隋藝 陳紹軍

摘 ?要：生態(tài)移民是近年來研究的熱點問題之一。本文在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外生態(tài)移民理論、研究方法與典型案例的基礎(chǔ)上，對民族地區(qū)不同民族社會文化語境下生態(tài)移民生計模式的變遷進行分析，找出生態(tài)移民生計恢復(fù)的困境，包括政府規(guī)劃的可持續(xù)性、生態(tài)資源的變化、公共資源的喪失、移民主體的缺失等，并提出具體的解決方法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民;生計模式;生計恢復(fù)困境

中圖分類號：C912.82 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）09-0110-04

我國西南地區(qū)屬于自然環(huán)境復(fù)雜、生計方式多樣、社會結(jié)構(gòu)特殊、文化形態(tài)多元的少數(shù)民族聚集地區(qū)，近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，生態(tài)移民應(yīng)運而生。嚴(yán)峻的環(huán)境和社會問題急需社會學(xué)研究的介入。本研究重點關(guān)注的是在不同民族社會文化語境下，生態(tài)移民生計模式的變遷及影響因素，以期為生態(tài)移民的發(fā)展和管理建言獻策。

基于西南民族地區(qū)生態(tài)移民的分布和民族多樣性的考慮，本研究擬選擇具有代表性的村落為重點調(diào)研的對象（涉及藏、羌、彝等民族）。

一、國內(nèi)外生態(tài)移民研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外關(guān)于生態(tài)移民的研究并不豐富，但是關(guān)于人口遷移方面的研究著述頗豐，包括經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等在內(nèi)的多學(xué)科都從人口流動和遷移方面進行過相關(guān)研究。梳理國外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于生態(tài)移民的研究主要集中在以下幾方面：首先，國際學(xué)者關(guān)于生態(tài)移民重要性的論述。聯(lián)合國人口發(fā)展基金學(xué)者 RichardLeete、東英格蘭大學(xué)環(huán)境科學(xué)學(xué)院的Alexandra Winkels 和W. NeilAdger，認(rèn)為進行必要的生態(tài)移民是緩解這些問題的有效措施。其次，關(guān)于生態(tài)移民的社會學(xué)研究 [1]。Scudder將生態(tài)移民遷移過程分為四個階段：第一階段，從規(guī)劃到過渡、到經(jīng)濟和社會發(fā)展階段，以及最后的整合階段。第三，關(guān)于生態(tài)移民安置活動的研究。學(xué)者 Elmhirst、Rebecca、Evans Peter認(rèn)為移民安置過程是一個系統(tǒng)的恢復(fù)和重建過程，應(yīng)采用系統(tǒng)的規(guī)劃理念將移民的生計恢復(fù)方案制訂得具有可持續(xù)性，同時還應(yīng)特別關(guān)注脆弱移民的實際需求。最后，生態(tài)移民安置目標(biāo)的相關(guān)研究。世界銀行提出至少要恢復(fù)移民搬遷前的生活水平和生活水準(zhǔn)，要給移民提供生產(chǎn)生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件，尤其是要提供必要的土地和設(shè)施。

（二）國內(nèi)生態(tài)移民研究現(xiàn)狀

關(guān)于生態(tài)移民的相關(guān)研究，國內(nèi)主要圍繞以下幾個方面進行討論：首先，關(guān)于生態(tài)移民的定義。中國科學(xué)院的徐江在1996年發(fā)表的論文《論環(huán)境移民》中提出“生態(tài)移民”概念 [2]，系統(tǒng)地提出了環(huán)境移民的問題。學(xué)者包智明則認(rèn)為，生態(tài)移民主要包括兩個方面的含義 [3];施國慶對生態(tài)移民、環(huán)境移民、災(zāi)害移民以及工程移民分別進行了定義和區(qū)分 [4]。其次，關(guān)于生態(tài)移民的分類研究，各學(xué)者根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)形成了不同的分類體系，比如學(xué)者皮海峰認(rèn)為，生態(tài)移民可以分為6種不同類型 [5];包智明則從移民主體的地位和生產(chǎn)方式的角度進行分類。第三，對生態(tài)移民的必要性分析。這方面的研究以方兵 [6]、劉學(xué)敏 [7]、陳靜、東日布、侯東民等學(xué)者為代表，他們從微觀角度出發(fā)，針對生態(tài)移民活動的具體實施過程，提出了一些針對性的建議等。第四，對生態(tài)移民的相關(guān)政策、移民中出現(xiàn)的問題和困惑等方面的研究。在生態(tài)移民相關(guān)政策方面，有學(xué)者從宏觀角度出發(fā)，提出了生態(tài)移民實施的基本原則，也有學(xué)者從微觀角度出發(fā)，提出了一些有針對性的建議。第五，從移民遷移動因、遷移目的、移民方式來分析生態(tài)移民的特點。最后，是關(guān)于生態(tài)移民安置過程中的具體措施研究。學(xué)者施國慶等認(rèn)為規(guī)避生態(tài)移民沖突的措施包括建立生態(tài)移民補償機制、落實移民的參與程度等。

