道路交通運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題分析

李小倩

摘要：自我國(guó)改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)行了巨大的投入，各種交通運(yùn)輸網(wǎng)快速成型，這為我國(guó)物質(zhì)的運(yùn)輸帶來(lái)了極大的方便，進(jìn)而為我國(guó)20世紀(jì)末期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了優(yōu)秀的基礎(chǔ)保障。自21世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)仍然十分重視對(duì)交通網(wǎng)路的發(fā)展建設(shè)，特別是公路運(yùn)輸網(wǎng)在“村村通”的口號(hào)下，基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，但是在這過(guò)程中，一系列的安全問(wèn)題開始出現(xiàn)，這非常值得關(guān)注反思。

關(guān)鍵詞：道路交通;運(yùn)輸;安全管理;道路運(yùn)輸

1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的重要性

隨著道路交通的全面普及，包括農(nóng)村在內(nèi)的很多家庭也基本上購(gòu)買了自己的交通工具，這意味著，參與道路交通的人已經(jīng)幾乎成為了和每個(gè)人息息相關(guān)的民生大事，因此保障道路運(yùn)輸網(wǎng)的安全，實(shí)際上就是在一定程度上提升民生質(zhì)量。在這方面，國(guó)家政府將其上升到政策高度，將其納入構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，并對(duì)道路交通安全運(yùn)輸部門下達(dá)了加強(qiáng)做好道路交通運(yùn)輸管理的任務(wù)，并出臺(tái)了關(guān)于道路交通安管管理的指導(dǎo)辦法。因此注重道路交通安全管理，不僅僅是某一個(gè)人某一個(gè)群體的事，更是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注的大事。這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要的保障意義。

再?gòu)慕煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)本身的角度來(lái)看，加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全管理，實(shí)際上就是保證運(yùn)輸網(wǎng)的暢通和安全，而一旦出現(xiàn)事故，不僅僅影響到事故現(xiàn)場(chǎng)的肇事者的財(cái)產(chǎn)和生命安全，交通中斷直接阻礙整條線路的物資運(yùn)輸，從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以做好道路運(yùn)輸安全管理，是在保障大眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，這有利于提升大眾對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男刨嚩?，也有利于促進(jìn)行業(yè)本身向積極健康的方向發(fā)展。

2.現(xiàn)階段道路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，道路運(yùn)輸安全方面存在的問(wèn)題較多，它們除了來(lái)源于交通運(yùn)輸參與者，也有交通運(yùn)輸管理者本身的不足，除了人為原因也有制度上的不足，還有與主觀原因并存的客觀原因，較為突出的問(wèn)題主要有以下方面：

2.1 交通輔助設(shè)施發(fā)展稍顯滯后

交通輔助設(shè)施主要是幫助指揮組織交通，幫助交通維穩(wěn)的輔助性設(shè)施，通常包含信號(hào)燈、標(biāo)志牌、人行橫道線、分車道線、護(hù)欄等設(shè)施。交通輔助設(shè)施是促進(jìn)交通安全健康管理的重要參與者，如果交通輔助設(shè)施不齊全就容易引發(fā)一些安全問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)交通輔助設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度要明顯落后于交通線路的建設(shè)，這就為道路交通安全管理埋下了隱患。

交通輔助設(shè)施的不足在我國(guó)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的主要表現(xiàn)是設(shè)施不到位，比如對(duì)于鄉(xiāng)村公路的危險(xiǎn)路段，由于車流量很少往往就不設(shè)置路標(biāo)，這容易對(duì)初到此地的車輛帶來(lái)一定的安全隱患;在我國(guó)城市地區(qū)，由于人流量很大，交通輔助設(shè)施眾多，因此需要頻繁的維護(hù)和更換，但實(shí)際上維護(hù)和更換不到位的情況較為普遍，比如鬧市地區(qū)學(xué)校旁邊的人行橫道線磨損較為嚴(yán)重，不加重視就容易帶來(lái)一定的危險(xiǎn)。

2.2車輛駕駛者素質(zhì)參差不齊，管理困難

道路安全性很大程度上直接由道路車輛駕駛員的素質(zhì)直接決定，很多交通事故的發(fā)生往往都和駕駛員本身的素質(zhì)不足有著直接的關(guān)聯(lián)。

