長沙地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的研究

張紅

摘要：長沙市農(nóng)村中許多青壯年勞動力流向城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布，會對長沙市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響，由此會帶來留守兒童、留守婦女、留守老人等一系列社會問題。通過在家門口提供就業(yè)崗位、加大民生投入、發(fā)展農(nóng)村特色文化等解決農(nóng)村空心化問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;“空心化”現(xiàn)象;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年中央一號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)問題”，這是新世紀(jì)以來連續(xù)第18年關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展。十八大以來，長沙市緊緊圍繞率先建成全面小康社會和加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，始終堅持把“三農(nóng)”作為全市工作“重中之重”不動搖，始終注重保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性，堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就。長沙市農(nóng)產(chǎn)品供給水平明顯提升，農(nóng)村居民生活持續(xù)改善，農(nóng)村地區(qū)硬件設(shè)施基礎(chǔ)夯實，農(nóng)業(yè)機械化能力大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級成果顯著，一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品安全保障有力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧成果顯著。

一、解決長沙地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的意義

1、有利于長沙市在新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作

習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。”要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有一批熱衷于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，愛農(nóng)村的專業(yè)“三農(nóng)”隊伍來實施。將農(nóng)村年青人留住，特別是有熱情、有能力的年輕人留住，鄉(xiāng)村振興才有希望，農(nóng)村經(jīng)濟才會有活力，鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)和治理水平才能得以提高。

2、有利于長沙市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

中央要求在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的地區(qū)，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，除了國家要保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實提升社區(qū)治理能力，也需要農(nóng)村的年青人發(fā)揚中堅力量的作用，助力脫貧攻堅成果的鞏固，同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

3、有利于長沙市農(nóng)村經(jīng)濟社會的良性發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不僅僅是物質(zhì)文明的發(fā)展，精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)同樣重要。在黨和政府的重視下，長沙地區(qū)這些年農(nóng)村建設(shè)的成就有目共睹，為什么仍然出現(xiàn)空心化延續(xù)的現(xiàn)象？是因為農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展無法滿足年青人對美好生活的需求，特別是在就業(yè)、對下一代教育、自己精神需求等方面。但如果農(nóng)村繼續(xù)空心化，不能吸引、留住年青人來建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，那么鄉(xiāng)村物質(zhì)文明發(fā)展、精神文明建設(shè)等會繼續(xù)貧乏，對下一代的年青人仍然不會有吸引力，從而不利于形成農(nóng)村經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。因而從現(xiàn)在緩解農(nóng)村空心化問題，是實現(xiàn)良性循環(huán)的開始。

二、解決長沙地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的方法

1、繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大對農(nóng)村民生投入

我們欣喜的看到，長沙市各縣、市、區(qū)每年都在加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，很多鄉(xiāng)村小道都變成了瀝青馬路，村容美麗，空氣清新，水質(zhì)得到了極大的改善，有很多在城市居住的市民都回鄉(xiāng)村建設(shè)小別墅。但我們也看到，一些小別墅除了逢年過節(jié)有人居住外長期空置。本課題組就有好幾位朋友的鄉(xiāng)村房屋處于這種狀態(tài)。這部分人有消費能力，有廣博見識，留住他們的是美麗鄉(xiāng)村，留不住的是就業(yè)、醫(yī)療、教育。因此，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，讓鄉(xiāng)村更美麗。在教育方面，加大對農(nóng)村教育的支持力量，均衡教育資源，鼓勵名校與鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓農(nóng)村孩子享受家門口的名校教育。比如芙蓉區(qū)大同小學(xué)和寧鄉(xiāng)市灰湯中心小學(xué)共同創(chuàng)辦了大同灰湯小學(xué)。在醫(yī)療方面，加大對農(nóng)村醫(yī)療的投入，引進醫(yī)療人才，創(chuàng)辦特色醫(yī)院。比如寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進行統(tǒng)一管理，人民群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受三甲醫(yī)院的醫(yī)技。瀏陽社港鎮(zhèn)的骨科特色醫(yī)院，可以帶動當(dāng)?shù)氐淖∷?、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，從而留住農(nóng)村青壯年。

2、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓青壯年在家門口就業(yè)

農(nóng)村青壯年從情感上是不愿意背井離鄉(xiāng)的，只不過是家門口沒有就業(yè)的門路。我們看能到寧鄉(xiāng)市、望城區(qū)、瀏陽市、長沙縣各大經(jīng)開區(qū)廠房的外面停泊的一排排的汽車，這些車輛大多是附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進城務(wù)工群體的。每天早上從這幾個縣城往鄉(xiāng)鎮(zhèn)方向走，可以遇到一隊隊進城務(wù)工人員的車輛。近經(jīng)開區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，但遠離經(jīng)開區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工群體就不能這樣上下班，他們只能遷入城市，或到更遠的城市打工。所以，長沙市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，支持符合政策的企業(yè)家至當(dāng)城創(chuàng)辦企業(yè)，或發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，建立半小時可達的工業(yè)園區(qū)等都可以成為留住農(nóng)村青壯年的極佳途徑。

3、建設(shè)農(nóng)村特色文化，滿足村民的精神需求

隨著物質(zhì)水平的提高，讓農(nóng)村居民對精神生活也提出了更高的要求。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長沙地區(qū)農(nóng)村居民的精神生活主要來源于手機短視頻、電視、牌桌，偶爾有些地方會有廣場舞，極少有像城市一樣豐富多彩的社區(qū)活動，精神生活相對貧乏。因此要進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高廣大農(nóng)民精神文化生活水平，使精神文化生活與日益發(fā)展的物質(zhì)生活水平相適應(yīng)，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村委會要經(jīng)常組織農(nóng)民文化活動，如籃球賽、廣場舞比賽等活動。在繼續(xù)加強廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新文化產(chǎn)品、建設(shè)文化設(shè)施、加強人才培養(yǎng)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷充實和豐富新的載體。

參考文獻：

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[2]王璇，姚航.農(nóng)村“空心村”形成原因及治理對策[J].黨史博采（理論），2013，{4}（12）：49.

本文系2021年度長沙市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《長沙地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的研究》研究成果。課題編號：2021csskktzc06