王榮芳

摘要：黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是政黨的精神旗幟和思想根基，是黨的政治建設(shè)的內(nèi)核所在。良好的黨內(nèi)政治文化有助于堅定黨員的政治信仰，保障黨的政治主張有效實現(xiàn)，直接影響著黨內(nèi)政治生態(tài)，在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治文化；黨的政治建設(shè)；路徑探索

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0133-06

一個國家的繁榮離不開政治文化的積淀和進步，一個政黨的發(fā)展離不開政治文化的浸潤和凝聚。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是黨的精神旗幟和思想根基。良好的黨內(nèi)政治文化直接影響著黨內(nèi)政治生態(tài)，在黨的政治建設(shè)與推進黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

一、黨的政治建設(shè)與黨內(nèi)政治文化研究的理論基礎(chǔ)

1.黨的政治建設(shè)概念闡釋

政治屬性是黨的根本屬性，政治功能是黨的基本功能，“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。”[1]政治建設(shè)是指一個執(zhí)政黨在政治方面加強自身建設(shè)的工作。新時代中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)是一項重大的時代課題，黨的十九大立足新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐的需要，將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并明確其統(tǒng)領(lǐng)性地位，十九大報告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！奔訌婞h的政治建設(shè)不僅要堅持和健全民主集中制，而且要開展積極健康的黨內(nèi)政治生活，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。要求全黨、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要對黨忠誠、為黨分憂，不斷錘煉黨性，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，強化為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)。

2.黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵及特征

在西方主流政治學(xué)界，美國人阿爾蒙德最早提出黨內(nèi)政治文化，他認為政治文化是“一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和政治情感”[2]29，政治文化能夠顯現(xiàn)出政治系統(tǒng)內(nèi)政治主體的心理傾向。習(xí)近平總書記明確指出，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵是“以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”[3]。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本目的是永葆黨的先進性與純潔性。

3.新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐探索

中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建到發(fā)展的進程中都伴隨著黨內(nèi)政治文化的建設(shè)和完善。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得顯著的進展和成績，一是明確了黨內(nèi)政治文化的科學(xué)含義與發(fā)展思路，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上提出“黨內(nèi)政治文化”這一命題，并在講話中系統(tǒng)闡述黨內(nèi)政治文化五個方面的基本內(nèi)容。二是習(xí)近平總書記詮釋了黨內(nèi)政治文化與黨的建設(shè)各個方面的基本關(guān)系和內(nèi)在邏輯，將其放在政治生態(tài)和政治生活中進行系統(tǒng)與科學(xué)的綜合分析。三是在黨的十九大報告中進一步明確了黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵，突出強調(diào)了黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性地位，強調(diào)黨內(nèi)政治文化和黨的政治建設(shè)的核心蘊意和辯證關(guān)系。四是明晰新時代黨內(nèi)政治文化的實踐總結(jié)：把握建設(shè)要點，把“講政治”放在首位；注重理論武裝，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨員干部的理想信念教育和黨性教育；守護“源頭活水”，加強革命傳統(tǒng)和革命歷史教育宣傳，構(gòu)筑“不忘初心”的精神家園；筑牢先進文化根基，大力培育和倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，引領(lǐng)黨員干部的前進方向；嚴明黨內(nèi)政治文化建設(shè)的紀(jì)律規(guī)矩、祛除弊端，規(guī)范和約束黨員干部一言一行，激濁揚清，堅持大力反腐肅貪，以清新明朗的黨內(nèi)政治文化“潤物無聲”，改善黨風(fēng)政風(fēng)。

