新疆阿克蘇市村級防疫員現(xiàn)狀及存在的問題建議

張思萍

村級動物防疫員（以下簡稱村級防疫員）是重大動物疫病免疫的具體實施者，是做好重大動物疫病防控工作的基礎力量，能否發(fā)揮好他們的作用直接影響到全市重大動物疫病防控工作的成效，影響阿克蘇市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，因此強化防疫員隊伍建設和管理意義重大。

一、當前阿克蘇市村級防疫員現(xiàn)狀

新疆阿克蘇市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個行政村，共有村級防疫員151人（含街道社區(qū)村級防疫員），阿克蘇市實行村級防疫員工資發(fā)放標準免疫效果與工資掛鉤，2021年村級防疫員工資1450元/月。

二、村級防疫員管理工作中好的經(jīng)驗做法

1.工資和免疫效果掛鉤，村級防疫員防疫積極性明顯提高，工作態(tài)度更加認真。2.通過阿克蘇地區(qū)動物疫控中心專家和阿克蘇市獸醫(yī)站的干部授課培訓，不斷鞏固加強村級防疫員防疫水平和對防疫工作重要性的認識。3.對防疫工作重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫工作整體開展的順利，防疫水平也較高。

三、存在的問題及建議

1.人員保障上存在的問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫員人員隊伍不穩(wěn)定，存在有的村有村級防疫員，有的村沒有的情況，同時存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對村級防疫員缺乏有效監(jiān)管和指導，村級防疫員缺乏責任心、技術水平低，在免疫注射、疫苗存儲、無紙化系統(tǒng)錄入中存在漏洞。建議：繼續(xù)加大對村級防疫員的培訓，提高防疫水平，同時提高誤工補貼，把水平高、責任心強的村級防疫員留下。

2.對村級防疫員管理上存在的問題：村級防疫員管理不到位，為農(nóng)服務意識差，技術水平弱，動物診療能力低，無紙化系統(tǒng)填報不規(guī)范，防疫密度沒有達到應免盡免。建議：加強村級防疫員、配種員的管理。堅持落實村級防疫員、配種員畜牧技術學習常態(tài)化制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員全員在崗在位，強化對村級防疫員技術培訓，提高操作技能，增強責任意識，規(guī)范畜牧業(yè)服務質(zhì)量和規(guī)程。

3.無紙化防疫系統(tǒng)運行情況，存在的問題及建議

阿克蘇市根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的要求推進推行動物無紙化防疫工作，持續(xù)加大無紙化防疫系統(tǒng)錄入培訓力度，不斷提高防疫工作人員無紙化防疫APP操作水平，實現(xiàn)畜禽存欄數(shù)據(jù)、防疫數(shù)據(jù)實時動態(tài)掌握，阿克蘇市151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、街道村級防疫員全部注冊無紙化系統(tǒng)，并適時通過無紙化系統(tǒng)填報養(yǎng)殖場戶信息、畜禽存欄、補欄、免疫、補免等動態(tài)信息，各機構管理員對防疫記錄、免疫信息、人員情況進行管理，確保錄入信息真實準確，及時按要求填報各項數(shù)據(jù)。今年阿克蘇市重大動物疫病已免疫的禽畜全部錄入APP平臺，截止2021年6月，已錄入養(yǎng)殖場戶28719家，?？谔阋叻酪?4701頭、羊口蹄疫防疫385022只、豬口蹄疫防疫129585頭、家禽禽流感防疫3528461羽。

存在的問題：無紙化防疫系統(tǒng)功能強大，操作比較復雜，村級防疫員普遍文化程度低，無紙化系統(tǒng)操作熟練程度不夠，特別是對新增或者變化的功能不能很好的掌握，存在數(shù)據(jù)錄入錯誤，無紙化系統(tǒng)錄入和防疫進度不同步的問題。建議：進一步完善無紙化系統(tǒng)操作功能，使得操作更簡潔、便捷，同時加大對村級防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員無紙化系統(tǒng)培訓的力度，增加實訓操作內(nèi)容或在防疫開展時增加培訓頻次，便于及時發(fā)現(xiàn)和解決實際操作中的問題，提高村級防疫員無紙化系統(tǒng)錄入的水平。

4.對村級防疫員考核存在的問題及建議

目前對村級防疫員的考核不夠細化，對村級防疫員干好干差不予評價和公示，影響村級防疫員防疫積極性。建議細化考核內(nèi)容。（一）村級防疫員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理，由阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧科考核，實行目標管理責任制，由畜牧科成立考核領導小組，對防疫員進行半年和年終兩次考核（5月、11月），半年考核優(yōu)秀的作為年終評優(yōu)的條件，對半年考核不合格的防疫員給予警告，年終考核仍不合格的予以解聘。（二）考核實行百分制計分辦法，對畜牧科安排的各項工作進行分項計分。（三）考核要公開、公平、公正?？鄯值囊攬鼋o當事人講清楚。

（四）、考核結果應用

（1）考核結果將作為評先的依據(jù)。全年二次考核總分前三名將作為先進個人向上級推薦。

（2）考核結果將作為進一步完善防疫體系時人員調(diào)整的依據(jù)。如根據(jù)工作需要須選拔村級防疫人員納入公益性崗位時，選拔人員從高分向低分順序選拔。

（3）考核所扣費用處置。對考核所扣費用不做鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站收入，全部用作獎勵。按不同等次獎給得分高的前3名村級動物防疫員。

四、總結

為了保證村級防疫員隊伍穩(wěn)定，加強防疫員業(yè)務學習，保證防疫員工作正常開展，各級政府和行政主管部門需不定時組織防疫員學習動物防疫法等相關法律法規(guī)，通過廣播視頻、印制宣傳學習材料、邀請專家講課等方式，加強業(yè)務技能培訓、考核，配合年度績效評比等方式，調(diào)動防疫員工作熱情和積極性，促進村防疫員知識儲備和業(yè)務能力提升，保證防疫員的防檢疫工作正常開展。其次，加強村防疫員個人防護，提高村防疫員的工資待遇。各級政府和上級主管部門每年定期給防疫員交人身意外傷害報險，保障了防疫員的人身安全，體現(xiàn)了國家對防疫員行業(yè)的重視和關懷，每個防疫員配備保溫箱冰箱等設備，保證疫苗儲存條件和動物防疫質(zhì)量，防疫員在防疫檢疫和日常排查工作中，根據(jù)需要提供酒精、口罩、防護服等，圈舍消毒、臨欄檢疫消毒、無害化處理消毒等物資。第三，各級主管部門進一步改善村防疫員的工作條件，加強防疫員日常防護措施和工資待遇。