現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育改革探究

巴圖查干 張磊 陶文輝 屈原

摘 要：本文研究了現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育問題。針對(duì)退役士兵推行了全日制現(xiàn)代學(xué)徒制高職教育，采用1+1+1模式，針對(duì)退役士兵特點(diǎn)，進(jìn)行高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)環(huán)境打造、教學(xué)模式改革及管理制度創(chuàng)新。制訂符合退役士兵實(shí)際情況的基于現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育人才培養(yǎng)方案，將“雙創(chuàng)”技能教育列入4.0版教學(xué)模式，保證培訓(xùn)效果，確保培養(yǎng)質(zhì)量，提升了退役士兵的學(xué)歷水平、提高了退役士兵的技術(shù)技能水平，將退役士兵培養(yǎng)成服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)的急需人才。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;退役士兵;全日制;大專學(xué)歷

0 引言

2018年4月為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，國(guó)務(wù)院組建成立了退役軍人事務(wù)部。標(biāo)志著軍人的各項(xiàng)保障工作在中央層面得到足夠重視，退役軍人的培訓(xùn)安置工作也將會(huì)系統(tǒng)的開展。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（教職成廳函〔2017〕17號(hào)）文件要求，教育部對(duì)各地（含全國(guó)性行業(yè)組織）推薦的第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位進(jìn)行了資格審查，我院成為其中的一員。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)退役士兵的學(xué)歷要求和技能要求也越來(lái)越高，我單位對(duì)退役士兵的培養(yǎng)工作也做出相應(yīng)改進(jìn)，已經(jīng)開始探索基于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實(shí)踐，目前亟需探索一套成型、規(guī)范、可復(fù)制的退役軍人培養(yǎng)模式在全國(guó)推廣。

目前，各地轉(zhuǎn)業(yè)安置政策差異性很大，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致一些轉(zhuǎn)業(yè)軍人訴求難以得到有效解決，讓退役官兵寒了心，部隊(duì)為了完成移交任務(wù)，在人力、物力、財(cái)力投入很大。以上問題首先導(dǎo)致軍隊(duì)每年招募新兵工作受到影響;其次，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)圍堵地方政府機(jī)關(guān)現(xiàn)象。因此，研究退役士兵的培訓(xùn)、安置是一項(xiàng)意義重大的工作。退役士兵的特殊經(jīng)歷，使其在身體素、政治素養(yǎng)、自信自律方面要優(yōu)于普通學(xué)生，但在文化素質(zhì)，職業(yè)素養(yǎng)方面有所欠缺。尤其在退役后沒有了部隊(duì)嚴(yán)格的管理，徹底釋放自己，產(chǎn)生了許多不定因素，因此要解決退役士兵的培訓(xùn)、安置的提前是提高退役軍人的文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

我院結(jié)合實(shí)際研究行之有效的教學(xué)模式，對(duì)接退役軍人可能就業(yè)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確定精準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚(yáng)軍人優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實(shí)踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而鞏固學(xué)歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時(shí)代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實(shí)踐，意義重大。

1 國(guó)內(nèi)、外研究現(xiàn)狀

目前，對(duì)于退役士兵培養(yǎng)的理論研究是以德國(guó)19世紀(jì)著名行政學(xué)、法學(xué)家施泰因（Lorenz Von Stein）《管理學(xué)》一書中提出國(guó)家立法對(duì)為公共事務(wù)損失的國(guó)民進(jìn)行教育干預(yù)，以保障國(guó)民有平等受教育和分享財(cái)富的權(quán)利。按照施泰因所說(shuō)的，社會(huì)財(cái)富分配不公是由于精神財(cái)富分配不公造成的，改變這種不公的現(xiàn)象需要使用法律和行政的手段，并且要把落腳點(diǎn)放在教育上，尤其是保證教育的公平是重中之重。退役士兵作為弱勢(shì)群體，他們想要重新參與競(jìng)爭(zhēng)，融入社會(huì)得到物質(zhì)上的財(cái)富，就必須通過(guò)接收良好的教育并且掌握一定的生產(chǎn)生活技能，這些精神財(cái)富恰恰是退役士兵欠缺的[4-6]。