4.黨內(nèi)政治文化與黨的政治建設(shè)的邏輯關(guān)系

黨內(nèi)政治文化與黨的政治建設(shè)的邏輯關(guān)系要從兩個方面進行辨析。一方面，黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)黨的政治建設(shè)，黨內(nèi)政治文化有利于提高黨的執(zhí)政能力和政治能力；黨內(nèi)政治文化在黨員個體層面也發(fā)揮著巨大作用，有助于黨員干部旗幟鮮明講政治，增強黨員個人的政治免疫力。習(xí)近平總書記在談到黨的政治建設(shè)時特別強調(diào)：“以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[4]，進一步為黨的政治建設(shè)提供強大堅實保障。另一方面，黨的政治建設(shè)深化黨內(nèi)政治文化，黨的政治建設(shè)深刻體現(xiàn)在政治方向、政治能力、政治文化等各個方面，目的是達到全黨上下團結(jié)一致。黨的政治建設(shè)能夠涵養(yǎng)良好健康的政治生態(tài)，進一步完善以價值觀構(gòu)建為重點的觀念文化塑造，深化黨的建設(shè)在理論和思想上的改革完善，切實對制度文化的執(zhí)行力加以強化。特別是在黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè)實踐中，黨的政治建設(shè)深刻影響著黨內(nèi)政治文化，二者必須要堅持統(tǒng)籌推進、整體規(guī)劃。

二、當(dāng)前黨的政治建設(shè)中黨內(nèi)政治文化現(xiàn)狀、問題及原因

1.現(xiàn)狀與問題

中國特色社會主義進入新時代，我們黨的黨內(nèi)政治文化持續(xù)向好，但由于當(dāng)前社會發(fā)展形勢和黨的政治建設(shè)的長期性和嚴峻性，在黨內(nèi)政治文化具體實踐過程中仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。一是部分黨員思想上存在黨內(nèi)政治價值引導(dǎo)的弱化和黨員政治信仰動搖問題，部分黨員干部現(xiàn)實中表現(xiàn)出對一些錯誤思想應(yīng)有的判斷力和警惕性的缺乏[5]。少數(shù)黨員共產(chǎn)主義信仰缺失、宗旨意識淡化，迷信金錢和鬼神；有的黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，宗旨意識和愛黨護黨意識不強。二是在黨內(nèi)關(guān)系上，存在部分陽奉陰違、組織觀念淡薄問題，少數(shù)黨員崇尚圈子文化，做“兩面派”“墻頭草”，甚至把上下級關(guān)系做成個人名利場、大搞人身依附關(guān)系。三是在黨內(nèi)組織生活上，存在部分工作表面化、任務(wù)形式化和方式方法庸俗化等問題。四是存在部分黨組織功能弱化問題，有些黨組織在黨內(nèi)文化建設(shè)中責(zé)任體系、運行機制不健全，無法調(diào)動黨員參與的熱情和積極性。五是缺乏嚴格科學(xué)的評價體系，一些黨組織在干部考核的重要指標(biāo)中，忽視將政治建設(shè)內(nèi)容和黨內(nèi)政治文化作為評價標(biāo)準(zhǔn)。這些問題雖然只存在于少數(shù)黨組織和黨員干部身上，卻嚴重損害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。

2.原因分析

針對當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問題，需要及時展開多維度的全面分析，才能最終解決這些問題。

（1）歷史原因。中國有兩千多年的封建歷史，經(jīng)歷了漫長的封建地主階級統(tǒng)治時期，傳統(tǒng)社會形成的一些政治文化糟粕還沒有徹底被清除，比如宗法制度，人權(quán)大于法治的人治思想，官本位、潛規(guī)則、等級意識等封建思想。少數(shù)黨員干部受到這些封建傳統(tǒng)文化糟粕的影響，沒有從思想的深處去除錯誤的價值取向和階級屬性，在思想動態(tài)和行為方式上忘記了黨員的身份和底線，封建殘余思想影響了部分黨員干部的行為，對黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生了負面影響。

（2）外部原因。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界形勢呈現(xiàn)出許多新變化新特點。西方一些組織和人員為了削弱黨員干部對黨內(nèi)先進政治文化的認同和堅守，對我們黨進行腐朽觀念和錯誤思潮的惡意滲透，少數(shù)黨員干部的認知慢慢出現(xiàn)了偏差和錯誤，在人生觀價值觀上發(fā)生扭曲變化。

（3）組織原因。有的黨組織在黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)政治文化建設(shè)中缺少實實在在的內(nèi)容，黨內(nèi)組織生活存在隨意化和形式化傾向，黨內(nèi)生活規(guī)范性和組織性缺乏影響，很多工作只是停留在表面，并沒有結(jié)合單位實際和現(xiàn)實工作開展。部分黨組織在開展黨內(nèi)政治文化建設(shè)時缺乏活力和創(chuàng)造力，形式單一，沒有廣泛征詢黨員和群眾意見，沒有將黨內(nèi)政治文化和黨內(nèi)政治生活真正融入到黨員個體和人民群眾中去。