駕駛技術(shù)不到位是一個(gè)重要方面，如今隨著我國(guó)交通運(yùn)輸形式的多樣化，外聘駕駛員的模式越來(lái)越普及，但是外聘駕駛員的素質(zhì)保障難度較大，這就為素質(zhì)低下的駕駛員提供了上路機(jī)會(huì)，從而在一定程度上帶來(lái)交通隱患;再有一個(gè)原因就是駕駛員安全行車意識(shí)的不足，像是超速、違章掉頭、違章變道的情況經(jīng)常發(fā)生，由于這些問(wèn)題引發(fā)事故的概率較小，而數(shù)次沒(méi)有發(fā)生安全事故，更會(huì)讓駕駛員無(wú)視交通運(yùn)輸規(guī)則，尤其是酒駕行為，調(diào)查發(fā)現(xiàn)引發(fā)酒駕事故的駕駛員一般都存在一定的酒駕前科，由于前面沒(méi)有引起重視導(dǎo)致最后出現(xiàn)了無(wú)法挽回的重大事故;最后還有一種原因就是金錢驅(qū)動(dòng)下的鋌而走險(xiǎn)，這在我國(guó)監(jiān)管不力的農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤其嚴(yán)重，比如將私家車改裝進(jìn)行客運(yùn)，在明知超載的情況下進(jìn)行偷運(yùn)。以上這些駕駛員的主觀違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重危害道路交通安全。

2.3道路交通安全管理執(zhí)法者的素質(zhì)不足

道路交通安全管理的執(zhí)法者是國(guó)家保障道路交通安全的重要執(zhí)行方式，在崗人員需要進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)訓(xùn)練，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識(shí)和處罰機(jī)制有著較為全面詳細(xì)的認(rèn)識(shí)，但是實(shí)際生活中，很多道路交通安全管理執(zhí)法者本身的職業(yè)素質(zhì)也存在不足，這其中的原因主要有兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)就是我國(guó)道路交通的發(fā)展過(guò)快，相對(duì)應(yīng)的上崗培訓(xùn)機(jī)制發(fā)展落后，導(dǎo)致從業(yè)人員嚴(yán)重不足，因此在很多地區(qū)有應(yīng)聘大量的臨時(shí)工充當(dāng)管理人員，其素質(zhì)本身就不符合上崗的要求，執(zhí)法漏查和錯(cuò)查問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，這更助長(zhǎng)了某些存在僥幸心理的違規(guī)駕駛員的違規(guī)行為;第二點(diǎn)就是有少部分交通安全管理執(zhí)法者本身對(duì)于道路交通安全不夠重視，在執(zhí)法上也較為松懈，比如在某些場(chǎng)合下，本應(yīng)該追究違規(guī)者的責(zé)任，但是執(zhí)法者可能會(huì)采取“放一馬”的行為對(duì)待，將管理流于形式，管理工作的實(shí)效不足，該行為容易將潛在的隱患放大。

2.4道路安全監(jiān)管體制存在不足

道路交通安全管理體制是道路安全管理的重要執(zhí)行依據(jù)，我國(guó)很多地區(qū)的地方交通部門在執(zhí)行中央的政策方針時(shí)，沒(méi)有安全按照要求對(duì)地方的執(zhí)行法規(guī)進(jìn)行完善，這就導(dǎo)致執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)，參考的標(biāo)準(zhǔn)本身就存在一定的漏洞。比如對(duì)危險(xiǎn)車輛的完善問(wèn)題，到底應(yīng)該做到何種程度才算完善沒(méi)有定性標(biāo)準(zhǔn)，比如很多駕駛員被頻繁提醒安裝行車記錄儀，但實(shí)際上一直都口頭承諾卻并未執(zhí)行。又比如管理難度較大的車輛掛靠問(wèn)題，由于車輛往往以個(gè)體戶的形式等級(jí)，不屬于企業(yè)，再加上還存在一定的冒名頂替的現(xiàn)象，這種混亂的局面很容易導(dǎo)致最終在長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)管下，最后不了了之。

