鞠雨彤，趙 欣

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222)

“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”作為《教育現(xiàn)代化2035》所列出的首位發(fā)展目標(biāo)，是我國未來教育發(fā)展的方向，也是在完善終身教育體系的基礎(chǔ)上對終身教育發(fā)展的進(jìn)一步探索。從大力提倡發(fā)展成人教育到如今不斷推動終身教育的發(fā)展，教育系統(tǒng)究竟發(fā)生了何種變化？產(chǎn)生這個變化的驅(qū)力又是什么？如果不能厘清成人教育與終身教育的一些相關(guān)概念，在實踐中對終身教育體系的完善和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建就可能發(fā)生偏差，為此，有必要在深入辨析成人教育、繼續(xù)教育和終身教育等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上展開分析與探討。

一、概念辨析

聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》一書中，對成人教育概念的界定是：對許多成人而言，成人教育就是替代他們失去的基礎(chǔ)教育的一種教育方式；對那些只受過很不完全教育的成人而言，成人教育就是補充初等教育或職業(yè)教育的一種教育方式；對那些需要適應(yīng)新環(huán)境要求的人們而言，成人教育就是是延長他們現(xiàn)有教育的一種方式；對那些已經(jīng)受過高等訓(xùn)練的人們而言，成人教育就是給他們提供進(jìn)一步教育的一種方式；成人教育也是發(fā)展每一個人的個性的手段”。[1]對于繼續(xù)教育，聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為：廣義的繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。該教育對個人而言，可能是接受某個階段的正規(guī)教育，也可能是在某個特殊的領(lǐng)域內(nèi)更新和補充知識，還有可能是在為提高其職業(yè)能力而努力。[2]由此可見，繼續(xù)教育是建立在一定程度的初始教育上的，概念并不固定而是與時俱進(jìn)和不斷變化的一種教育方式?！秾W(xué)會生存—教育世界的今天和明天》一書認(rèn)為，終身教育包括教育的一切方面與過程，它并不是一個教育體系，而是貫穿每一個較為復(fù)雜和龐大體系發(fā)展過程之中的組織原則。[1]

從成人教育、繼續(xù)教育和終身教育三個概念可看出，三者之間既存在密切關(guān)聯(lián)，又有著一定差異。從年齡的角度來看，個人在普通教育的高等教育階段，由于其已步入成年，因而屬于成人教育，但并不屬于繼續(xù)教育范疇。而對于接受過初始教育，但并未成年的個體來說，接受繼續(xù)教育也不屬于成人教育。成人教育、繼續(xù)教育和普通教育都屬于終身教育的范疇，其中作為終身教育重要組成部分的繼續(xù)教育，是終身教育體系超越學(xué)校教育體系的拓展，且為終身教育發(fā)展的最高層次階段。具體如圖1所示。

圖1 成人教育、繼續(xù)教育和終身教育的關(guān)系圖

二、嬗變的歷程

縱觀我國成人教育到終身教育的發(fā)展歷程，從最初適應(yīng)時代背景需要而發(fā)展起來的成人教育，到繼續(xù)教育的引入和深化發(fā)展，再到終身教育理念的提出以及繼續(xù)教育與終身教育的融合發(fā)展，直至當(dāng)今構(gòu)建由終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)等組成的現(xiàn)代教育體系，成人教育到終身教育的嬗變經(jīng)歷了以下三個階段：

(一)成人教育的演變：由“雙補”教育到崗位培訓(xùn)

演變是事物在時間推移的過程中所產(chǎn)生的變化，尤指歷時較久的發(fā)展變化。從最初引入時的擱置到戰(zhàn)爭時期的初步發(fā)展再到改革開放之后的蓬勃繁榮，成人教育在我國的發(fā)展經(jīng)歷了一個較為漫長的演變過程。具體內(nèi)容如表1所示。

表1 成人教育的演變

從這一時期成人教育的發(fā)展中可看出，成人教育的概念雖引入我國的時間比較早，但由于各種原因，直到抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期才得以被接受和發(fā)展，體現(xiàn)出，教育發(fā)展水平是基于社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。從“雙補”教育到崗位培訓(xùn)和學(xué)歷提升并重，成人教育作為繼續(xù)教育思想的早期萌芽，盡管經(jīng)歷了較長時間的演變，但其發(fā)展過程中的工農(nóng)教育、掃盲教育和職業(yè)培訓(xùn)等教育形式，極大的推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，并為之后繼續(xù)教育的引入和順利發(fā)展奠定了思想觀念和基礎(chǔ)。