（4）制度機制原因。部分黨組織在黨內(nèi)政治文化建設(shè)方面，缺乏合理科學(xué)的制度機制，有的黨組織在黨內(nèi)政治文化方面的制度機制本身缺乏可操作性，沒有緊跟時代進行完善和創(chuàng)新。

三、以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)黨的政治建設(shè)的路徑探索

在新的時代背景下，必須認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展黨內(nèi)政治文化”的指導(dǎo)思想和精神實質(zhì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化對加強黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)作用。

1.理論武裝維度

（1）整體推進黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)作用

一是要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，領(lǐng)悟共產(chǎn)黨人的精神標(biāo)識、文化和價值力量；二是著眼于黨的建設(shè)的總體布局來推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，服務(wù)于黨和國家的決策部署和大政方針；三是要突出問題導(dǎo)向，增強文化自信，“要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信”[6]。

（2）明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本遵循

一是堅持馬克思主義基本原則，堅持用馬克思主義來指導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員和群眾堅定理想信念，將黨長期積淀的價值觀念內(nèi)化為黨員干部的向心力和精神品質(zhì)；二是堅持文化發(fā)展的基本原則，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)要尊重文化發(fā)展的規(guī)律，應(yīng)在繼承中豐富和弘揚黨內(nèi)政治文化；三是堅持思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化在思想建設(shè)中的導(dǎo)向功能和政治功能，用制度的形式把政治價值和黨內(nèi)政治文化建設(shè)固定并規(guī)范起來。

2.環(huán)境保障維度

（1）完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度保障

黨內(nèi)政治文化制約并引領(lǐng)著黨員干部的政治價值和政治行為，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的過程中，一是要用辯證和發(fā)展的觀點認識黨內(nèi)政治文化和制度建設(shè)。用黨內(nèi)法規(guī)政策的“硬實力”充分調(diào)動黨員干部的積極因素；二是嚴格遵守并執(zhí)行制度。堅決維護制度的權(quán)威性和保障性，嚴格遵循《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)，保持黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范化、長效化；三是堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)政治文化。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中營造民主氛圍，發(fā)揚黨內(nèi)民主和交流，打造生機勃勃、具有特色的黨內(nèi)政治文化；四是要嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅決抵御和清除封建腐朽庸俗的不良政治文化。

（2）凈化黨內(nèi)政治文化的政治生態(tài)環(huán)境

加強黨的政治建設(shè)和發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化必須要有良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，一是要在黨內(nèi)政治生活中杜絕不正之風(fēng)。認真貫徹落實全面從嚴治黨，為黨內(nèi)政治文化提供良好的黨內(nèi)環(huán)境；二是持續(xù)倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。通過規(guī)章制度規(guī)范黨員行為，提高制度約束力，為黨的政治文化提供良好的作風(fēng)環(huán)境；三是提升基層黨組織黨的政治文化水平。例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系基層制度，強化“一對一”黨組織幫扶工作，向黨內(nèi)政治文化做得好的黨組織學(xué)習(xí)和看齊，提升能力素質(zhì)和黨組織凝聚力，為黨內(nèi)政治文化的發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（3）注重黨內(nèi)政治文化的長效化組織保障

一是提升黨組織的政治功能。通過提高黨組織在政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)力，有效發(fā)揮群眾的組織力，切實抓好黨的組織體系建設(shè)，增強社會號召力，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是凝聚黨組織的政治共識。使黨內(nèi)政治文化充分促進黨員干部的政治認同，讓每一位黨員都切實發(fā)揮模范帶頭作用；三是嚴格黨內(nèi)政治生活。提升民主生活的質(zhì)量和水平，既堅持民主和諧，又能用好“批評與自我批評”有力武器；四是讓黨內(nèi)政治文化融入家風(fēng)、帶入家庭。使全黨全社會形成崇廉尚潔、清朗家風(fēng)的濃厚氛圍，以小單元帶動大社會，發(fā)揮出以家風(fēng)促政風(fēng)的良好效果。