（三）民族地區(qū)生態(tài)移民研究現(xiàn)狀

烏力更提出要注意生態(tài)移民中的民族問題，他認(rèn)為人們應(yīng)更多地把注意力集中到環(huán)境保護和生態(tài)改善方面 [8]。荀麗麗試圖通過對以綠色象征為標(biāo)志的生態(tài)移民政策的誕生與實施的具體過程分析，討論現(xiàn)代化背景下國家與少數(shù)民族地方社區(qū)的互動關(guān)系 [9]。李婷以寧夏西昌為例，對回族地區(qū)生態(tài)移民的適應(yīng)情況進行了分析 [10]。周鵬在其博士論文中，從可持續(xù)發(fā)展視角對生態(tài)移民問題進行研究，探討適合西部生態(tài)移民的發(fā)展模式 [11]。

綜上，學(xué)術(shù)界的研究已經(jīng)涉及了相關(guān)的領(lǐng)域，但是還有一些內(nèi)容需要深化：第一，關(guān)于民族地區(qū)生態(tài)移民生計模式變遷及影響因素的研究相對薄弱;第二，在以往的生態(tài)移民研究中，對生態(tài)移民同生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系變化的研究較少，對移民主體進行的研究相對較少。

二、四川省涼山州X縣（彝族）生態(tài)移民生計模式變遷

（一）X縣基本情況介紹及搬遷前的圖景

X縣隸屬四川省涼山彝族自治州，位于四川省西南部、涼山州北部。從2001年開始，X縣開始實行生態(tài)移民工程搬遷，堅持扶貧搬遷與退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，減少貧困人口，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。搬遷前，此群體主要分布在全縣的“二半山區(qū)”（當(dāng)?shù)厝似毡榘押０卧?800至2000米左右的山地地帶叫作“二半山”）和高海拔地區(qū)等，分布的區(qū)域主要有以下幾個特點：氣候條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、地理位置偏僻、交通不便和信息閉塞、生活條件落后等。

（二）搬遷后的生活狀況及生計模式

1. 搬遷后基本情況

從2001年起，X縣開始實施生態(tài)移民工程。首先，在遷出方式上，該縣分為整體遷出和部分遷出，對于同一遷出點，在群眾自愿的前提下，盡量采取整體搬遷方式。安置方式分為集中安置和分散安置。對于安置條件相對較好的區(qū)域，以集中安置為主;分散安置則盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或者公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方，以減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，降低搬遷成本，內(nèi)容涉及安置點的交通、飲水、輸電、農(nóng)田改造及移民房屋建設(shè)，還包括教育、文化、衛(wèi)生等必要的生活和社會事業(yè)設(shè)施，重點改善安置區(qū)的生產(chǎn)條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。項目實施后，移民搬遷到新安置地的生產(chǎn)、生活、居住條件都得到了改善。

2. 搬遷后生計恢復(fù)情況

如何幫助和引導(dǎo)生態(tài)移民開展生產(chǎn)、發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是生態(tài)移民工作的難點。首先，在實施項目前，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、自然條件，因地制宜選擇項目。如Y村以生態(tài)養(yǎng)牛為突破口，鼓勵每家養(yǎng)一頭牛，同時種植馬鈴薯、蕎麥等，將其作為基本口糧;開展家庭養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。同時，由政府幫助、引導(dǎo)生態(tài)移民建立合理的家庭收入來源，保證每戶基本有一名從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的人，一名外出打工的人。其次，當(dāng)?shù)卣e極鼓勵生態(tài)移民地開展二、三產(chǎn)業(yè)，例如Z村離縣城較近，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的勞動力，在政府的引導(dǎo)下，許多移民都在此進行勞動。第三，發(fā)揮民族優(yōu)勢。涼山彝族婦女擅長刺繡，其作品多以黑色或白色為基礎(chǔ)，配上五色花線，繡上流云紋、方勝紋。這些富有民族特色的刺繡，會被統(tǒng)一收購進入市場。

