一方面，“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境

未來(lái)幾年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍然處于重要發(fā)展期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都將有新的變化。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心在《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》中指出，一方面，“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。

在2020年共享經(jīng)濟(jì)增速因疫情影響而出現(xiàn)顯著回落的情況下，考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2021年增速將有較大回升，速度有望達(dá)到10%—15%;未來(lái)五年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的年均增速將保持在10%以上。

共享型消費(fèi)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)提出要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是黨中央基于當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、著眼于提高發(fā)展質(zhì)量作出的重大戰(zhàn)略部署。

挖掘和釋放消費(fèi)潛力在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有重要意義。擴(kuò)大內(nèi)需是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的核心要義，我國(guó)擁有超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，這也是國(guó)內(nèi)循環(huán)賴以形成的重要基礎(chǔ)。隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平和人們收入的持續(xù)提高，未來(lái)一段時(shí)期，隨著消費(fèi)升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)將持續(xù)快速增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療健康、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)和娛樂(lè)休閑等服務(wù)將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力還需要從供給側(cè)著力，不斷發(fā)展能夠滿足消費(fèi)者多樣化需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，這就為共享型服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的需求，也意味著巨大的潛在市場(chǎng)。

疫后共享型消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有望加速發(fā)展。供給側(cè)看，一是疫情沖擊下更多經(jīng)營(yíng)者看到了線上線下相互補(bǔ)充的重要性，數(shù)字化、線上化轉(zhuǎn)型會(huì)加速;二是疫情防控需要為一些新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)辟了市場(chǎng)空間，無(wú)人機(jī)送貨、無(wú)人車載人等新興服務(wù)供給方式加速出現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式可能被打破，推動(dòng)線上消費(fèi)內(nèi)容和場(chǎng)景不斷豐富。需求側(cè)看，一是隨著居民線上消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，消費(fèi)方式將進(jìn)一步在線化;二是更加注重健康、環(huán)保和品質(zhì)化消費(fèi)，更加注重個(gè)性化、便捷化的服務(wù)體驗(yàn)。此外，新基建、在線支付體系、現(xiàn)代化物流體系等的不斷完善，都將為共享型服務(wù)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)提供日益強(qiáng)大的基礎(chǔ)和支撐。

從政策導(dǎo)向上看，2020年我國(guó)出臺(tái)的一系列穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策中，幾乎都提到了發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，作為已連續(xù)多年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大拉動(dòng)因素的消費(fèi)，未來(lái)仍將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)大背景下，發(fā)展共享型消費(fèi)為代表的新業(yè)態(tài)新模式將成為重要的工作抓手。

反壟斷監(jiān)管力度將持續(xù)加強(qiáng)

反壟斷的核心在于運(yùn)用法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力。反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的反壟斷監(jiān)管已成大勢(shì)所趨，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是重視維護(hù)各方合法利益，將侵害消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等其他主體的權(quán)益作為壟斷行為認(rèn)定和規(guī)制中的重要因素;二是著力預(yù)防和制止大平臺(tái)有礙市場(chǎng)創(chuàng)新活力的行為;三是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)協(xié)同行為的監(jiān)管，防止包括同一企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)達(dá)成協(xié)議以排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。監(jiān)管的重點(diǎn)主要包括平臺(tái)企業(yè)壟斷行為認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

反壟斷監(jiān)管的加強(qiáng)將對(duì)平臺(tái)企業(yè)、資本等多方面產(chǎn)生重要影響。對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)、算法相關(guān)的反壟斷監(jiān)管將對(duì)企業(yè)合規(guī)提出更高要求和挑戰(zhàn)。例如，如何建立基于數(shù)據(jù)挖掘的商業(yè)智能決策與定制化、個(gè)性化服務(wù)之間的合規(guī)邏輯等。平臺(tái)企業(yè)在合規(guī)管理方面應(yīng)該更加關(guān)注諸如排他交易、搭售、差別待遇、拒絕交易等涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題。投資并購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)等也是平臺(tái)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。從資本的角度看，絕大多數(shù)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展尤其是初期都離不資本支撐，但資本的過(guò)度逐利也導(dǎo)致了各大平臺(tái)惡意補(bǔ)貼、并購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，甚至扭曲正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷執(zhí)法加強(qiáng)后，預(yù)期的投資利益將會(huì)受到影響，勢(shì)必會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資方向。未來(lái)大型平臺(tái)的“燒錢(qián)”競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額進(jìn)行的惡意收購(gòu)現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越少。

監(jiān)管力度的加強(qiáng)，并不意味著國(guó)家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持、鼓勵(lì)的態(tài)度有所改變，而是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，清理制約行業(yè)發(fā)展道路上的障礙，激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。

企業(yè)國(guó)際化面臨更大挑戰(zhàn)

世界范圍看，百年未有之大變局正在加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化使得共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)國(guó)際化面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

一是更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前看，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、印度、西班牙等國(guó)家都出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的審查。2020年12月，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》《數(shù)字市場(chǎng)法》，法案中對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭在歐盟開(kāi)展業(yè)務(wù)制定更加嚴(yán)格的規(guī)則。印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)局于2020年4月出臺(tái)的相關(guān)外資政策明確提出，與印度接壤的國(guó)家投資者只能按照本國(guó)的規(guī)劃進(jìn)行投資，并提出了用以審查國(guó)外投資和管控外資流入的初步規(guī)劃。在投資準(zhǔn)入方面更加嚴(yán)格的審查，勢(shì)必會(huì)直接影響到外資企業(yè)在印度本土的發(fā)展。

二是數(shù)據(jù)流動(dòng)和內(nèi)容服務(wù)方面的審查與限制。近年來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)都在出臺(tái)與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，平臺(tái)企業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張面臨的數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。歐洲修訂《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），日本、韓國(guó)、泰國(guó)等也都修訂或者頒布了本國(guó)的與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律制度。同時(shí)，一些國(guó)家以國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)公平、技術(shù)安全等為由，對(duì)我國(guó)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)限制等。

隨著國(guó)際化挑戰(zhàn)加大，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略有可能出現(xiàn)調(diào)整，一是主動(dòng)收縮調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)，海外擴(kuò)張步伐放緩;二是調(diào)整市場(chǎng)拓展思路，如優(yōu)先發(fā)展對(duì)華友善程度高、法律制度相對(duì)較穩(wěn)定的海外市場(chǎng);三是海外上市步伐放緩，通過(guò)港股、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等國(guó)內(nèi)渠道上市融資。

（節(jié)選自《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》）

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，作為已連續(xù)多年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大拉動(dòng)因素的消費(fèi)，未來(lái)仍將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)大背景下，發(fā)展共享型消費(fèi)為代表的新業(yè)態(tài)新模式將成為重要的工作抓手。