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      “黑車”非法營運帶來的危害及整治對策

      2021-09-10 03:33:35馬向榮李慶豐
      交通科技與管理 2021年15期
      關(guān)鍵詞:黑車危害

      馬向榮 李慶豐

      摘 要:“黑車”駕駛?cè)藛T自身缺乏專業(yè)的技術(shù)和從業(yè)能力,在利益的驅(qū)使下,對于交通規(guī)則不夠重視,缺乏安全意識。車輛技術(shù)狀況沒保證、車輛機械性能差,這樣一來,很容易引起交通事故。

      關(guān)鍵詞:“黑車”非法營運;危害;整治對策

      客運企業(yè)需要認(rèn)識到自身的責(zé)任,不僅需要打擊非法營運提高客源,還需要提高自身的規(guī)范運營,為了保證合法運輸市場的正常發(fā)展和進步,要求合法運輸經(jīng)營者提高自身服務(wù)質(zhì)量和自身文明禮儀,從而吸引更多乘客,獲得更加廣泛的客運市場。

      1 “黑車”非法營運的成因

      1.1 經(jīng)濟利益的驅(qū)動

      現(xiàn)階段,隨著社會的發(fā)展和進步,有越來越多的交通工具便于人們出行,“黑車”的出現(xiàn)主要是這部分車僅投了強制保險,相比合法經(jīng)營者的車輛他不承擔(dān)其各項稅費,成本低,利潤空間大。就拿略陽發(fā)往漢中的“黑車”均比車站班車票價多出十幾元,時間短,耗油低,不需要定期檢測,車輛技術(shù)要求達不到。大多數(shù)“黑車”較為老舊,甚至為二手車或快要報廢的車,有著較高的利潤,因此,“黑車”非法營運的情況在社會上有一定的空間。

      1.2 市場存在需求

      近年來,高鐵快速化、公交延伸化以及私家車快速發(fā)展,人們出行方式日趨多樣化,客運班線和出租客運經(jīng)營受到的競爭日趨激烈,客運量逐年下降,傳統(tǒng)班線經(jīng)營困難、客運停駛車輛增加, 運力明顯大于運量的現(xiàn)象十分突出,經(jīng)濟效益逐年下滑,生存空間日益惡化。而且人們的消費觀念在不斷轉(zhuǎn)變,旅客出行對安全、快速、舒適、準(zhǔn)時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面提出了更高的要求,網(wǎng)約車隨叫隨到,價格優(yōu)惠,成為了大家出行的首選。致使傳統(tǒng)道路客運已經(jīng)不能很好地滿足這種要求。

      1.3 法律意識淡薄

      現(xiàn)階段,大多數(shù)“黑車”車主并不是專職司機,缺乏專業(yè)的從業(yè)能力,駕駛員素質(zhì)的高低不齊,疲勞駕駛、酒駕、毒駕時有發(fā)生,在營運過程中缺乏法律意識和基本的客運規(guī)則意識。這樣一來,導(dǎo)致“黑車”營運過程中對于事后責(zé)任缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知。

      1.4 傳統(tǒng)客運經(jīng)營不能與時俱進

      傳統(tǒng)班線客運服務(wù)在運輸市場中缺乏競爭力,無法隨著市場和乘客多元個性化出行需求而變。久而久之,大家會因為班線客運的時效性低、服務(wù)質(zhì)量不佳、輾轉(zhuǎn)換乘等原因逐漸拋棄班線客運,而去選擇其他更高效、更便捷的出行方式。

      1.5 乘客缺乏自我保護意識

      由于“黑車”營運過程中不需要過多的資金投入,所以“黑車”的運費更加低廉,而乘客缺乏自我保護意識,沒有正確認(rèn)識到“黑車”的危害,乘客安全意識不強,一部分乘客貪圖快捷,圖方便,缺乏安全意識,無視法律法規(guī),自愿乘坐非法客運車輛給非法營運提供了一定的客源。

      1.6 行政處罰手段和力度不夠

      隨著我國相關(guān)法律制度的出臺,對道路運輸做出一定的法律規(guī)范,設(shè)置一定的處罰金額,但是由于處罰金額制度額度較高,且落實過程中存在一定問題,導(dǎo)致處罰不到位,行政執(zhí)法沒有強制權(quán),執(zhí)法部門無法有效落實法律條例,執(zhí)法難度較大,取證難、扣車難的問題,無法起到有效的處罰效果,促使“黑車”營運的情況在近幾年有所發(fā)展,且形成了營運產(chǎn)業(yè)鏈。

      2 “黑車”非法營運的危害

      2.1 黑車危及乘客生命財產(chǎn)安全

      非法營運車輛安全無保障,危害性大,未定期進行車輛強制二級維護和檢測保養(yǎng),車輛機械性能、技術(shù)狀況無保障。還接近報廢,這對于乘客來說有著嚴(yán)重的安全隱患。另外,“黑車”的駕駛?cè)藛T未經(jīng)客運經(jīng)營相關(guān)知識專業(yè)培訓(xùn),駕駛技術(shù)不過硬,加之違法從事客運活動為逃避和抗拒執(zhí)法人員檢查,精神處于高度緊張,安全無保障。這樣一來,在發(fā)生意外交通事故的時候駕駛?cè)藛T無法應(yīng)急處理,甚至逃逸,嚴(yán)重危害乘客的生命安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

