經(jīng)濟新常態(tài)下國企預(yù)算管理現(xiàn)狀及對策研究

杜紅愛

摘要：隨著我國經(jīng)濟高速的運轉(zhuǎn)，在經(jīng)濟新常態(tài)下國企預(yù)算管理也出現(xiàn)了新的狀況，本文就根據(jù)分析國企預(yù)算管理現(xiàn)狀，探究國企預(yù)算管理的對策，國企預(yù)算管理現(xiàn)狀，預(yù)算管理觀念不強;預(yù)算執(zhí)行不夠到位;預(yù)算監(jiān)管存在問題;預(yù)算管理方式死板，給出解決這些問題的策略，提升企業(yè)對預(yù)算管理認識;注重預(yù)算的流通性;加強相關(guān)人才培養(yǎng);制定管理模式。這些對策的最終目的，就是提高財務(wù)預(yù)算在國有企業(yè)中發(fā)揮的作用，確保在經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)仍能穩(wěn)定地向前邁進。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;國企;經(jīng)濟新常態(tài)

中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，其發(fā)展和經(jīng)濟受到了廣泛關(guān)注，為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，國有企業(yè)也要做出改革，使國有企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展下去，目前，國有企業(yè)預(yù)算管理在經(jīng)濟新常態(tài)下，呈現(xiàn)出了水土不服的現(xiàn)象，表現(xiàn)出了很大的問題，這些問題會給國有企業(yè)的發(fā)展帶來一定的不安全因素，國有企業(yè)預(yù)算管理在經(jīng)濟新常態(tài)下做出相應(yīng)調(diào)整，這才是真正意義上的提高國有企業(yè)的發(fā)展和競爭力。

1.經(jīng)濟新常態(tài)與國企預(yù)算管理概述

經(jīng)濟新常態(tài)即中國經(jīng)濟新常態(tài)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步增長，強調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟，而不是總量經(jīng)濟 ，就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

國企預(yù)算管理主要是指國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，是屬于國企的整體管理工作中的一部分，國企預(yù)算管理是對國有企業(yè)未來將要發(fā)生的財務(wù)行為，所進行的預(yù)算管理。例如中國中鐵工會中，包括工會日常活動的現(xiàn)金流出，未來要開展活動計劃經(jīng)費等，預(yù)先做好的籌劃，通過對中國中鐵工會中財務(wù)預(yù)算的有效管理，可以為工會的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

2.國有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1預(yù)算管理觀念不強

在國有企業(yè)內(nèi)部的人員，對于預(yù)算管理觀念不強，這里包括高層的管理人員以及基層的工作人員，對于財務(wù)預(yù)算管理的認識還是不夠深入，始終都停留在表面，他們認為在國有企業(yè)設(shè)立財務(wù)預(yù)算是沒有必要的，致使對于財務(wù)預(yù)算的重要性一概不知，這也導(dǎo)致了企業(yè)對于財務(wù)預(yù)算管理的人員很好或者根本沒有進行考核，企業(yè)對于財務(wù)預(yù)算管理的不重視導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算管理的人員消極工作狀態(tài)[1]。

2.2預(yù)算執(zhí)行不夠到位

在國有企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行不夠到位，造成這種情況主要有兩方面的原因，第一方面是來自企業(yè)的管理人員，對于財務(wù)預(yù)算管理重要性認識不到位，對財務(wù)預(yù)算管理人員的監(jiān)督管理不到位，財務(wù)預(yù)算管理在國有企業(yè)形同虛設(shè)，另一方面，是針對財務(wù)預(yù)算管理工作的人員，由于企業(yè)監(jiān)管制度的落實不到位，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的工作人員，也是對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的消極怠慢，沒有真正發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的作用，由內(nèi)而外地讓這個職位成為企業(yè)的閑職，更不要說發(fā)揮它的作用。