(二)繼續(xù)教育的衍變：從工程教育到職業(yè)培訓(xùn)

衍變是指事物通過進(jìn)化而發(fā)展，多指基于原來包含范圍有所擴展的變化。從最初局限于工程技術(shù)領(lǐng)域到逐步發(fā)展為各行各業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，我國繼續(xù)教育的衍變主要體現(xiàn)在其內(nèi)涵范圍的不斷擴大。具體如表2所示。

表2 繼續(xù)教育的衍變

從這一時期的發(fā)展歷程中可發(fā)現(xiàn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的人才缺口與各種培訓(xùn)中心的廣泛建立推動著成人教育和繼續(xù)教育的進(jìn)一步深化發(fā)展。繼續(xù)教育的相關(guān)政策發(fā)布，進(jìn)一步明確了加強繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是成人教育的重要發(fā)展方向，此時仍把繼續(xù)教育當(dāng)作是成人教育的一個組成部分。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，繼續(xù)教育由起初面向工程技術(shù)人員的技術(shù)教育衍變?yōu)閷Ω餍懈鳂I(yè)人才的教育和培訓(xùn)，并逐步向著成人教育的方向發(fā)展和融合。

(三)終身教育的融變——由構(gòu)建終身教育體系到構(gòu)建現(xiàn)代教育體系

融變指的是通過融合而形成的發(fā)展變化，在經(jīng)歷了成人教育的演變和繼續(xù)教育的衍變后，終身教育的融變是在繼續(xù)教育和終身教育逐漸融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，由構(gòu)建終身教育體系到構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的變化。具體如表3所示。

表3 終身教育的融變

從成人教育與繼續(xù)教育的發(fā)展歷程來看，隨著兩者之間的不斷發(fā)展融合，其界限逐漸模糊，呈現(xiàn)出“繼續(xù)教育”取代“成人教育”的趨勢。具體體現(xiàn)在國家政策層面上，對成人教育的提法逐漸減少，更多的是對發(fā)展繼續(xù)教育的相關(guān)表述。從繼續(xù)教育與終身教育的發(fā)展關(guān)系來看，進(jìn)入21世紀(jì)后，終身教育開始以不斷加快的腳步與繼續(xù)教育融合發(fā)展。從國家發(fā)布的一系列教育政策上可看出，對發(fā)展繼續(xù)教育和構(gòu)建終身教育體系的表述總是并列出現(xiàn)的。由此可見，國家推動繼續(xù)教育的發(fā)展完善，根本目的就是為了構(gòu)建終身教育體系。在實踐層面上，隨著繼續(xù)教育的不斷深化發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出成人教育、社區(qū)教育和老年教育等教育形態(tài)多元化發(fā)展的趨勢，是構(gòu)建終身教育體系的初步探索與發(fā)展。此外，國家在完善繼續(xù)教育發(fā)展體系的過程中，不斷探索著我國特色的終身教育發(fā)展道路，從終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會等創(chuàng)新性概念的提出，到“學(xué)分銀行”和開放大學(xué)的試點試行，搭建終身教育“立交橋”，推進(jìn)終身教育的立法，再到制定國家資歷框架等一系列舉措，都是我國發(fā)展終身教育過程中既借鑒世界經(jīng)驗、又立足本國國情的特色探索，逐步構(gòu)建著中國特色終身教育體系。自2017年提出構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系到2019年提出“到2035年建成終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，政策表述的變化說明我國終身教育體系已初步建立，終身教育發(fā)展的目標(biāo)是在完善終身教育體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建包容性更強和范圍更廣的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。體現(xiàn)出從成人教育到終身教育的嬗變過程已經(jīng)完成，繼續(xù)教育由于其與學(xué)校教育體系銜接更為順暢，替代了成人教育，作為終身教育發(fā)展的重要組成部分，融入到構(gòu)建終身教育體系的發(fā)展之中，并在推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系中發(fā)揮重要作用。具體如圖2所示。

