關(guān)于提升文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的思考

吳艷宇

摘要：深入挖掘歷史文化資源，以地域歷史文化為載體開展統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)教育培訓(xùn)，能夠充分凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員共識(shí)，廣泛匯聚統(tǒng)戰(zhàn)人員力量。本文基于對(duì)黑龍江省雙鴨山市文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)情況的調(diào)查與研究，分析利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)過程中存在的問題，并提出針對(duì)性的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：文化統(tǒng)戰(zhàn)；教育培訓(xùn)；地域歷史文化

中圖分類號(hào)：G127；D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）07-0086-05

基金項(xiàng)目：2020—2021年度黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目“挖掘地域特色文化推動(dòng)雙鴨山市文化統(tǒng)戰(zhàn)工作開展”（HSYZK202009）。

2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，要組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國(guó)民教育內(nèi)容。

文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量[1]23。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的思想變得更加多元，以文化為載體展開統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)，能夠使統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員增進(jìn)認(rèn)同、提振精神，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)人、鼓舞人、教育人的作用[2]，進(jìn)而使統(tǒng)戰(zhàn)成員在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮積極作用。

一、利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的價(jià)值

黑龍江省雙鴨山市歷史文化悠久，蘊(yùn)含著豐富的文化教育培訓(xùn)資源。如展現(xiàn)高尚的愛國(guó)情操、偉大的犧牲精神的抗聯(lián)文化和展現(xiàn)艱苦奮斗、顧全大局精神的北大荒文化。豐富的歷史文化內(nèi)涵要靠交流平臺(tái)得以呈現(xiàn)。以抗聯(lián)戰(zhàn)跡地和紀(jì)念地為代表的文化平臺(tái)，主要有七星峰抗聯(lián)革命傳統(tǒng)教育基地、饒河縣抗日游擊隊(duì)紀(jì)念碑、珍寶島烈士陵園等；以挹婁文化和赫哲族文化為代表文化平臺(tái)，主要有鳳林古城遺址公園、挹婁文化風(fēng)情園、四排赫哲族風(fēng)情園等；還有以艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的北大荒精神為代表的北大荒農(nóng)機(jī)博覽園。

利用雙鴨山地域歷史文化資源進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)，能夠凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員的愛國(guó)主義情懷，鑄牢統(tǒng)戰(zhàn)成員的中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，對(duì)傳承和發(fā)展地域歷史文化、增進(jìn)文化認(rèn)同與文化自信、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等具有重要意義[3]。

二、利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)遇到的問題

近些年來，雙鴨山市在利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)方面做了許多嘗試，取得了一定的成績(jī)，但是也遇到了一些問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠深刻

有些領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)為，利用地域歷史文化開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)只是“錦上添花”的點(diǎn)綴。從統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)整體情況來看，雖然近幾年地方統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)于進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有了顯著的提升，但是投入的精力仍然不夠，工作多處于被動(dòng)狀態(tài)。培訓(xùn)內(nèi)容并不能適應(yīng)形勢(shì)變化發(fā)展需要，存在簡(jiǎn)單性、滯后性等特點(diǎn)；培訓(xùn)方式局限于開設(shè)培訓(xùn)班或研討班進(jìn)行專題講授等集中式教育，缺少深入日常生活的滲透和引領(lǐng)。地方統(tǒng)戰(zhàn)部大都滿足于完成上級(jí)布置的任務(wù)和常規(guī)性安排，取得的培訓(xùn)效果有限，沒有充分發(fā)揮出利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)感染人、鼓舞人和凝心聚力的作用。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行保障機(jī)制不健全

利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)涉及組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、市委黨校、縣委黨校、干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等多個(gè)部門，但是，在現(xiàn)階段還沒有建立各部門互有分工、協(xié)同合作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與之配套的工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和約束激勵(lì)機(jī)制等更是缺乏，沒有形成工作合力。以經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為例，需要明確規(guī)范的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，保證課程開發(fā)、師資配備、教材供給和相關(guān)文化載體、文化平臺(tái)維護(hù)和使用的經(jīng)費(fèi)配備，并且積極推進(jìn)利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的資金納入財(cái)政支出，為教育培訓(xùn)工作的正常開展提供充足的物質(zhì)保障。

（三）教學(xué)安排和教學(xué)內(nèi)容缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和整合

雙鴨山市雖然已經(jīng)利用抗聯(lián)文化、北大荒精神、民族特色文化和統(tǒng)戰(zhàn)史等文化載體開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)，但是各方面的培訓(xùn)資源松散，各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容獨(dú)立存在。如上一堂專題課，或參觀一個(gè)場(chǎng)館，或閱讀歷史資料、文獻(xiàn)圖片，教學(xué)模式單一固化，沒有建立完整的課程體系，也沒有形成系統(tǒng)化的教學(xué)流程。加之對(duì)地域歷史文化資源開發(fā)程度不夠，利用地域歷史文化進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新舉措，致使整個(gè)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作缺乏生機(jī)和活力。此外，雙鴨山市文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作與外地交流學(xué)習(xí)少，在借鑒成熟品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)方面做得不夠。