此次搬遷將世居高山的彝族遷入壩區(qū)，使其生計恢復(fù)方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，客觀上也加快了其文化變遷的速度。同原來相比，移民會主動學(xué)習(xí)新的耕作技術(shù)和栽種方式，加強土地的田間管理，定期施肥、除草、除蟲。但由于生產(chǎn)方式和文化方式所帶來的變遷，他們短時間內(nèi)仍然處于迷茫及適應(yīng)期。

三、四川省川西北地區(qū)生態(tài)移民生計變遷

四川省西北部地區(qū)是以藏羌民族集居為主的民族地區(qū)，也是四川省的生態(tài)資源中心 [12]。該區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)數(shù)量多、密度大，民族文化濃郁，經(jīng)濟發(fā)展落后，居民城市化率低。該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡相互制約、人口發(fā)展與人地和諧相互制約、自然災(zāi)害與資源開發(fā)相互制約，使當(dāng)?shù)鼐用裣萑虢?jīng)濟發(fā)展——生態(tài)脆弱——災(zāi)害頻繁——人口貧困的怪圈中，人口生計發(fā)展面臨困境。

（一）W縣基本情況介紹及搬遷前生計圖景

W縣位于四川省西部，是一個以藏、漢、彝族為主體，回、苗、白、瑤、羌、土家族等12個少數(shù)民族聚居的縣，藏、漢、彝3個主體民族幾乎各占1/3。長期以來，各民族相互交融，共同發(fā)展，形成了獨具特色的民俗文化。其居民原有的生計模式主要以農(nóng)耕型、畜牧型、經(jīng)營型和務(wù)工型為主，生計的選擇十分依賴土地及其自然資源，不利于人口生計的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）搬遷后的生活狀況及生計恢復(fù)

1. 搬遷后基本情況

從2004年開始，在政府的主導(dǎo)下，該地對生態(tài)災(zāi)害區(qū)居民主要采取集中下遷、集中安置的方法。由于該地生態(tài)環(huán)境極度惡劣，生態(tài)移民所得的收入不斷減少，該地群眾強烈要求實施移民。

2. 搬遷后的生計恢復(fù)情況

土地對農(nóng)民的重要性是不言而喻的。日常生活中食用的蔬菜主要集中在各戶門前的自留地上，分配的耕地主要用于種植糧食作物。搬遷前，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是此地移民收入的主要來源。搬遷后，由于周圍的土地屬于鄰近村莊，沒有喂養(yǎng)牛、羊的地方，且出于保護環(huán)境和衛(wèi)生的角度，政府不允許四處放羊，所以畜牧業(yè)對移民來說，是不想割舍但又不得不割舍的存在。

在政府的引導(dǎo)下，新成立的產(chǎn)桑園吸引了大量移民的注意力。養(yǎng)蠶的收益相對較高，但也要付出很多心血。

訪談1：“原來沒養(yǎng)過呢，這個好像能掙更多的錢，就去學(xué)學(xué)。剛開始不明白啊，政府找來的培訓(xùn)老師還是很負(fù)責(zé)的，定期還有人來進行養(yǎng)蠶培訓(xùn)。照顧雖然辛苦，但自己也慢慢就喜歡了?！薄坝袑ｉT的人來收，我們只負(fù)責(zé)養(yǎng)，銷路這些好像不用愁?！?/p>

可見，在此地，養(yǎng)蠶的收入相對較好，有些外出務(wù)工的人也選擇回來從事養(yǎng)蠶業(yè)?？梢哉f，在政府支持下的產(chǎn)業(yè)，獲得了實質(zhì)性的收益。到目前為止，此村已經(jīng)成立了兩個養(yǎng)蠶專業(yè)合作社。

可以看出，當(dāng)畜牧業(yè)逐漸退出的時候，養(yǎng)殖業(yè)在此地有了較好的發(fā)展。除此以外，同很多村莊一樣，外出打工也是移民們生計恢復(fù)的選擇。中青年是外出務(wù)工的主力軍，但其大多缺乏技能、適應(yīng)能力差，季節(jié)性等是他們外出務(wù)工必須要面對的問題。對于生態(tài)移民來說，他們并不適應(yīng)這種生計方式。一方面，他們完全用不到以往積累的經(jīng)驗，另一方面，打工相對于原來的生活狀態(tài)，缺乏自由。剛開始，年輕人抱著去外面世界看看的心態(tài)，一段時間后，他們更愿意回到家中從事勞動，只要時間自由、收入過得去即可。同時，移民的同質(zhì)性高，回鄉(xiāng)時不易產(chǎn)生在外生活時的不適應(yīng)和自卑感。

