任達(dá)

摘要：目前，在工程施工管理過程中的“現(xiàn)場簽證”環(huán)節(jié)，或多或少都存在著一些問題，造成工程結(jié)算中的漏洞，影響工程竣工和成本核算，有的造成工程拖期，直接影響了業(yè)主的投資效益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證;工程;基建;

造價(jià)基建項(xiàng)目具有投資大、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)并且涉及眾多的當(dāng)事人。在建設(shè)工程施工過程中，不可預(yù)見的因素多，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息表明，國際工程國際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右?？梢?，重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過程中的簽證管理，有效控制工程造價(jià)，是提高業(yè)主投資效益和確保承包商的施工效益的一條重要途徑。

一、工程簽證的含義、作用及如何做好簽證

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，承包合同價(jià)等于中標(biāo)價(jià)加簽證變更費(fèi)用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)影響的因素主要有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施、材料代用等四個(gè)部分形成的費(fèi)用。其中現(xiàn)場簽證的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價(jià)的確定和控制，工程造價(jià)管理中，確定造價(jià)和控制造價(jià)是兩個(gè)主要方面。

工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的書面手續(xù)，是建設(shè)工程全過程管理尤其是工程造價(jià)管理的主要組成部分。

目前在工程施工管理過程中就“現(xiàn)場簽證”環(huán)節(jié)，或多或少都存在著一些問題，造成工程結(jié)算中的漏洞，影響工程竣工和成本核算，有的造成工程拖期，直接影響了業(yè)主的投資效益。如何做好簽證，主要有以下幾個(gè)方面的問題需要注意加強(qiáng)糾正。

一是簽證要及時(shí)，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后爭議;二是盡量做到有據(jù)可依，變更和簽證要注明工程量與事由，并且盡量把簽證圖紙化;三是嚴(yán)格履行簽字程序，簽證應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三方簽章：四是所有對(duì)于不符合合同要求的現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證，一律不得增加費(fèi)用，不得進(jìn)入結(jié)算。

做簽證時(shí)還需要注意以下幾個(gè)問題：有些零星工程和零星用工發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。堅(jiān)持每發(fā)生一項(xiàng)變更項(xiàng)目，都用簽證說明當(dāng)時(shí)現(xiàn)場所發(fā)生的工程情況。待項(xiàng)目竣工完成結(jié)算時(shí)，工程結(jié)算十分順利，避免結(jié)算時(shí)的爭議違反規(guī)定的簽證。有很多的業(yè)主在施工過程中隨意性很強(qiáng)，經(jīng)常改動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目部位，既無設(shè)計(jì)變更，也不辦理簽證，到工程結(jié)算時(shí)往往發(fā)生簽證困難，引起糾紛。因此施工單位和建設(shè)單位必須樹立認(rèn)真簽證意識(shí)，搞清楚那些應(yīng)該簽證及時(shí)簽證，方能按合同落實(shí)雙方責(zé)任和義務(wù)，搞好建設(shè)單位對(duì)施工單位的有效監(jiān)督，特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督，作為施工方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定、設(shè)計(jì)任務(wù)和變更通知單保證質(zhì)量施工，主動(dòng)配合甲方，接受監(jiān)督和及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。時(shí)間性、準(zhǔn)確性往往是簽證中十分注意的問題，也往往被人所忽視，很多工程遲遲結(jié)算不了，一是時(shí)間性差，不是沒有及時(shí)辦理簽證手續(xù)就是簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確，有的出現(xiàn)張冠李戴，把零星工程和零星用工，簽在其他項(xiàng)目上，事后雙方說不清，道不白，造成爭議，使工程結(jié)算出現(xiàn)“盲點(diǎn)”。這就要求三方代表必須在施工中現(xiàn)場查驗(yàn)，按實(shí)際所發(fā)生的工程量進(jìn)行;準(zhǔn)確性測量、描述，確定實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容，辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，各方都要實(shí)事求是，使工料費(fèi)用明確記錄在案。有的時(shí)候，甲方代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，也只是口頭答應(yīng)，事后靠追憶補(bǔ)辦，補(bǔ)辦時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)施工過程工料費(fèi)用記憶不清，造成補(bǔ)辦的簽證與實(shí)際發(fā)生的不符，不是偏高就是偏低，有些隱蔽工程無法看清楚，往往估計(jì)量嚴(yán)重不符合實(shí)際工程量，不是虛增造價(jià)就是把施工方的造價(jià)費(fèi)用壓的很低，損害了施工方精心施工的積極性，迫使施工方采取不合理的手段，難免會(huì)偷工減料，直接危及施工質(zhì)量：為了使簽證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免在結(jié)算過程中和審計(jì)方的爭議，必須做到簽證及時(shí)辦理、及時(shí)簽字和簽證資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性。這也是保證雙方在施工時(shí)配合協(xié)調(diào)，確保雙方利益和工程質(zhì)量的重要管理內(nèi)容;簽證中用詞必須準(zhǔn)確，不可含糊其辭，否則會(huì)導(dǎo)致操作性差。主要是指在簽證單中的資料記載不詳，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，語言含糊不清，甚至模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用依據(jù)不足，取費(fèi)不當(dāng)，無法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。