2.5客觀環(huán)境因素

客觀環(huán)境因素的變化也可能引發(fā)道路安全問(wèn)題，這特別是在我國(guó)的山區(qū)一帶，由于出現(xiàn)山崩和泥石流的幾率較大，很容易造成道路交通的中斷，其后果也較為嚴(yán)重，除了經(jīng)濟(jì)損失外甚至直接威脅到人身安全。還有大霧、霜凍等天氣也會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩珟?lái)一定挑戰(zhàn)。在城市地區(qū)，像是某些疫情和暴亂事件，這種意料之外的偶發(fā)性事件，也應(yīng)當(dāng)劃分為客觀的社會(huì)環(huán)境因素。

3.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的舉措

3.1加強(qiáng)對(duì)于交通輔助設(shè)施的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)交通輔助設(shè)施的建設(shè)就要加大對(duì)交通領(lǐng)域的投入，投入方向主要有兩點(diǎn)，第一就是對(duì)設(shè)施本身的投入，比如對(duì)設(shè)施缺乏的地區(qū)及時(shí)做好設(shè)施的完善補(bǔ)充，這主要針對(duì)交通輔助設(shè)施不完善的鄉(xiāng)村地區(qū);第二點(diǎn)就是加大對(duì)維護(hù)人員的人工投入，主要針對(duì)城市地區(qū)，由于城市地區(qū)維護(hù)不足主要是因?yàn)槿斯さ牟蛔悖栽谶@一塊應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投入。

3.2加大道路交通參與者的素質(zhì)提升

加大對(duì)道路交通參與者的素質(zhì)提升主要的對(duì)象分別是道路安全管理者和駕駛員兩方面。對(duì)于道路交通安全管理者，應(yīng)當(dāng)積極做好培訓(xùn)工作，制定嚴(yán)格的上崗審核標(biāo)準(zhǔn)，提升管理員的執(zhí)法素質(zhì);對(duì)于駕駛員，要通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體制建設(shè)加以限制，提升其違規(guī)成本，從而降低其鋌而走險(xiǎn)的成本，對(duì)于已經(jīng)違規(guī)的駕駛員，要做好思想引導(dǎo)工作，提升其安全駕駛意識(shí)，堅(jiān)決杜絕同樣的問(wèn)題再犯。

3.3完善管理體制

地方交通部門應(yīng)當(dāng)深入理解學(xué)習(xí)中央文件精神，充分結(jié)合本地實(shí)際狀況進(jìn)行體制完善，在實(shí)際的操作上，可深入分析本地頻發(fā)的交通事故的相關(guān)案例，直接找到癥結(jié)所在，著重對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行考查，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)水平制定合理的獎(jiǎng)懲措施，從而為執(zhí)法者提供執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

3.4加大對(duì)客觀環(huán)境因素的監(jiān)控

客觀環(huán)境引起的道路交通安全往往是不可控的，但是做好監(jiān)控工作，降低意外事故發(fā)生幾率是能實(shí)現(xiàn)的。在預(yù)警工具上，可充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立模型，對(duì)高危路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在山區(qū)地區(qū)，加大對(duì)道路地下水滲透問(wèn)題的監(jiān)督。在惡劣的天氣環(huán)境下，加大對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)缆返墓芸兀热缭诖箪F大雪天氣下，實(shí)行道路封鎖。在我國(guó)北方，根據(jù)天氣變化適當(dāng)對(duì)道路進(jìn)行管控，這樣的舉措確實(shí)取得了較好的成效，其經(jīng)驗(yàn)非常值得學(xué)習(xí)借鑒。

4.結(jié) 語(yǔ)

安全無(wú)小事，道路交通運(yùn)輸安全關(guān)系到基本的民生問(wèn)題，關(guān)系到行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，參與交通運(yùn)輸?shù)乃腥硕紤?yīng)當(dāng)一同努力，共抓共管，自覺(jué)成為安全交通的維護(hù)者和倡導(dǎo)者，道路安全事故應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，在監(jiān)管上要保證監(jiān)管力度不放松，“有則改之無(wú)則加勉”這才是道路安全管理該有的態(tài)度。

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