摘要:養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障體系中的重要組成部分,對(duì)于保障人民基本生活需求及實(shí)現(xiàn)全民小康具有極大的價(jià)值?;诖饲?,本文筆者將以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,試析農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題,并結(jié)合自身所學(xué),對(duì)其提出幾點(diǎn)個(gè)人建議,望所述對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及社會(huì)功能的發(fā)揮,有些許幫助。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村;農(nóng)民;參保
引言
養(yǎng)老保險(xiǎn),顧名思義,就是為老年人提供的一份老有所依、老有所養(yǎng)的保障,避免因個(gè)人及社會(huì)等多種因素,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法滿足實(shí)際生活的基本需求,而在我國(guó)的部分農(nóng)村地區(qū),由于地理、交通、經(jīng)濟(jì)等因素所致,使得老年人群的經(jīng)濟(jì)收入十分不穩(wěn)定,且差距較大,因此,如何通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為農(nóng)村地區(qū)老年人提供一份生活的基本保障,將是值得我們深思,且急需解決的重要問(wèn)題,故下文將對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究。
一、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀
就目前情況而言,我國(guó)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面,其整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)較為良好。其一,基金實(shí)現(xiàn)了多元化,包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分組成,這種多元化的籌資途徑,為農(nóng)村地區(qū)老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老提供了最基礎(chǔ)的保障,同時(shí),也增強(qiáng)了對(duì)老年貧困風(fēng)險(xiǎn)的抵御;其二,在參保方面,采取了政府推薦與農(nóng)民自愿參保的原則,且參保者可以結(jié)合自身實(shí)際情況,自主選擇符合自身需求的保險(xiǎn)項(xiàng)目,這也體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的民主性原則;其三,更加強(qiáng)調(diào)制度公平,由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,因此,相關(guān)部門在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面,也進(jìn)行了一定調(diào)整,貧困地區(qū)的補(bǔ)貼比例要比相對(duì)富裕地區(qū)的略高一些,以此減小區(qū)域間的貧富差距,實(shí)現(xiàn)真正的宏觀公平。
但是在部分農(nóng)村地區(qū),我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行,還是存在一定難度,這與農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度有一定關(guān)系,尤其是年齡偏長(zhǎng)的農(nóng)民,其受教育程度相對(duì)教育,對(duì)于國(guó)家的這項(xiàng)利民政策,沒(méi)有正確的認(rèn)知,導(dǎo)致其不愿自愿參保,另外,個(gè)別農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)不穩(wěn)定,且家庭開(kāi)支較高,若進(jìn)行參保,會(huì)增加其經(jīng)濟(jì)壓力,所以,進(jìn)一步降低了其參保的積極性,故如何改變部分村民的參保思想,也是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展所需攻克的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)宣傳,提高村民參保意識(shí)
傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合,加大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。我國(guó)中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息傳播不暢通、渠道單一,農(nóng)民更多通過(guò)廣播、報(bào)紙與電視等傳統(tǒng)媒體了解保險(xiǎn)政策。對(duì)此,要充分利用傳統(tǒng)媒體,全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老方針與政策,并加大新媒體宣傳力度。同時(shí),發(fā)動(dòng)基層力量,上門講解宣傳資料與相關(guān)知識(shí),消除村民疑惑,從“要我保險(xiǎn)”變?yōu)椤拔乙kU(xiǎn)”。
大力發(fā)動(dòng)基層干部,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)的保險(xiǎn)滲透力度。要高度關(guān)注“新農(nóng)?!睂?shí)施過(guò)程,提高養(yǎng)老待遇,優(yōu)化“新農(nóng)保”相關(guān)政策,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)滲透力度,提高服務(wù)水平,在統(tǒng)籌兼顧、責(zé)任落實(shí)的情況下,提高農(nóng)民幸福感。各級(jí)政府要加大業(yè)務(wù)人員服務(wù)培訓(xùn)工作,特別是縣鄉(xiāng)基層人員要提高服務(wù)力度,促進(jìn)農(nóng)民參保率的提升。
2、簡(jiǎn)化參保流程,提升服務(wù)能力
在農(nóng)村地區(qū),受教育程度想多較低,若參保流程過(guò)于繁瑣,一方面農(nóng)民在自行辦理時(shí),會(huì)弄不清楚應(yīng)如何操作,另一方面,農(nóng)民也會(huì)因繁瑣的流程,打消本就不高的參保熱情,因此,在參保流程方面,一定要盡可能簡(jiǎn)化,可利用當(dāng)前數(shù)字媒體時(shí)代的便利條件,通過(guò)基層干部的走訪、宣傳、上門服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo),進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)老年人的老年生活提供一份基本的生活保障。
3、拓展籌資方式,增加保險(xiǎn)基金籌資來(lái)源
充分利用社會(huì)閑散資金,從源頭上減少保險(xiǎn)基金債務(wù)問(wèn)題。由城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門向中央銀行申請(qǐng)貸款調(diào)節(jié),彌補(bǔ)部分省市存在的資金缺口,當(dāng)資金寬裕后再返還。另外,還可以通過(guò)社會(huì)保障彩票的形式,把籌措到的資金用在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)上。隨著生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高,群眾對(duì)彩票的信任度與認(rèn)知度逐漸提高,政府可以將彩票視為籌措資金的方式。
4、拓展保險(xiǎn)類型,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)的老年人而言,意義重大,而鑒于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要,筆者認(rèn)為,應(yīng)適當(dāng)拓寬保險(xiǎn)類型,進(jìn)而構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障制度,滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本訴求。如將商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充,另外,可因地制宜的開(kāi)發(fā)多種不同類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目,更加具體化的針對(duì)不同老年群體需求,提供保險(xiǎn)服務(wù),多種方式并行,從根本上提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)服務(wù)功能。
5、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè)
法律規(guī)范是優(yōu)化保險(xiǎn)框架、維持養(yǎng)老秩序的條件。很多地方在頒布養(yǎng)老政策時(shí)沒(méi)有法律依據(jù),從而讓政策存在漏洞。對(duì)此,必須始終堅(jiān)持效率與公平結(jié)合的原則,形成一套行之有效的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系,做到立法先行、凡事可依。同時(shí),要優(yōu)化配套法規(guī)與地方法令,給予城鄉(xiāng)養(yǎng)老有效的制度保護(hù)與法律保障。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人的基本生活提供了一份基本的資金保障,尤其對(duì)于農(nóng)村部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),更是意義深遠(yuǎn),但就目前而言,我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展方面,仍存在一定阻礙,但筆者堅(jiān)信,只要相關(guān)部門繼續(xù)加大力度引導(dǎo),未來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。
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作者簡(jiǎn)介:潘雨鑫,出生日期:2000.08.16,性別:女,籍貫:遼寧省大連市莊河市,專業(yè):勞動(dòng)與社會(huì)保障,學(xué)校:遼東學(xué)院