2.3預(yù)算監(jiān)管存在問題

企業(yè)設(shè)置財務(wù)預(yù)算管理這個職位，制定財務(wù)預(yù)算這個制度，不是遵照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立的，財務(wù)預(yù)算管理的目的是為了合理規(guī)劃國企各個部門的財務(wù)進行預(yù)算，使企業(yè)各個部門的財務(wù)活動在控制的范圍之內(nèi)，并且對各個部門制定一定范圍的預(yù)算范圍，用來考核衡量部門的工作內(nèi)容。在實際實現(xiàn)這一目的時候，其實是存在不少的困難和很多不可控的因素的，這些因素干擾了財務(wù)原有預(yù)算規(guī)定，很多情況下，都會讓原有的財務(wù)預(yù)算成為擺設(shè)，沒有起到原有的作用，對于企業(yè)的經(jīng)濟狀況沒有客觀的認知。還有上面提到的針對每一個部門預(yù)算和實踐的財務(wù)狀況，來考核衡量各個工作部門的工作業(yè)績作為考核的內(nèi)容，但是在實際的工作中，這種考核往往會受到很多外在的因素影響，這些干擾的因素又在考驗著財務(wù)預(yù)算管理，其他部門的員工對于這種考核的標(biāo)準(zhǔn)也是不滿意的，這樣還會導(dǎo)致員工對于工作的熱情下降，企業(yè)員工整體對于財務(wù)預(yù)算管理工作的不認可，致使財務(wù)預(yù)算監(jiān)管存在不小的難度[2]。

2.4預(yù)算管理方式死板

國有企業(yè)不同于其他性質(zhì)的企業(yè)，限制于國有企業(yè)特殊的性質(zhì)，國有企業(yè)和普通的企業(yè)對比來看，國有企業(yè)有更多方面的牽制，企業(yè)的所有經(jīng)濟活動都要按照政府的各項編制，所以致使企業(yè)內(nèi)部的運行方式太過死板，而且很多的國有企業(yè)的預(yù)算都是提前很久就制定好的，不會有變化這些預(yù)算的方式對于一些平時固定不變的經(jīng)濟狀況來說，是完全沒有什么問題的，但是對于一些突發(fā)的特殊的經(jīng)濟狀況，比如：企業(yè)近期購入的一批材料，由于市場的變化，這種材料比較稀缺，致使價格上升，而且此次企業(yè)購入的材料的數(shù)量比較大，相比較之前的金額變化很大的情況下，這種預(yù)算就不適用現(xiàn)在的經(jīng)濟變化的情況，間接地阻礙了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的進程。

3.國有企業(yè)預(yù)算管理問題對策

3.1提升預(yù)算管理認識

國有企業(yè)預(yù)算管理問題對策，首先就要提升預(yù)算管理認識，對于預(yù)算管理的認識不只是企業(yè)的普通員工，更要提高認識的還有國有企業(yè)的管理人員，總結(jié)來說，上到企業(yè)的高管下到企業(yè)的普通員工，都有必要對財務(wù)預(yù)算管理有清晰且明確的認識，堅定地認為企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作是企業(yè)不可或缺的一部分，企業(yè)內(nèi)部各方面都和企業(yè)預(yù)算離不開，企業(yè)各方面都由財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，也能提高各部門之間的相互配合，這樣最直接的效果就是提升企業(yè)的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)水平，對企業(yè)各個部門設(shè)立預(yù)算規(guī)則，企業(yè)的各個生產(chǎn)的環(huán)節(jié)做好監(jiān)督[3]。

3.2注重預(yù)算的流通性

每一個企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算管理制度的時候，一定是考慮到現(xiàn)在國家經(jīng)濟的態(tài)勢，這一定是必要的因素，對于國企來說也是如此，經(jīng)濟新常態(tài)是短時間內(nèi)不易改變的要素，面對可變的因素，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算就發(fā)揮作用了，這些可變的因素包括了市場需求的變化，未來的經(jīng)濟環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，企業(yè)近期績效的變化，這些可變的因素，就需要企業(yè)動態(tài)的調(diào)整好財務(wù)預(yù)算，讓企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理更加適應(yīng)企業(yè)狀況變換，有時候也要在企業(yè)財務(wù)變化的過程做出調(diào)整，就是在任何情況對于企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理都能靈活掌握，跟得上時代經(jīng)濟的發(fā)展，更好地把控企業(yè)的經(jīng)濟。

