論勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及完善

易力

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商業(yè)模式也日益增多，勞動(dòng)者和用人企業(yè)間的矛盾與糾紛也越來(lái)越多，并且越來(lái)越復(fù)雜了，須要通過(guò)勞動(dòng)仲裁來(lái)進(jìn)行處理，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。是我國(guó)目前的勞動(dòng)仲裁制度，在具體的實(shí)施過(guò)程中，還存在著一定的問(wèn)題，并不是很完善，還有一些勞動(dòng)者的合法權(quán)益，沒(méi)有受到相應(yīng)的保護(hù)。本文對(duì)勞動(dòng)仲裁制度的具體實(shí)施情況加以分析，針對(duì)其中的問(wèn)題與改善措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議;勞動(dòng)仲裁;爭(zhēng)議仲裁制度

引言

由于我國(guó)人口數(shù)量龐大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程過(guò)快，勞動(dòng)者與雇傭者之間有著極其復(fù)雜的關(guān)系，想要通過(guò)訴訟來(lái)解決與用人單位之間的矛盾糾紛，是十分困難的，所以，通過(guò)一己之力很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。直到我國(guó)出臺(tái)了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，為我國(guó)在各地工作的廣大勞動(dòng)者提供了相關(guān)依據(jù)，建立了勞動(dòng)仲裁制度。

一、勞動(dòng)仲裁制度概述

面對(duì)越來(lái)越多的勞動(dòng)爭(zhēng)議，為了能夠有效解決人們?cè)谇舐氁约肮ぷ髦兴龅降母黝悊?wèn)題，我國(guó)通過(guò)出臺(tái)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，來(lái)建立適合我國(guó)國(guó)情的了勞動(dòng)仲裁制度。勞動(dòng)仲裁制度，是指當(dāng)雇傭關(guān)系雙方出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，出現(xiàn)爭(zhēng)議的中的一方，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)，在充分了解實(shí)際情況之后，秉著公平公正的工作態(tài)度，并依據(jù)勞動(dòng)法中符合條件的相關(guān)規(guī)定，來(lái)進(jìn)行調(diào)解或仲裁，解決雇傭關(guān)系雙方矛盾問(wèn)題的制度。在實(shí)施勞動(dòng)仲裁制度處理雙方糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)先詢問(wèn)當(dāng)事人雙方是否同意調(diào)節(jié)，如果雙方都不考慮進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么我們將作出仲裁裁決。勞動(dòng)仲裁制度分別有仲裁前置和強(qiáng)制仲裁的的特點(diǎn)。只要有一方申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，就必須啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁，在提起訴訟前，必須先辦理勞動(dòng)仲裁程序。勞動(dòng)仲裁制度，可以保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，還能夠維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

二、勞動(dòng)仲裁制度在具體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

（一）仲裁受案范圍小

我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中對(duì)于勞動(dòng)糾紛沒(méi)有明確的界定概念和相關(guān)特征，只是以簡(jiǎn)單列舉的形式，明確了五種勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍，然后，在第六項(xiàng)中劃定了相關(guān)的其他情形。勞動(dòng)仲裁受理案件存在一定的滯后性，由于經(jīng)濟(jì)形式的多樣性是不斷變化的，而《勞動(dòng)法》的規(guī)定范圍是有限的，所以較實(shí)踐的發(fā)展，相對(duì)滯后，實(shí)際工作中，會(huì)面臨許多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。隨著勞動(dòng)形式的逐漸復(fù)雜多樣化，難以用五項(xiàng)規(guī)范來(lái)裁定層出不窮的勞動(dòng)爭(zhēng)議。在實(shí)際工作中，如果遇到不在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件范圍內(nèi)的勞動(dòng)糾紛情況，因?yàn)槿鄙僖欢ǖ呐袛嘁罁?jù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，通常會(huì)直接提交人民法院，由法院來(lái)進(jìn)行審理。眾所周知，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織，其初衷是為須要幫助的勞動(dòng)者，提供相應(yīng)的幫助，來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害。用人單位相比，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)的位置。它們之間的關(guān)系并不是平等對(duì)立的。所以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不能夠按照民事訴訟來(lái)進(jìn)行處理，會(huì)降低解決糾紛爭(zhēng)議的效率。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的任職要求低