3.實踐操作維度

（1）把握和落實黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重點內(nèi)容

一是堅定信仰，強化馬克思主義的指導(dǎo)地位。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，發(fā)揚革命文化和社會主義先進文化，例如紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、抗疫精神等，吸收借鑒先進文化，形成黨內(nèi)政治文化強大的凝聚力。

二是夯實基礎(chǔ)，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓。要汲取傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植家國情懷，如弘揚自強不息、見義勇為、扶危救困等優(yōu)良傳統(tǒng)，塑造和堅定黨員“守誠信、崇仁愛、重民本”等優(yōu)秀品質(zhì)。同時，要善于繼承與創(chuàng)新，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

三是守護源頭活水，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色革命文化。習(xí)近平總書記明確指出：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)?！盵7]要大力學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政治追求，積淀愛國為民情懷，以切實行動開展好黨內(nèi)政治生活。

四是把握時代方向，發(fā)展社會主義先進文化。黨內(nèi)政治文化建設(shè)要根據(jù)時代形勢，把握社會主義先進文化的實質(zhì)內(nèi)容，堅持與時俱進，發(fā)揚和創(chuàng)造中國特色社會主義先進文化，激發(fā)各級黨組織和黨員建設(shè)黨內(nèi)政治文化的活力和動力，踐行社會主義核心價值觀，順應(yīng)時代進步和社會發(fā)展的潮流。

（2）鍛造黨內(nèi)政治文化建設(shè)主體隊伍

在以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)黨的政治建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨員的主體地位。

一是強化黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普及科學(xué)理論的教育培訓(xùn)；二是不斷完善選人用人制度，黨員干部必須堅持率先垂范、以身作則、模范引領(lǐng)；三是突出選人用人的政治價值觀引領(lǐng)，深入了解黨員干部政治認知和行為表現(xiàn)，選用政治意識突出、政治立場堅定、品德良好的干部；四是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督和管理，讓黨內(nèi)政治文化融入領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作和生活；五是增強民主監(jiān)督的實效，“各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫建設(shè)重點”，不斷將民間智慧吸納到黨內(nèi)政治文化建設(shè)中來。

（3）強化黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)合力

黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要凝聚多方面的系統(tǒng)合力，一是要拓展黨內(nèi)政治文化形式，通過各種文化載體和多樣的活動形式，提高黨員對黨內(nèi)政治文化活動的積極性和參與度，為黨內(nèi)政治文化發(fā)展提供新的動力。二是堅持辯證的方法善于繼承和創(chuàng)新，在傳承上狠下功夫，聚焦紅船精神、西柏坡精神等，挖掘革命文化、傳承紅色基因、弘揚斗爭精神，使之融入精神世界和價值理念。三是推動文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，通過“結(jié)對幫扶”“支部共建”等形式，實現(xiàn)優(yōu)秀文化資源的優(yōu)勢互補和有機配置。四是不斷豐富黨內(nèi)政治文化的傳播渠道，既要有報刊、圖書、影視等傳統(tǒng)大眾傳播載體，又要拓寬新型渠道，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+大黨建”等新模式，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等打造“數(shù)字黨課”“指尖課堂”等，增強文化認同感，提升文化傳播的穿透力和滲透力。也可以通過黨建動態(tài)、黨務(wù)手冊、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上黨校等多種渠道傳播黨的聲音和文化，讓不同崗位上的黨員干部和人民群眾都能及時接受到黨內(nèi)政治文化的浸潤。五是要大力凈化文化傳播環(huán)境，堅決防止錯誤文化思潮的傳播，堅決不給錯誤思潮、錯誤政治觀點提供傳播的渠道和場所。六是健全黨內(nèi)政治文化的監(jiān)測評價體系，推動大數(shù)據(jù)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)的充分結(jié)合，可從理想信念、政治意識、德能勤績廉、紀(jì)律規(guī)矩、文化修養(yǎng)、家風(fēng)文明等角度確立黨內(nèi)政治文化研判標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測評價體系，并以此反饋科學(xué)結(jié)果，更便捷精準(zhǔn)地優(yōu)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

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