協(xié)同治理背景下健康錦州建設(shè)路徑研究

摘要：針對協(xié)同治理背景下健康錦州建設(shè)的不足，本文則提出健康錦州的建設(shè)路徑。在協(xié)同治理模式下，健康錦州的建設(shè)目前依然存在線上線下教育脫軌、各部門無法實現(xiàn)無縫連接服務(wù)以及公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)不完善等問題。因此，根據(jù)實際問題，提出健康錦州建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理;健康錦州;健康教育

引言：為了打造健康錦州，錦州市政府在2017年制定了《健康錦州2030行動綱要》，致力于促進(jìn)全民健康教育體系。然而在具體的落實中，需要各個部門的協(xié)同治理來優(yōu)化完成[1]。然而現(xiàn)階段，各個部門在落實階段，協(xié)調(diào)統(tǒng)一性存在顯著的不足，且存在線上線下脫軌的問題，在一定程度上影響了健康錦州的建設(shè)。基于此，探究協(xié)同治理模式下的健康錦州建設(shè)具有重要的價值。

1 協(xié)同治理背景下健康錦州建設(shè)的重要性

協(xié)同治理下，建設(shè)健康錦州具有重要的價值。首先，對于健康錦州的建設(shè)而言，可以實現(xiàn)各個部門的協(xié)調(diào)管理，打造各部門之間的聯(lián)動機制，有利于政策的順利落實。其次，對于錦州市的民眾而言，通過健康錦州模式的建設(shè)，有利于提升民眾的健康知識素養(yǎng)，從而達(dá)到提升整體健康水平的目標(biāo)[2]。最后，對于錦州市的整體發(fā)展而言，群眾的健康水平得以提升，有利于促進(jìn)城市的文明體系建設(shè)，切帶動城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 協(xié)同治理背景下健康錦州建設(shè)存在的問題

2.1 線上線下健康教育脫軌

錦州市政府為了打造健康錦州，設(shè)立了線上和線下的健康教育課程。線上的教育課程主要包括醫(yī)保的應(yīng)用、就醫(yī)的保障以及常見疾病的解讀等。線下課程主要以社區(qū)針對疾病的專項教育為主。但是在具體的教育中，社區(qū)會通過微信和官網(wǎng)等形式，實現(xiàn)對相關(guān)健康教育疾病知識的宣傳。但是在線下，部分社區(qū)以及社區(qū)醫(yī)院同樣會組織群眾參與同類型疾病的健康知識講座。雖然達(dá)到了相同的效果，并且可能會加深部分群眾對健康疾病的認(rèn)知。但是總體而言，可能會造成線上線下的知識點重復(fù)，浪費了健康教育資源，不利于實現(xiàn)對資源的最大化利用。

2.2 各個部門無法實現(xiàn)無縫連接

在錦州市協(xié)同治理模式下，針對健康錦州體系建設(shè)，需要在各個部門之間打造完善的教育體系。而目前，錦州市針對青少年以及老年人的健康教育體系建設(shè)相對較為完善，而在青年人群、婦女人群以及殘障人群等健康教育體系的建設(shè)方面，仍然存在一定的不足，并且在各個階段，無法實現(xiàn)整體的全面覆蓋，導(dǎo)致健康錦州體系的建設(shè)仍然存在一定的缺失。

2.3 缺乏完善的公共衛(wèi)生保障體系

建立完善的公共衛(wèi)生保障體系，時促進(jìn)健康錦州建設(shè)的重要保障。而現(xiàn)階段，錦州在健康體系的建設(shè)中，公共衛(wèi)生保障體系的加你社存在顯著的不足。目前，針對錦州市的保障體系建設(shè)，主要包括省市醫(yī)保以及農(nóng)村城鎮(zhèn)醫(yī)療保障為主。而現(xiàn)階段的補充保險以及商業(yè)保險的發(fā)展相對較為薄弱，無法實現(xiàn)對群眾疾病的覆蓋。另外，在藥品等保障體系的建設(shè)方面，錦州將國家醫(yī)保藥品名錄中的幾乎所有藥品納入到保障體系的范圍內(nèi)，但是在具體的建設(shè)時，部分醫(yī)療機構(gòu)為了自身的發(fā)展效益，仍然會采用進(jìn)口藥物的方式來獲取利潤，不僅影響健康錦州體系的整體建設(shè)，而且為群眾的就醫(yī)保障帶來了巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