3.3加強相關(guān)人才培養(yǎng)

經(jīng)濟新常態(tài)下國企預(yù)算管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，還有一點就是相關(guān)的經(jīng)濟預(yù)算管理的人才不足，因此要加強相關(guān)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)適合企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理的人才，因為每個企業(yè)的性質(zhì)管理方式制度不同，所需要的預(yù)算管理也不同，所以要找到或者培養(yǎng)適合的財務(wù)管理人才，有了適合預(yù)算管理的人才，才能進行預(yù)算管理的工作，需要預(yù)算管理的人員將整個預(yù)算工作進行細化的處理，劃分預(yù)算的層次，這樣劃分明細之后，預(yù)算管理人員在執(zhí)行起來也可以更加明確效率更高效，具體明細思路分為以下幾個方面，首先加強對企業(yè)資料的收集與管理，這里所收集的資料不只是財務(wù)部門的資料，比如財務(wù)報表發(fā)表等經(jīng)濟來往相關(guān)的資料，還包括企業(yè)部門的人力資源、企業(yè)的機械設(shè)備、生產(chǎn)效率等方面的資料，同時還應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)，分析經(jīng)濟大環(huán)境下可能出現(xiàn)的情況和變化，向相關(guān)部門上報情況，配合和應(yīng)對經(jīng)濟大環(huán)境的變化;其次就要和其他部門的人員進行有效的溝通，財務(wù)預(yù)算管理對于其他人的業(yè)績有一定的考評作用，很多時候其他人員對此不理解，并且會出現(xiàn)不配合的狀況，在調(diào)整好財務(wù)預(yù)算管理的狀況下，和相關(guān)預(yù)算目標(biāo)的人員及領(lǐng)導(dǎo)進行有效的溝通;再次要進行企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)部門，在進行預(yù)算之前，想讓相關(guān)的部門人員對此次項目進行預(yù)算，并且向預(yù)算管理部門上報，預(yù)算管理人員再根據(jù)上報的情況作出預(yù)算，并對上交的預(yù)算進行核算，上交領(lǐng)導(dǎo)決策，將預(yù)算目標(biāo)進行確定以及分解;最后將領(lǐng)導(dǎo)決策分解后預(yù)算下發(fā)給相關(guān)單位[4]。

4.制定適當(dāng)管理模式

上述的財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)工作都建立和完善的情況下，在實際實施運行中，一定要將財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)工作，注意事項落實到位，這才是真正地發(fā)揮出了財務(wù)預(yù)算管理這個職位的職能，設(shè)置明確的財務(wù)預(yù)算管理的制度，不偏不倚的執(zhí)行，做好企業(yè)各個部門的考核，就是監(jiān)督企業(yè)各個部門的在正常的財務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)良好平穩(wěn)的運行。

5.結(jié)束語

中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，其發(fā)展和經(jīng)濟受到了廣泛關(guān)注，現(xiàn)今我國的國有企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下，預(yù)算管理中存在著很大的問題，這不僅影響著企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的正常進行，還阻礙了企業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展，所以針對這一問題，相關(guān)的人員要進行深入思考和探究解決這一問題的思路，提高企業(yè)預(yù)算管理的職能，制定適當(dāng)管理模式。

參考文獻：

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[2]王崇潔.經(jīng)濟新常態(tài)下國企預(yù)算管理現(xiàn)狀及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（10）：223.

[3]范敏.經(jīng)濟新常態(tài)下國企預(yù)算管理現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（14）：32.

[4]吳熙茜.全面預(yù)算管理如何實現(xiàn)國企經(jīng)營目標(biāo)探討[J].納稅，2020，14（24）：177-178.