圖2 成人教育到終身教育的嬗變歷程圖

三、嬗變的驅(qū)力

(一)嬗變是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求

國家一系列政策的出臺和教育發(fā)展目標(biāo)的變化體現(xiàn)出時代發(fā)展的必然趨勢，從改革開放初期成人“雙補”教育、繼續(xù)工程教育到發(fā)展為面向各行各業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，再到構(gòu)建多種教育類型相互協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系，教育發(fā)展的側(cè)重點是隨著社會發(fā)展的需要而不斷變化的。自1911年成人教育的概念引入我國后，成人教育的發(fā)展經(jīng)歷了先緩慢后加速又逐漸被淡化的過程。從掃盲教育和工農(nóng)教育到“雙補”教育與崗位培訓(xùn)，成人教育因其面向成人與實用性強的特點，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要而日益受到重視。由于80年代改革開放，對大量技術(shù)人員的迫切需要和繼續(xù)教育概念的引入，面向工程技術(shù)人員的繼續(xù)工程教育逐步發(fā)展起來。90年代，國家發(fā)展對人才的需要不再局限于技術(shù)人員，繼續(xù)教育也順應(yīng)時代的要求，外延逐步擴大，面向更為廣泛的人群，教育內(nèi)容和形式更加豐富，并作為成人教育的重要組成部分而加速發(fā)展。隨著繼續(xù)教育的不斷深化發(fā)展，繼續(xù)教育的內(nèi)涵愈見豐富，形式日趨多元，相比成人教育更適于與學(xué)校教育體系的對接。不難發(fā)現(xiàn)，成人教育逐步被淡化，繼續(xù)教育受到了更多重視。同一時期，終身教育思想的引進(jìn)，既為繼續(xù)教育在我國的進(jìn)一步發(fā)展提供了理念指導(dǎo)，也為構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代教育體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，人們物質(zhì)生活水平的提高，對教育內(nèi)容形式的需求日益豐富，國家對繼續(xù)教育的發(fā)展目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)為對包含繼續(xù)教育在內(nèi)的終身教育體系的構(gòu)建。近些年，隨著職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的教育目標(biāo)逐步實現(xiàn)，社區(qū)教育和老年教育等教育形態(tài)進(jìn)一步完善，現(xiàn)今我國終身教育體系雖然有待完善，但已初步形成，國家在戰(zhàn)略層面上，提出了終身教育發(fā)展的更高層次，即構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，這既是終身教育發(fā)展的深化和優(yōu)化，也是推動我國教育事業(yè)發(fā)展與構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的需要。

(二)嬗變是深化終身教育發(fā)展的必由之路

介于傳統(tǒng)學(xué)校教育與終身教育之間的繼續(xù)教育，在教育嬗變中起著溝通和銜接作用，是終身教育發(fā)展變化中必要的階段，其隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，是不斷推進(jìn)終身教育發(fā)展的著手點。一方面，終身教育理念始終為繼續(xù)教育的發(fā)展提供思想理論與方法上的指導(dǎo)。另一方面，繼續(xù)教育的發(fā)展也為終身教育理論的形成發(fā)展和終身教育體系與服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建奠定了穩(wěn)固的實踐基礎(chǔ)。

終身教育的發(fā)展需要經(jīng)歷一個很長的發(fā)展階段，而繼續(xù)教育在這個過程中起著承上啟下的作用，是終身教育發(fā)展的前期實踐。改革開放初期，經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展，技術(shù)人員缺口巨大，進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的繼續(xù)工程教育應(yīng)時而發(fā)展，是當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而彼時終身教育理念剛剛提出，僅是對未來教育發(fā)展方向的構(gòu)想。由于我國當(dāng)時的教育整體發(fā)展水平還不足以提倡發(fā)展終身教育，缺乏必要的現(xiàn)實條件。另外，因當(dāng)時我國乃至國際上在終身教育方面的實踐并不多，缺乏可借鑒的經(jīng)驗。如今科技化和信息化社會的飛速發(fā)展，需要個體不斷學(xué)習(xí)、不斷充實提高自身的技能和能力，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，終身教育理念逐漸深入人心，為構(gòu)建完善的終身教育體系和服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系提供了思想政治理論基礎(chǔ)。我國繼續(xù)教育經(jīng)歷二十多年的發(fā)展，已形成學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育共同發(fā)展，教育內(nèi)容廣泛與教育形式多樣的繼續(xù)教育體系。我國整體的教育發(fā)展水平日益提高，學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、老年教育以及社區(qū)教育等各種教育類型多元化發(fā)展，終身教育實踐經(jīng)驗不斷豐富，為構(gòu)建完善的終身教育體系和構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系提供了扎實基礎(chǔ)和現(xiàn)實可能。毋容置疑，從成人教育到繼續(xù)教育再到終身教育的嬗變，既是時代發(fā)展的需要，也是終身教育深化發(fā)展的必由之路。