二、加強(qiáng)工程簽證管理的對(duì)策和措施

在工程造價(jià)全過程管理中，現(xiàn)場簽證是不可避免的環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化管理內(nèi)容，充分發(fā)揮簽證管理作為建設(shè)工程有效的重要手段。在這方面主要防止實(shí)際存在的“超標(biāo)準(zhǔn)、超造價(jià)”的隱患，控制“流失”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證管理提高到新水平，把現(xiàn)場簽證費(fèi)用降低到最低限度，使投資發(fā)揮最大的效益。

（一）提高業(yè)主代表的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)

基本建設(shè)投資是為了滿足人們生產(chǎn)生活日益增長的要求，擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)主義事業(yè)的需要。有目的地將一定的資金投入交通運(yùn)輸、企業(yè)改造和某項(xiàng)新項(xiàng)目建設(shè)，以期獲得好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。但是，從目前的實(shí)際情況看，由于基本建設(shè)工程的管理體制不健全，法制不完善，不少的建設(shè)單位都是臨時(shí)組織基建班子，把一些并不熟悉工程建筑的同志推到管理工程建筑的崗位上去，形成一種小生產(chǎn)者式的建筑管理模式。因此，造成基建項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長、質(zhì)量低、材料浪費(fèi)大，工程造價(jià)高的局面。

業(yè)主代表應(yīng)具備對(duì)工程建設(shè)的高度責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)格遵守國家和地方的各種法律和規(guī)定，在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，正確利用手中權(quán)利，努力維護(hù)業(yè)主的利益，實(shí)事求是，踏實(shí)認(rèn)真，一絲不茍地履行自己的職責(zé)，廉潔奉公，就一定能當(dāng)好甲方代表，確保投資目標(biāo)和目的實(shí)現(xiàn)。業(yè)主在選派代表時(shí)，耍根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)，從德、能方面考慮予以選用，必要時(shí)征求業(yè)主方廣大干部和群眾的意見，慎重予以選派。

在選派后要聽取各方意見，認(rèn)真考慮工作表現(xiàn)，隨時(shí)聽取本人述職。

（二）認(rèn)真審查工程設(shè)計(jì)，在施工中盡量減少設(shè)計(jì)變更

（三）明確簽證權(quán)限，規(guī)范簽證管理

1）單張簽證涉及費(fèi)用大小的權(quán)利限制。

2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限。

3）加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的分類管理：工程技術(shù)簽證的管理：工程經(jīng)濟(jì)簽證管理;建筑材料單價(jià)的簽證管理。

4）建立健全簽證內(nèi)容審核制度

5）現(xiàn)場簽證資料歸檔管理注意事項(xiàng)

現(xiàn)場簽證應(yīng)注意以下事項(xiàng)：現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全;凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證;現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，單價(jià)要合理;現(xiàn)場簽證要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理。三方代

表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場簽證工作，遇到問題雙方協(xié)商解決，業(yè)主應(yīng)根據(jù)承包商提出的簽證單，到施工現(xiàn)場及時(shí)查驗(yàn)、測量、及時(shí)辦理簽證手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

孫繼宏 《做好現(xiàn)場簽證及有效控制造價(jià)的方法》

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