訪談2：“你們喜歡外出務(wù)工嗎？”“剛開始就是想出去看看，后來發(fā)現(xiàn)適應(yīng)不了啊，啥也不會，人家還老嘲笑你，不如回家自在?！?/p>

“這里沒有什么培訓(xùn)嗎？”“養(yǎng)蠶的有，其他的，大家都打不起精神，后來也沒有。我們這里人文化水平低，能力差，原來自由慣了，出去打工，被別人管，不喜歡?！?/p>

可以看出，在遷移之后，由于自然條件的限制，畜牧業(yè)不得不為移民所放棄，但移民的習(xí)慣仍然影響著他們的生活方式。尤其是上了年紀(jì)的人，他們學(xué)習(xí)新知識和接受新事物的能力相對較差，只能依靠以前的經(jīng)驗尋找新的發(fā)展方式。對以前完全依賴大自然的移民來說，他們還有很長的路要走。

四、生態(tài)移民生計恢復(fù)困境的表現(xiàn)

生態(tài)移民遷移后，同原有生活環(huán)境息息相關(guān)的生計方式都在不同程度上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。其中既有機遇，也有挑戰(zhàn)。尤其對民族地區(qū)來說，除了面臨生活、生產(chǎn)方式的改變外，如何將本土文化與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，達到保護環(huán)境又能從環(huán)境受益的目標(biāo)，值得深思。當(dāng)然、無論是政府、移民還是社會，都為生態(tài)移民工程做出了努力，但現(xiàn)階段，在生態(tài)移民生計恢復(fù)過程中仍存在很多問題。

（一）政府規(guī)劃的可持續(xù)性

從搬遷后移民的生計恢復(fù)方式來看，政府在其中起到了主導(dǎo)性的作用，完全擔(dān)負(fù)起了“大家長”的角色，包括從安置地的選取、安置地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生計恢復(fù)項目的選擇、家庭收入結(jié)構(gòu)的來源、到鼓勵不同性別參與不同的勞動分工等工作。但是，使移民利用自己的知識和能力謀生，盡早擺脫對政府的依賴，是促進生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（二）生態(tài)環(huán)境的變化與生計選擇之間的關(guān)系

從生態(tài)移民遷移前后不同的生計方式可以看出，生態(tài)環(huán)境的變化導(dǎo)致了生計方式的變化。例如，移民搬遷前適應(yīng)的高寒氣候，適合種植蕎麥、青稞等糧食作物，而高山草場給牛、羊提供了場所;搬遷后的平地不適合畜牧業(yè)的發(fā)展，土地肥沃程度不如以前，移民生計方式面臨著轉(zhuǎn)型。移民們原先掌握的生計知識不能得到有效的發(fā)揮和運用，當(dāng)他們面臨生計困境外出務(wù)工時，又因為沒有掌握相應(yīng)的技能和缺乏自我管理能力而收益甚微。當(dāng)然，搬遷后相關(guān)生計方式目的選取，和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境息息相關(guān)。所以，生態(tài)環(huán)境的變化直接導(dǎo)致生計方式的轉(zhuǎn)變，影響了移民的收入。

（三）公共資源的喪失

生態(tài)移民或者工程移民往往都擁有較好的公共資源，包括河流、草原、森林等。這些資源為其提供大量的生活物質(zhì)和生活場所 [13]。然而，遷移之后，移民們喪失了原有的公共財富，也為其生活帶來了不便。

（四）移民主體的缺失

移民安置工作要堅持以人為本的原則，尊重移民的主體性，重點關(guān)注移民的可持續(xù)性和生活條件的配置。在設(shè)置移民的規(guī)劃時，相關(guān)部門要從長久上考慮移民生產(chǎn)、生活、社會、文化、資源等方面的需要 [14]。

