鄉(xiāng)村振興背景下成人教育的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展策略

徐海銘

【摘要】成人教育是提升我國國民綜合文化素養(yǎng)的重要載體和平臺(tái)，在鄉(xiāng)村振興背景下，做好農(nóng)村成人教育工作，對于提升農(nóng)民文化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。但就我國目前農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀來看，情況并不樂觀，嚴(yán)重影響到其自身的發(fā)展。鑒于此，本文首先對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村成年教育面臨的困境進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展的途徑，希望能夠給相關(guān)人員帶來啟示。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;成人教育;困境;發(fā)展策略

引言：鄉(xiāng)村振興離不開人才資源的支持，尤其是懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)民、懂農(nóng)村的“三農(nóng)”人才。針對農(nóng)村地區(qū)人民文化水平普遍偏低的問題，農(nóng)村成人教育無疑是最佳出路。在我國教育發(fā)展歷史上，農(nóng)村成人教育有過輝煌的成就，為我國農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出了大量的實(shí)用型人才，有著深厚的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，農(nóng)村成人教育已然無法滿足現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的需求，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，無疑給農(nóng)村成人教育帶來了新出路。在這樣的背景下，我國應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展契機(jī)，加快農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展，通過“人才振興”實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”。

一、鄉(xiāng)村振興背景下成人教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）缺乏完善的組織機(jī)構(gòu)

隨著我國掃盲任務(wù)的完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校和成人技工學(xué)校逐漸被撤并，失去了獨(dú)立的法人資格，也沒有獨(dú)立的編制，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育工作無法正常開展，進(jìn)而限制了農(nóng)村成人教育的發(fā)展[1]。另外，各地區(qū)的鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)級(jí)以上的政府部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校的重視程度不足，且并未將農(nóng)村成人教育發(fā)展與當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展相掛鉤，沒有對農(nóng)村成人教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量難以得到保障，進(jìn)而影響農(nóng)村成人教育的持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)的管理機(jī)制

缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，管理職能重復(fù)浪費(fèi)，也是影響到農(nóng)村成人教育健康發(fā)展的重要因素，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村成人教育學(xué)校的辦學(xué)理念未能得到及時(shí)更新，對于自身缺乏準(zhǔn)確、清晰的定位;二是在精準(zhǔn)扶貧工作全面推進(jìn)的背景下，各政府職能部門都紛紛開展了不同城府的涉農(nóng)培訓(xùn)工作，并且加大了對涉農(nóng)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，并由此催生了很多農(nóng)村成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這對于農(nóng)村成人教育而言無疑是一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但由于缺乏一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，各個(gè)職能部門在針對涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目上并未進(jìn)行充分、有效的溝通，進(jìn)而容易出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象重復(fù)的現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，而且會(huì)讓會(huì)農(nóng)民對成人教育產(chǎn)生反感和抵觸等不良情緒。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展途徑

（一）加強(qiáng)重視，完善管理機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興背景下，各級(jí)政府應(yīng)清楚的意識(shí)到農(nóng)村成人教育的重要性，并從構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度，加強(qiáng)對農(nóng)村成人教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育的積極作用。這就要求各級(jí)政府部門應(yīng)充分發(fā)展自身的職能優(yōu)勢，通過強(qiáng)化政府行為的方式，不斷完善農(nóng)村成人教育與農(nóng)名培訓(xùn)管理體制，為農(nóng)村成人教育營造出良好的教育環(huán)境。另外，為了保證農(nóng)村成人教育的高效開展，相關(guān)部門應(yīng)重新恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人技校的獨(dú)立法人地位，同時(shí)加大對這些成人教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)農(nóng)村成人教育的發(fā)展[2]。同時(shí)各級(jí)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能，建立一個(gè)由縣職業(yè)中學(xué)和職業(yè)技校帶頭，自然村社區(qū)教育學(xué)校為基地的農(nóng)村成人教育模式，保證農(nóng)民培訓(xùn)和教育工作的有序開展。

（二）構(gòu)建農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育共同體

目前我國社區(qū)教育已經(jīng)積累了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)我國成人教育的發(fā)展上起著較大的積極作用。參與社區(qū)教育對于農(nóng)村成人教育而言一條全新的發(fā)展途徑，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村成人教育與社區(qū)教育存在很多的共同特征，如公益性、全面性、全程性、全員性等，并且這二者之間在服務(wù)對象上存在重合部分，構(gòu)建農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育的共同體具有較強(qiáng)的可行性性。這一共同體的構(gòu)建，在教學(xué)資源、師資力量和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面都能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)共享，極大的提升了農(nóng)村成人教育的服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)將教育服務(wù)送到農(nóng)民家中，送到農(nóng)民手中。另外，農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)也可以借助這一共同體，開展多樣化的教學(xué)內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、惠農(nóng)政策、家庭教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治教育等，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，文化素養(yǎng)和思想水平也能得到全面提升。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育是我國高等教育中的重要組成部分，是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主要陣地。開展職業(yè)教育對于農(nóng)村成人教育而言無疑是一個(gè)可行的發(fā)展方向，這樣既可以凸顯農(nóng)村成人教育中的“農(nóng)”字，也可以跳出“農(nóng)”字謀的全新的發(fā)展[3]。這就要求農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等進(jìn)行深入交流和合作，并以農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，在農(nóng)村成人教育中積極開展職業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)教育工作，如農(nóng)工副各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。同時(shí)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的特征，開設(shè)長班和短板、學(xué)歷與非學(xué)歷、脫產(chǎn)和業(yè)余、農(nóng)民空中課堂等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提升教育服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育管理，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對這一方面的重視和研究，并針對目前農(nóng)村成人教育發(fā)展遇到的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行具體分析，采取積極有效的措施，提升農(nóng)村成人教育水平，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫世虹.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村成人教育的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展策略[J].中國成人教育，2018，451（18）：154-157.

[2]許溪溪.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村成人教育發(fā)展探析[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，021（001）：62-68.

[3]楊鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展與改革創(chuàng)新[J].中國成人教育，2018，000（014）：158-160.

（江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)成人教育中心校225811）