3 協(xié)同治理背景下健康錦州建設(shè)路徑

3.1 建立線上線下的協(xié)同健康教育機制

在錦州市政府打造的協(xié)同健康教育機制中，需要對線上和線下的教育課程進(jìn)行整合，實現(xiàn)對整體健康教育機制的管理，這樣有利于促進(jìn)整體健康教育行業(yè)的發(fā)展。在線上和線下健康教育課程的設(shè)計中，打造系統(tǒng)化的課程體系。在線上的教育中，多以理論知識以及常見的疾病宣傳教育為主，讓群眾對疾病以及健康教育模式具有一定的認(rèn)知。而在線下的課程設(shè)計中，則主要以實踐的操作規(guī)范為主。入在糖尿病的防治中，在線下課程引導(dǎo)群眾控制三高，囑咐日常注意事項。另外，在課程體系的協(xié)調(diào)機制設(shè)計中，則要建立專項的培訓(xùn)機制，整合無法使用智能設(shè)備的人群進(jìn)行集中培訓(xùn)，實現(xiàn)線上和線下課程的統(tǒng)一，完善錦州的健康教育體系。

3.2 確保各部門之間的無縫連接

在健康錦州體系的建設(shè)中，要建立完善的協(xié)同治理模式，需要確保各個部門之間的無縫連接。首先，在健康教育部門之間，要建立無縫覆蓋機制，明確各個部門之間的職能。目前，針對錦州市青少年和老年人群教育覆蓋面不足的問題，要擴大覆蓋面，建立高校健康教育覆蓋模式以及社區(qū)健康教育機制，分別由高校和社區(qū)負(fù)責(zé)整體的健康教育。各個部門在整合社區(qū)或者學(xué)校資源后，制定針對性的健康教育體系，并且確保錦州全員均可接受健康教育。其次，要確保各個部門之間的無縫銜接。在確定各個部門的職能后，則要建立無縫銜接模式，確保全民在不同的區(qū)域，均可以接受健康教育。如大學(xué)生在學(xué)校接受心理教育，在社區(qū)則可以接受疾病健康教育。通過確保各部門之間的無縫連接，達(dá)到協(xié)同健康教育的目標(biāo)。

3.3 建立完善的公共衛(wèi)生保障體系

錦州市針對目前公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)不足的問題，則要建立完善的保障體系。首先，完善商業(yè)保險以及補充保險的建設(shè)模式。目前，企業(yè)職工外的群眾，缺乏保險的覆蓋，基于此，政府則要建立保障機制，為沒有保險的群眾提供醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。其次，建立藥品保障體系。針對各大公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的藥品目錄，政府以及藥品監(jiān)督管理局要明確管理機制，確保優(yōu)先使用醫(yī)保目錄藥品，為群眾提供最大程度的醫(yī)療保障。

結(jié)論：在協(xié)調(diào)治理模式下，健康錦州的建設(shè)依然存在顯著的問題?；诖?，本文結(jié)合錦州，探究在協(xié)調(diào)治理模式下的健康錦州建設(shè)路徑。針對線上線下教育脫軌問題，提出完善線上線下協(xié)調(diào)教育模式;針對各個部門無縫連接問題，制定完善的協(xié)調(diào)教育模式;針對公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)問題，要建立完善的公共衛(wèi)生保障體系。希望可以為健康錦州的協(xié)同治理提供可行性借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]周信德，莊永達(dá)."健康中國"戰(zhàn)略背景下"體醫(yī)融合"發(fā)展路徑構(gòu)建研究[J].浙江體育科學(xué)，2020，042（003）：21-25.

[2]李慧艷，郭生秀.黨建引領(lǐng)協(xié)同治理背景下城市社區(qū)治理的現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑——以T市部分社區(qū)為例[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2020（3）：32-37.

作者簡介：張兵（1989——），女，遼寧省錦州市人，漢，碩士，助理工程師，研究方向：物流工程