董正有

摘要：隨著我國建筑領域的快速化發(fā)展，建筑施工工程的管控也日趨的向著標準化發(fā)展進行邁進，施工當中的合同管控也成為了諸如水利工程項目施工開展的重點內容。而我國也陸續(xù)頒發(fā)了相關的合同管理制，里面明晰了工程建設項目中多工作流程的開展規(guī)范，非常值得諸多的施工建設企業(yè)進行借鑒和學習。

關鍵詞：水利工程;施工項目;合同管控

國務院此前特別頒發(fā)了關于增強基礎設施工程品質管控的相同通知，同時其有明確的指出：相關的工程建設項目必須要充分的開展合同管控體制，工程建設的勘測規(guī)劃、施工、設施材料選購以及工程監(jiān)管都需充分的依照相關法律來創(chuàng)建合同。特別是水利主管部門也在增強水利基礎設施建設管控工作的通知當中進一步明晰的指出：項目建設需要全面的開展項目法人責任制、創(chuàng)建監(jiān)督管理機制、招投標制以及合同管控機制。顯而易見的是，增強對于施工建設項目的合同管控，在水利基礎設施施工管控工作當中全面的開展合同管控體制，已經成為了一項極為關鍵的工作。

1合同管理制和諸多責任體制之間的關系解析

合同管理體制對于水利工程項目而言，其核心所指的是施工建設項目從可實際開展的探究報告的編制階段開始，對于工程施工項目的勘測規(guī)劃、施工、設施材料選購以及工程建設監(jiān)督管理等展開依法的合同創(chuàng)立，水利工程的相關主管部門需要開展依法的監(jiān)督管控，項目的負責人以及施工各方需要完全的依照合同履行各自所需要擔負的職責，特別是在各自的責任范疇之內需要對于合同展開實時化的管控，從而更好的達到合同預期的目標，真正意義上實現(xiàn)預定的社會以及經濟效益。項目負責人的責任體制，主要所指的是項目的第一負責人對于工程施工項目的規(guī)劃、資金籌集、施工開展、生產運等環(huán)節(jié)進行全進程的管控體制。

施工監(jiān)督管控機制所指的是項目第一負責人在工程項目施工的進程中，借助招投標亦或者是委托的形式，挑選相互適宜的施工監(jiān)督管控單位，通過合同的場景，授權監(jiān)督管理工程師充分的依據(jù)相關合同管控進程、品質、造價等方面，協(xié)同各個環(huán)節(jié)之間的關系，充分保證工程順利開展的一種管控體制。

招投標體制主要所指的是項目的第一負責人對于工程開展項目的不同建設任務以透明化亦或者是邀請招標的模式，借助合理的競爭挑選資質符合且信譽度相對優(yōu)異的承包商開展施工任務，達到管控建設周期、保障工程品質、管控工程造價、提升投資效益為目標，進而充分的體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰、增進技術革新以及生產力發(fā)展的科學管控體制。

顯而易見的是，在項目法人責任制、施工監(jiān)督管理體制以及招投標體制這三項制定當中，項目法人的責任制位居當中的首要位置。這是因為，項目的法人需要以工程項目所最終獲得的經濟收益為核心目標，自然會運用多種舉措來進一步縮短施工周期、提升工程品質、管控工程的成本支出，這當中最為有效的舉措便是在工程施工建設進程中引入適宜的競爭體制，充分的依據(jù)于市場的力量來合理的調控資源，用合同來明晰項目法人和各個承包單位之間的權利和責任，借助增強對于合同管控來深入保障項目施工的順利開展。所以，合同管理值是多種施工管理體制當中的重中之重。合同管理制不只是貫徹與項目法人為核心的施工建設的管控進程當中，同時也更是包含了勘探規(guī)劃、施工監(jiān)管以及施工等企業(yè)內部的合同管理，只有各方都充分的秉持合同管理，實現(xiàn)各個部分的合同目標，項目的法人才可以完成其整體的合同管控目標，真正意義上實現(xiàn)工程經濟和社會效益的最大化。

2合同管理制組織架構介紹

在水利工程施工建設項目當中，深入的開展合同管理制，是創(chuàng)建管控體制革新中向著創(chuàng)建管控體制標準化、規(guī)范化、合法化的關鍵所在。合同管理首先需要創(chuàng)建起一整套極為周密的組織管控架構，特別是要全面的實行政府監(jiān)管、多方實施開展的體系。