      2.2 “黑車”造成了國家稅費流失

      對于國家來說,“黑車”都是私家車,是非運營性質(zhì)的車輛,沒有完善的營運手續(xù),交通管理部門無法監(jiān)管,對于乘客沒有足額保險,不是公司集團化經(jīng)營,導(dǎo)致國家稅收的流失。另外,“黑車”駕駛?cè)藛T自身缺乏專業(yè)的技術(shù)和從業(yè)能力,對于交通規(guī)則不夠重視,缺乏安全意識, 容易引起事故,在出現(xiàn)重大交通事故的時候,對于受傷人員的救治和死亡賠償缺乏支付能力,將嚴(yán)重的后果交給社會和國家解決。

      2.3 “黑車”影響了合法營運車輛的正常經(jīng)營

      就目前“黑車”駕駛?cè)藛T的基本情況來看,大部分駕駛?cè)藛T為流動人口,缺乏合理的經(jīng)營意識,部分“黑車”駕駛?cè)藛T是為了犯罪進行交通營運,為了自身的利益對乘客進行敲詐勒索、威脅、毆打,劫財劫色等犯罪時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)殺害乘客的情況,對于社會來說有著嚴(yán)重的沖擊,嚴(yán)重影響了社會的安定。

      3 治理“黑車”采取的主要對策

      3.1 按需求定數(shù)量

      為了幫助班線客運企業(yè)擺脫現(xiàn)狀,2020年9月1日正式施行的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》,國家政策鼓勵企業(yè)直擊市場痛點,解決班線客運無法滿足乘客出行需求難題,大力發(fā)展定制客運?!犊鸵?guī)》中規(guī)定客企可以“大改小采用7座及以上的營運車輛開展服務(wù),在合規(guī)范圍內(nèi)允許乘客中途下車,按照乘客需求靈活確定發(fā)車時間”等等。宏觀政策層面上的放寬使得客企擁有了一定的自主權(quán),要想實現(xiàn)坐客運車像網(wǎng)約車一樣方便,定制客運必須支持線上選座、購票等功能,利用大眾通用的微信、公眾號和小程序會更加方便百姓的出行。

      而且在站點的一定范圍內(nèi),支持免費接送。換句話說,乘客坐在家中就能買票,坐在家中司機就能上門來接,點到點,門到門的運輸,讓乘客的出行更便捷。而且定制客運更多采用的是7座商務(wù)車,乘車舒適度也遠超于傳統(tǒng)客運車,乘車舒適便捷,乘客才想多次乘坐。

      同時,安全保障問題一直都是乘客外出乘車擔(dān)心的頭號難題,為此,定制客運糸統(tǒng)內(nèi)設(shè)110報警、行程分享、緊急聯(lián)系人等多種安全功能,為乘客的安全出行保駕護航,乘車安全有保障,乘客才會放心。

      3.2 提高合法運輸經(jīng)營者的社會認(rèn)同度

      在合法交通運輸?shù)倪^程中要求駕駛者認(rèn)識到自身的責(zé)任,不僅需要打擊非法營運提高客源,還需要提高自身的規(guī)范運營,為了保證運輸市場的健康發(fā)展和進步,要求合法經(jīng)營者提高自身服務(wù)質(zhì)量和文明禮儀,從而吸引更多乘客,獲得更加廣泛的客運市場,獲得社會的認(rèn)可和信任,使得“黑車”真正從市場上退出,確??瓦\市場的穩(wěn)定運行,維護社會的長治久安。

      3.3 建立“黑車”舉報受理機制

      “黑車”舉報受理機制不僅需要政府相關(guān)部門的落實,還需要人民群眾的共同力量,鼓勵大眾舉報“黑車”,并給舉報人相應(yīng)的獎勵,對于舉報人的信息需要保密處理,營造良好的社會氛圍,為此,政府相關(guān)部門可以設(shè)置專門的舉報中心,由專門的工作人員負責(zé)受理舉報情況,經(jīng)過核實、只要證據(jù)確鑿,調(diào)查后堅決查處和取締。

      3.4 創(chuàng)新管理部門的執(zhí)法技術(shù)

      在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分利用調(diào)查的權(quán)利,加大對社會中“黑車”非法營運的調(diào)查力度,利用高科技手段,創(chuàng)新管理部門的執(zhí)法技術(shù),實現(xiàn)公安部門等多個單位的資源共享,確保及時取證違法行為,提高對“黑車”非法營運的取證打擊力度。為了不行成運力真空,執(zhí)法部門在打擊"黑車"非法運輸?shù)耐瑫r,客運企業(yè)及時搶占運輸市場投入一定數(shù)量的定制班車,這樣運輸市場才能健康的發(fā)展。

      4 結(jié)語

      綜上所述,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,交通運輸行業(yè)出現(xiàn)“黑車”非法營運的情況,“黑車”非法營運對于社會和國家來說有著嚴(yán)重的不良影響,不僅危害乘客的安全,還影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此,需要深入了解目前“黑車”非法營運的實際情況和非法營運的危害,采取具有針對性的措施遏制“黑車”非法營運的情況。

      參考文獻:

      [1]陳辰.“黑車”如何監(jiān)管[J].運輸經(jīng)理世界,2011(5):60-61.

      [2]吳文.出租車司機眼中的“黑車”[J].車世界,2003(12):33.

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