（四）承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的師資力量有限

一方面，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的統(tǒng)戰(zhàn)干部一般身兼多職，不能把全部精力用在文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)上，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在利用地域歷史文化開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)存在的問題；另一方面，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的師資力量不足，僅依靠市委黨校和場(chǎng)所講解員構(gòu)成的師資隊(duì)伍發(fā)揮的作用有限。場(chǎng)館講解員在講授歷史事件、文史知識(shí)時(shí)能力突出，但在引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認(rèn)同與情感共鳴時(shí)往往稍顯不足。

（五）教學(xué)質(zhì)量與學(xué)員培訓(xùn)考核“雙評(píng)估”制度沒有形成

一方面，無論是利用地域歷史文化開展的統(tǒng)戰(zhàn)教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)專題課還是讀書研討交流，都缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估與反饋，也沒有充分了解學(xué)員的具體需求和學(xué)員的受教育程度。這樣既不能評(píng)價(jià)教學(xué)效果，也不利于教學(xué)方式的改進(jìn)，更不能針對(duì)性地提升教學(xué)質(zhì)量，長(zhǎng)此以往難有新的突破。另一方面，無論是學(xué)員課堂表現(xiàn)、研討交流還是考試考核，都缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒有像黨校干部教育培訓(xùn)那樣有系統(tǒng)完善的評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)學(xué)員的剛性約束不夠，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用不足，無法為黨外干部的選拔任用提供參考根據(jù)，直接影響學(xué)員參加文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的自覺性和積極性。

三、利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的優(yōu)化建議

開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)既要注重集中培訓(xùn)，也要注意平時(shí)的宣傳教育與引導(dǎo)，要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善培訓(xùn)內(nèi)容、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、建立評(píng)估機(jī)制等方面多管齊下，切實(shí)提高利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)

1.建立文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

可組建由雙鴨山市統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商聯(lián)、民主黨派、市委黨校（市社會(huì)主義學(xué)院）、縣委黨校、干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的多部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確各單位的職責(zé)，制定協(xié)作流程辦法。同時(shí)，與上級(jí)社會(huì)主義學(xué)院建立協(xié)作機(jī)制，形成利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的合力，并將利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作納入各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、各社會(huì)主義學(xué)院和縣委黨校的年度工作計(jì)劃，建立規(guī)范的長(zhǎng)效工作模式。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)將文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入雙鴨山市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)縣級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)資金支持，同時(shí)明確經(jīng)費(fèi)的分配使用方式，統(tǒng)籌分配課程開發(fā)、師資教師、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的維護(hù)與使用、班級(jí)活動(dòng)和班級(jí)管理等項(xiàng)目的支出，確保文化統(tǒng)戰(zhàn)教學(xué)培訓(xùn)工作順利開展。

3.加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的宣傳引導(dǎo)

應(yīng)充分運(yùn)用新聞媒體平臺(tái)加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的宣傳引導(dǎo)，宣傳的內(nèi)容包括文化統(tǒng)戰(zhàn)的重要意義、雙鴨山的地域歷史文化特色、雙鴨山統(tǒng)戰(zhàn)歷史故事等。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部展開培訓(xùn)，提升其對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。這些措施也有助于各部門形成共識(shí)，營(yíng)造開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的大氛圍。

（二）完善培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，健全教育培訓(xùn)體系

1.深入挖掘地域歷史文化資源

在充分調(diào)研、搜集資料、深入研究的基礎(chǔ)上，要挖掘雙鴨山紅色文化、民族文化、宗教文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化中蘊(yùn)含的對(duì)于開展統(tǒng)戰(zhàn)教育的獨(dú)特價(jià)值，提煉出其教育統(tǒng)戰(zhàn)成員的精神特質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)專題課程。同時(shí)，用簡(jiǎn)練的語言在干部教學(xué)基地的展板專欄中得以呈現(xiàn)，并輔助以影像資料和情景模擬再現(xiàn)，讓學(xué)員的感觸更加深刻。

2.制定教學(xué)計(jì)劃與完善教學(xué)內(nèi)容

一是制定教學(xué)計(jì)劃，包括開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的目標(biāo)、要求、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)員管理、學(xué)習(xí)考核和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方法，并將此作為開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)；二是完善教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)，選擇符合課程設(shè)置的資源，采用專題培訓(xùn)-現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)-研討交流一體的教學(xué)模式。專題培訓(xùn)要注重理論上的提升，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)要注重情感上的共鳴，研討交流要注重思想上的碰撞，各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之間要環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)系統(tǒng)的教學(xué)過程。