訪談3：“大叔，感覺現(xiàn)在生活怎么樣？”“比原來在山上好多了，以前每年要斷糧三四個月，現(xiàn)在都有剩余了?，F(xiàn)在的問題是將來怎么辦？這前幾年當(dāng)?shù)卣栒俜N干果類，我們大家都種了，結(jié)果價錢太低，都虧本了?！薄白约合敕N嗎？”“不知道，我們也不知道干什么好，想想當(dāng)?shù)卣隙ú粫ξ覀兇蠹业?，虧本也不能全怪?dāng)?shù)卣?，只怪運氣不好?！薄澳悄阕约合胱鍪裁?？”“我自己想養(yǎng)牛羊，想貸款辦一個養(yǎng)魚場，銷路肯定好。我們這里60%的村民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。樂山、峨眉山等地的人都到這里買牛羊，市場不怕。就是沒有錢，又貸不到款，什么事情都干不成?！?/p>

訪談4：“當(dāng)?shù)卣性S多項目進村，你們喜歡哪一種？”“我們自己怕看不準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣刑栒傥覀凁B(yǎng)豬的、種栗子的、種藥材的，現(xiàn)在我們種烤煙也是政府號召的，可以說，全村村民的家庭經(jīng)濟收入基本上是靠煙葉的?！薄耙院鬁?zhǔn)備怎么辦呢？”“不知道。我們也只是干著急，這幾年生活沒有問題，過了這幾年后，就不知道咋辦，現(xiàn)在只能是走一步看一步?！?/p>

搬遷后，移民們會存在一定程度的迷茫，但是具體如何入手、如何選擇移民未來生活的發(fā)展方向，仍需要政府和移民之間的良好溝通，在制定詳細規(guī)劃的過程中，政府應(yīng)該廣泛收集意見，經(jīng)由科學(xué)論證，再與移民討論最終要實施的項目，從完全包攬的“家長”的角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度放手、積極調(diào)整、鼓勵移民自主發(fā)展的強有力的“后盾”角色。

五、結(jié)語

本文中的生態(tài)移民是政府主導(dǎo)型的、自愿型的生態(tài)移民。他們從高山地區(qū)搬遷到現(xiàn)居住地，經(jīng)歷了不同居住地的生態(tài)環(huán)境、生活和生計方式的變遷。可以看到的是，隨著生態(tài)移民工程的增多、相關(guān)經(jīng)驗的積累、生態(tài)移民的配合等，生態(tài)移民工程的實施有了很大進步，但是目前仍存在一定問題，尤其是在生計恢復(fù)階段表現(xiàn)出的各種困境，如政府規(guī)劃的可持續(xù)性、公共資源的缺失、移民主體缺失等問題，仍是影響生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的障礙。為此，本文提出相關(guān)建議：

（一）盡可能選取與原居住地生產(chǎn)方式類似的安置地

相關(guān)部門應(yīng)采取合理的安置方式，減少移民在生產(chǎn)、生活、文化習(xí)俗等方面的困難。如果一下子改變生產(chǎn)和生活方式，將增加移民的適應(yīng)和生存難度，尤其對于文化水平較低、和年齡較長的移民難度更大，也不利于其日后的生計恢復(fù)。所以相關(guān)部門應(yīng)因地制宜，在充分調(diào)查、了解和評估的基礎(chǔ)上選取安置地，這對不同生態(tài)移民的生計恢復(fù)有著至關(guān)重要的作用。

（二）從參與式發(fā)展理念入手，賦能于移民

我國以往進行的生計模式重建往往與單一主體的政府救助相關(guān)，多釆用“土地置換土地”的供給模式，而忽視對生計重建人口生活能力的扶助和生存稟賦的提升。這樣的方式不能稱之為真正意義上的生計模式重建。而提高移民的能力，離不開移民的參與。自下而上的參與式管理模式，有助于相關(guān)部門廣泛征求移民的意愿，真正了解移民需求，并進行合理培訓(xùn)，提高其技能和項目的成功率，從而真正改善移民的生活質(zhì)量。

（三）將民族文化智慧與保護生態(tài)相結(jié)合

少數(shù)民族群體在千百年的生存過程中，形成了與居住地環(huán)境和諧相處的生態(tài)智慧和技術(shù)體系 [15]。社會應(yīng)尊重民族文化和地方性知識的運用，認(rèn)識各民族傳統(tǒng)知識的重要性，摒棄“生態(tài)中心主義”和“文化中心主義”，關(guān)注本土人群與生態(tài)環(huán)境之間的文化適應(yīng) [16]。

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（責(zé)任編輯：鄒宇銘）