目前，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)中在職的仲裁委員其聘任條件相對(duì)較低。一般任職條件只要符合以下幾點(diǎn)中任何一個(gè)，都可以任職勞動(dòng)仲裁委員，如曾在法院擔(dān)任審判員;從事法律研究工作或在教育工作中獲得了中級(jí)以上職位;在工會(huì)工作或者從事過(guò)人力資源管理，有五年以上工作經(jīng)驗(yàn);還有就是律師，須要工作滿三年。這種工作要求，對(duì)業(yè)務(wù)能力要求都不高，所以導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁員其整體素質(zhì)相對(duì)較低，專業(yè)水平也不高，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到公正合理的判決。甚至一些仲裁委員會(huì)成員，在職期間有過(guò)貪污賄賂行為，破壞了仲裁委員在勞動(dòng)者心中的正義形象，也降低了對(duì)仲裁制度的信任度，給勞動(dòng)仲裁制度帶來(lái)了不良影響。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁缺乏監(jiān)管機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)仲裁制度，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)對(duì)其監(jiān)管力度不夠。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，一直在實(shí)行自我監(jiān)管，缺少相應(yīng)的獨(dú)立監(jiān)管組織。因此，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的法律約束，造成仲裁結(jié)果缺失公平，公開(kāi)，公正的基本原則。沒(méi)有監(jiān)管的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)須要保護(hù)的弱勢(shì)勞動(dòng)者是不利的。此外，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中提出，勞動(dòng)仲裁委員雖然會(huì)對(duì)仲裁員有監(jiān)督的義務(wù)，但沒(méi)有相關(guān)的制度可以依據(jù)，因此仲裁結(jié)果，完全依賴于仲裁員的本身的職業(yè)道德與政治意識(shí)，這樣發(fā)展下去不利于勞動(dòng)仲裁制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)良好發(fā)展。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的完善措施

（一）擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁制度的受案范圍

自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的勞動(dòng)模式，勞動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，勞動(dòng)仲裁制度，已不能處理新出現(xiàn)的勞動(dòng)矛盾糾紛。所以，我們應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，進(jìn)行進(jìn)一步的深化研究，歸納出案件具備的相同特點(diǎn)，并以一定的形式加以總結(jié)，形成新的框架。還應(yīng)當(dāng)明確，勞動(dòng)仲裁案件的受理范圍。此外，還可以根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，明確受理案件的理由，如，因開(kāi)除、辭職以外的紀(jì)律處分引發(fā)的糾紛，可以納入受理范圍，進(jìn)而擴(kuò)大受理案件的范圍。

（二）提高仲裁工作人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)

有關(guān)部門(mén)要提升仲裁工作人員的業(yè)務(wù)水平，就應(yīng)該從提高仲裁員的入職要求，并且要對(duì)仲裁員進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高整體的綜合素質(zhì)。

（三）建立勞動(dòng)仲裁制度中的監(jiān)管機(jī)制

為確保勞動(dòng)仲裁結(jié)果的公平公正，應(yīng)盡早建立健全的對(duì)應(yīng)勞動(dòng)仲裁的監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)仲裁委員會(huì)內(nèi)部之間互相監(jiān)督，將其原有的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷录?jí)管理模式，給每個(gè)仲裁員指派固定的負(fù)責(zé)人，并且實(shí)行連帶責(zé)任制度。第二點(diǎn)是可以引入人民法院進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)勞動(dòng)仲裁給出的結(jié)果不滿意時(shí)或結(jié)果有誤，當(dāng)事人可以繼續(xù)向中級(jí)人民法院，申請(qǐng)撤銷仲裁結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況越來(lái)越復(fù)雜，雇傭方式、勞動(dòng)關(guān)系各種各樣，現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁制度已無(wú)法解決，日益增長(zhǎng)的雇傭關(guān)系雙方之間的復(fù)雜矛盾問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)仲裁制度的重視，要提高就職工作人員的業(yè)務(wù)水平，擴(kuò)大受案范圍，以及建立完善的監(jiān)管體系，讓勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益能夠有制度可依據(jù)，促進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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