3.創(chuàng)新文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)教學(xué)方式

一是豐富現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)要注重質(zhì)的提升，去現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)前應(yīng)開展啟發(fā)引導(dǎo)，教學(xué)過程中要摒棄走馬觀花式的參觀，要為學(xué)員留下充足的體驗(yàn)時(shí)間去思考，場(chǎng)館講解員完成解說后，要由現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)教師展開思想升華教育，使學(xué)員能夠結(jié)合自身思想狀況和工作實(shí)際有所感悟。二是開展情景模式教學(xué)?？蛇x擇合適的故事背景和場(chǎng)景，重現(xiàn)當(dāng)年的歷史情節(jié)，使學(xué)員在身臨其境中感悟歷史文化的內(nèi)涵和精神的實(shí)質(zhì)。三是開發(fā)案例式教學(xué)。案例教學(xué)的流程一般是案例回顧、學(xué)員研討、教師總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，要選擇統(tǒng)戰(zhàn)史中的經(jīng)典案例，研討環(huán)節(jié)要給予學(xué)員獨(dú)立思考的時(shí)間，教師的總結(jié)要全面系統(tǒng)，分析、歸納、點(diǎn)評(píng)每個(gè)小組在發(fā)言上的優(yōu)點(diǎn)和不足，使學(xué)員真正有所收獲。四是注重日常教育的提升。除了新聞媒體的引導(dǎo)，還要開展交流活動(dòng)，用文藝演出、征文交流、藝術(shù)創(chuàng)作等形式來感染學(xué)員，讓地域歷史文化帶來的思想體悟更加深刻更加持久。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)培訓(xùn)隊(duì)伍力量

1.提升文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)管理干部的素質(zhì)和能力

各統(tǒng)戰(zhàn)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)干部的專人專崗，并且明確相應(yīng)的崗位職責(zé)，便于管理干部用更多的精力來參與班次安排和調(diào)訓(xùn)對(duì)象的選擇、班級(jí)的管理和服務(wù)和學(xué)員考核評(píng)估等工作，同時(shí)組織管理干部到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的水平和能力。

2.打造專職師資隊(duì)伍

利用地域歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)要求師資隊(duì)伍既要對(duì)地域歷史文化有深刻的理解，又要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論有足夠的認(rèn)識(shí)，還要把枯燥內(nèi)容用生動(dòng)形象的語言講授出來。因此，打造專職師資隊(duì)伍，一是提升現(xiàn)有的師資水平，對(duì)培訓(xùn)教師展開系統(tǒng)的培訓(xùn)，并提供交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；二是從省社會(huì)主義學(xué)院教師、文史專家、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究者、事件親歷者中組織文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的兼職隊(duì)伍，充實(shí)師資隊(duì)伍力量；三是注重引進(jìn)富有文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師。

（四）建立“雙向評(píng)估”制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用

1.建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估表用于學(xué)員對(duì)教師和課程的評(píng)價(jià)，可分為講授式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式。講授式包括理論闡述、聯(lián)系實(shí)際和教學(xué)語言的運(yùn)用等內(nèi)容；案例式包括案例內(nèi)容、問題設(shè)計(jì)、教師點(diǎn)評(píng)等內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式包括教學(xué)引導(dǎo)、教學(xué)流程、教學(xué)效果等。教學(xué)評(píng)估等級(jí)可以分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格，并設(shè)置學(xué)員意見專欄。要注重將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋到教師和管理部門，對(duì)于評(píng)價(jià)一般的課程要重新設(shè)計(jì)與安排，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的課程去除其繼續(xù)培訓(xùn)的資格，還要對(duì)于學(xué)員提出的建議進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)。

2.建立學(xué)員表現(xiàn)評(píng)估制度

學(xué)員量化考核標(biāo)準(zhǔn)包括考試成績(jī)、學(xué)員講壇、撰寫心得體會(huì)和平時(shí)表現(xiàn)（出勤情況、組織紀(jì)律、研討發(fā)言、參加活動(dòng)）等，每個(gè)學(xué)員的量化考核為百分制，每項(xiàng)考核內(nèi)容具體包括考核分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核主體，按照總成績(jī)得分情況確定考核等次和比例。要注重考核結(jié)果的使用，依據(jù)考核結(jié)果、畢業(yè)排名和學(xué)員在校期間表現(xiàn)等情況，形成鑒定材料，反饋給各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門，作為選拔任用的重要參考，形成正確的導(dǎo)向。

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責(zé)任編輯：鐘雪