我國(guó)建國(guó)以來(lái)對(duì)退役士兵的安置工作一直很重視，整體的安置政策可以依據(jù)國(guó)家的幾部法律法規(guī)清晰的分為幾個(gè)階段，如1958年5月3日頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》、1987年12月12日頒布實(shí)施的《退伍義務(wù)兵安置條例》、1999年12月13日頒布實(shí)施的《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》和2011年11月1日頒布實(shí)施的《退役士兵安置條例》等文件，把安置政策從“國(guó)家統(tǒng)一分配工作”到“由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務(wù)兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置”，再到“國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵”這樣幾個(gè)發(fā)展階段。2000年后，廣東、重慶、江蘇等省市零星的免費(fèi)的開展退役士兵到技工院校接受2年以上的職業(yè)技能培訓(xùn)。特別是2009年12月21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在珠?？疾旃ぷ髌陂g，專門來(lái)到珠海市高級(jí)技工學(xué)校看望正在這里接受職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵以后，全國(guó)性的退役士兵培訓(xùn)工作才大面積的展開，特別是《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42 號(hào)） 頒布以后全國(guó)性的退役士兵培訓(xùn)工作才制度性的被常態(tài)化保持下來(lái)。全國(guó)退役士兵培訓(xùn)培養(yǎng)基本上采取函授學(xué)歷教育和技術(shù)技能教育兩種模式。但是，社會(huì)各大企事業(yè)單位的招工基本要求都是全日制大專以上學(xué)歷，對(duì)于函授學(xué)歷是不認(rèn)可的。全日制大專學(xué)歷是社會(huì)對(duì)人才的基本要求，只有采取全日制培養(yǎng)才能保障退役士兵就得了業(yè)，才能保障未來(lái)的職業(yè)發(fā)展空間。我們要結(jié)合實(shí)際研究行之有效的教學(xué)模式，對(duì)接退役軍人可能就要到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確定精準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚(yáng)軍人優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實(shí)踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而鞏固學(xué)歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時(shí)代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實(shí)踐意義重大。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)做法

結(jié)合國(guó)家的安置政策、退役士兵的整體素質(zhì)、時(shí)代發(fā)展的要求和我院現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)，按照如下總體框架圖1實(shí)施。

注：實(shí)線框代表已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施的項(xiàng)目，虛線框代表未來(lái)計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)效果

有效解決企業(yè)“招人難”和退役士兵“安置難”的雙重矛盾，基于現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實(shí)踐，為退役士兵開展有針對(duì)性的培養(yǎng)，系統(tǒng)提升個(gè)人學(xué)歷和能力是可以在一定程度上化解全國(guó)性的“招人難”和“安置難”這個(gè)兩難問題。探索行之有效的培養(yǎng)模式，退役士兵年齡跨度較大、文化程度差異大、兵齡兵種存在差異，思想素質(zhì)差異大，很多都已經(jīng)結(jié)婚。但他們也存在一定的共性，在部隊(duì)的幾年里，退役士兵鍛煉了體質(zhì)，磨練了意志，同時(shí)也錯(cuò)過(guò)了最佳的學(xué)習(xí)年齡，退役后，無(wú)論是學(xué)習(xí)能力還是學(xué)習(xí)精力都和剛剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生沒有辦法相比，這一點(diǎn)在退役后又進(jìn)行全日制學(xué)歷教育的退役士兵身上表現(xiàn)明顯。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

縱觀世界上許多軍事強(qiáng)國(guó)在退役士兵的安置工作中政府和軍隊(duì)并不直接干預(yù)，而是在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)之前提供基本的生活保障，確保退役士兵無(wú)生存壓力。退役士兵就可以自主的選擇退役后的生活，他們可以依據(jù)自身價(jià)值取向和興趣愛好選擇就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)。隨著我們?nèi)袼刭|(zhì)的提高，入伍青年的基本素質(zhì)也會(huì)逐年提高;我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化國(guó)家，退伍士兵正值青壯年就業(yè)難度不大。綜合以上兩個(gè)原因退役士兵的未來(lái)培養(yǎng)主要精力要放在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)教育上，保證他們既能就業(yè)，也能創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚鍇.對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的探討[J].公共管理，2016（5）：28-31.

[2]徐慧航.吉林省退役士兵安置現(xiàn)狀與對(duì)策分析[D].吉林大學(xué)，2017.

[3]宋友艷.退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018（1）：106-107.

[4]林鳳華.孝感市退役士兵教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（2）：17-20.

[5]Paul Robinson.Ethics Training andDevelopment in the Military[M].Spring 2007.

[6]張雅瓊.美國(guó)退役軍人教育援助研究[D].河南大學(xué)，2011.