shù)用作糧食作物、蔬菜、花卉的底肥和追肥，極少量用于制沼氣，隨意排放、堆放現(xiàn)象有所抬頭，監(jiān)管難度較大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入重點(diǎn)工作

完善農(nóng)村面源污染防治機(jī)制。適時(shí)編制《昆明市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村面源污染治理實(shí)施方案》，制定農(nóng)村面源污染防治目標(biāo)任務(wù)，建立市級抓統(tǒng)籌督促、縣區(qū)抓落實(shí)的滇池流域農(nóng)村面源污染防治機(jī)制，形成“政府—市場—農(nóng)戶”多元共管共治體系。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高滇池周邊污染處理能力

完善農(nóng)村段環(huán)湖截污工程。按照城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村段環(huán)湖截污工程，完善農(nóng)村系統(tǒng)的截污排水管網(wǎng)、污水廠、衛(wèi)生旱廁、街道地表排水凈化系統(tǒng)，逐步淘汰三池、氧化塘等設(shè)施，有效的削減入湖污染負(fù)荷，構(gòu)建滇池周邊農(nóng)村截污治污體系的“毛細(xì)血管”和“細(xì)胞單元”。

（三）細(xì)化工程措施，改善滇池周邊水質(zhì)

整體推進(jìn)滇池流域農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。引入第三方平臺(tái)，采用特許經(jīng)營的方式集中進(jìn)行滇池流域廢棄物資源化回收利用，以各類廢棄物作為原料，生產(chǎn)有機(jī)肥、生物天然氣等產(chǎn)品，打造滇池流域廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。

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