3合同管理制當中各方的主要責任解析

3.1水利工程行政主管部門的相關職責

第一，需要充分的貫徹開展國家以及相關地方的相關施工管控以及合同管控的法律和政策;第二，創(chuàng)建本地區(qū)范疇內水利工程施工項目開展合同管理制的具體開展方式和規(guī)則;第三，規(guī)范化的指導并且監(jiān)管本區(qū)域范圍內水利工程合同的管控工作;第四，總結歸納水利工程合同管控工作開展中的先進經驗;第五，對于區(qū)域內重點的水利工程項目的合同開展全面的管控;第六，有效的調解和處理水利工程項目合同開展中產生的糾紛問題;第七，監(jiān)督管理水利工程項目施工合同的簽署和實施。

3.2水利工程項目法人合同管理的核心責任

第一，對于水利工程項目施工的重大問題開展針對性決策，保障充分的依照合同要求進行建設資金的籌集，充分滿足水利工程項目施工的需求;第二，負責工程施工的征地以及移民的妥善安置，充分依照合同的相關要求第一時間提供工程施工的用地;第三，有效的協(xié)調并處理好工程施工和當?shù)卣约叭罕娭g的關系;第四，有效處理好工程的施工開展和移民安置的關系;第五，有效組織并且全面展開水利工程項目的招投標工作，充分的依照相關要求和各個建設單位進行施工合同的簽署，對于施工合同進行整體化的把控;第六，挑選好施工的監(jiān)督管理單位，明晰施工監(jiān)理的主要責任，并且妥善的委托監(jiān)督管理單位對于工程施工合同開展相應化的具體管理，同時對于施工監(jiān)督管理的工作開展深度監(jiān)管;第七，負責向工程主管的相關部門有效的辦理好規(guī)定的工程施工程序等手續(xù)，同時還需要特別處理好工程施工進程中和上級有關部門的聯(lián)系;第八，全面負責合同中明晰要求的法人所需要承擔的責任以及工作。

4合同管理制組織開展舉措

第一，需要創(chuàng)建和完善各級水利工程項目主管癇的合同管控機構，明晰各自的分工以及所肩負的責任。第二，創(chuàng)建好水利工程施工項目合同管理當中的各項規(guī)章體制，明晰項目法人與相關單位的合同管控任務。第三，增強相關的培訓工作。全面提升各級水利工程項目主管部門、項目法人的合同管控人員以及各個單位的合同管控人員的合同管控水準。只有有效的將合同管控人員的專業(yè)素養(yǎng)不斷的提升，才可以更好的推廣和開展合同管理制。第四，創(chuàng)建不同規(guī)模的水利工程項目合同備案體制。只要是被列入到諸如大中型水利建設工程項目的相關工程，相應的主管部門需要將施工項目的相關合同，包括監(jiān)督管理合同、勘測規(guī)劃合同、施工承包合同、設施和材料選購合同等都依照審批權限報送到相關的主管部門進行備案。第五，創(chuàng)建大型水利工程項目合同的管理月報體制。如此操作的目的是為了增強對于合同的全面監(jiān)督管控。對于地方的水利工程項目的主管部門而言，核心是對于大中型水利工程開展合同的宏觀監(jiān)督管控，而對于諸如小型的水利工程項目的合同管控則可以由各個地方的行政主管部門進行相關的管控。大中型水利工程項目的合同管控月報體制是以市級為單位進行統(tǒng)一的提交，相關的監(jiān)督有每一個市為核心進行開展，省級別的水利工程項目主管單位核心開展抽查的檢測。合同月報核心是依據(jù)各個項目的監(jiān)督管理合同、規(guī)劃合同、施工合同、設施材料選購合同，對比各個合同的核心條款展開的監(jiān)督管控。

結束語

綜上所述，在水利工程建設項目當中全面加強合同管理制的執(zhí)行和落實，對于水利工程建設項目而言至關重要。因為這是保障項目依法開展、規(guī)范開展的重要前提，只有深入的加強項目的合同管理制的實施，才可以進一步有效的保障水利工程項目的施工品質得到充分的保障。

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安徽省水利水電工程建設監(jiān)理中心 安徽 合肥 230601