(三)嬗變是構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的必然選擇

2019年《教育現(xiàn)代化2035》延續(xù)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的基本理念，提出未來15年要全面建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。當(dāng)前我國教育仍處于從傳統(tǒng)教育體系向現(xiàn)代教育體系的過渡之中，構(gòu)建完善的終身教育體系是其中的重要環(huán)節(jié)，而構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系則是其最終的歸宿。

現(xiàn)代教育體系是與傳統(tǒng)教育體系相對而言的，所謂傳統(tǒng)教育體系是指學(xué)校教育體系，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育等，強調(diào)的是“學(xué)歷至上”、“知識本位”和“學(xué)科導(dǎo)向”，把學(xué)校教育作為人一生接受教育的全部，忽略人一生的學(xué)習(xí)和發(fā)展是終身且開放的過程。而現(xiàn)代教育體系是以人的終身發(fā)展與全面發(fā)展為目標(biāo)，以德、智、體、美、勞有機融合為核心，它不僅關(guān)注個體，更關(guān)注全民的終身發(fā)展。具體而言，現(xiàn)代教育體系是以終身教育理念為指導(dǎo)，堅持公平正義的原則，并以保障所有公民的受教育權(quán)為宗旨。其理念在于為每個個體在其人生成長與發(fā)展的每個階段，提供適合他所需要的各種教育或?qū)W習(xí)機會。[3]這種現(xiàn)代化的教育體系也是國家近年提出要構(gòu)建的服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。它既包括學(xué)校教育體系，也包括成人教育、社區(qū)教育、老年教育和遠(yuǎn)程教育等繼續(xù)教育體系，除此之外，它還應(yīng)包括各種教育資源、文化機構(gòu)、大眾傳媒以及各種學(xué)習(xí)平臺和群眾性教育活動。而終身教育體系則是指在終身教育思想指導(dǎo)下，各種教育和社會組織通過建立各種教育機構(gòu)，向人們提供教育場所、設(shè)施和機會。包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育。相比于全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，其范圍和內(nèi)涵要相對較小。

從成人教育到終身教育，從傳統(tǒng)教育體系到現(xiàn)代教育體系，從國民教育體系到終身教育體系再到終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，教育領(lǐng)域的發(fā)展是一個逐步開放的過程。而國民教育體系、終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系三者之間也是包含與被包含、逐步拓寬與發(fā)展的關(guān)系。相比于傳統(tǒng)學(xué)校教育體系和終身教育體系而言，終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的外延要更為廣闊，教育對象更加廣泛，教育機會更加公平，教育形式也更加多元。作為向?qū)W習(xí)型社會過渡的重要環(huán)節(jié)和過程，終身教育體系的構(gòu)建和完善始終發(fā)揮著非常重要的作用，也是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的必經(jīng)之路。[4]具體如圖3所示。

圖3 終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系圖

總之，從成人教育到終身教育的嬗變，是一個多種教育類型逐漸融合貫通、多種教育資源逐漸共建共享的過程。只有不斷完善終身教育體系，發(fā)揮繼續(xù)教育在終身教育中的重要作用，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的個性化和終身化的現(xiàn)代教育體系才能最終得以實現(xiàn)。也只有在現(xiàn)代化教育體系的支撐和保障下，人民才能享受更多公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，才能在整個社會營造終身學(xué)習(xí)的氛圍，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)和時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。