摘要：長白山旅游景區(qū)作為我國5A級景區(qū)，是吉林省重要的旅游景

觀。長白山地區(qū)具有悠久的歷史與人文資源、優(yōu)美的自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境資源等綜合資源優(yōu)勢，但旅游資源綜合開發(fā)存在一定程度的不足。加快吉林省長白山地區(qū)旅游發(fā)展，需用全域旅游的理念做大長白山旅游，用全天候、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游不斷提升長白山旅游業(yè)態(tài)的豐厚度，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游綜合效益，不斷加強(qiáng)長白山形象推介，提升長白山旅游美譽(yù)度。

關(guān)鍵詞： 吉林省;長白山地區(qū);全域旅游

中圖分類號：F592.7

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.04.010

一、長白山概況

2005年6月，為實現(xiàn)對長白山的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”，吉林省委省政府決定成立長白山管委會，下設(shè)池西、池北、池南三個經(jīng)濟(jì)管理區(qū)。2006年1月，長白山管委會正式掛牌，作為吉林省政府派出機(jī)構(gòu)，代表吉林省政府依法對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會行政事務(wù)以及自然資源實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

長白山地處吉林省東南部，位于中國與朝鮮的邊界。作為歐亞大陸東緣的最高山系，長白山以其豐饒廣袤、博大深厚、獨特多樣、悠久厚重的自然資源和人文積淀而馳名天下，因其主峰多白色浮石和積雪而得名。長白山區(qū)域總面積19.64萬公頃，核心區(qū)7.58萬公頃。長白山植被垂直景觀及火山地貌景觀是首批進(jìn)入《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》的國家自然遺產(chǎn)地，曾先后被確定為首批國家級自然保護(hù)區(qū)、首批國家5A級旅游景區(qū)、聯(lián)合國“人與生物圈”自然保留地和國際A級自然保護(hù)區(qū)。長白山有北景區(qū)、西景區(qū)、南景區(qū)三個景區(qū)，北景區(qū)和西景區(qū)全年對游客開放，南景區(qū)受氣候及環(huán)境影響，每年6月至10月開放5個月。北景區(qū)和西景區(qū)相距110公里，西景區(qū)和南景區(qū)相距120公里。北景區(qū)位于二道白河鎮(zhèn)長白山池北區(qū)，山門距離鎮(zhèn)區(qū)31公里，可觀賞天池、瀑布、綠淵潭、小天池、火山溫泉、地下森林等景點。西景區(qū)位于松江河鎮(zhèn)長白山池西區(qū)，山門距離鎮(zhèn)區(qū)30公里，有天池、錦江大峽谷和季節(jié)性景點高山花園、王池、鳶尾花園等景點。南景區(qū)位于漫江鎮(zhèn)長白山池南區(qū)，山門距離鎮(zhèn)區(qū)80公里，有天池、鴨綠江大峽谷、高山濕地等景點。

二、長白山地區(qū)旅游發(fā)展存在的短板

●不夠發(fā)達(dá)的立體化交通限制了旅游客流量

長白山旅游景區(qū)目前立體化交通還不夠發(fā)達(dá)，高速鐵路還沒有實現(xiàn)通達(dá)，長白山機(jī)場航線航班還不夠密集，也就是說，長白山旅游景區(qū)通達(dá)省內(nèi)外的交通輻射能力還有待進(jìn)一步提升。東北三省和京津冀等環(huán)渤海地區(qū)距離長白山較近，是長白山重要的旅游客源地。但因高鐵尚未通達(dá)等交通限制，致使長白山與省內(nèi)外的互動還不夠充分。因此，高速鐵路是否通達(dá)很大程度上影響著長白山旅游景區(qū)的客流集聚程度。

高速鐵路以其旅行時間短、舒適程度高、旅客承載量大而成為旅游出行的重要選擇。長白山地區(qū)所在的二道白河鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)目前都通達(dá)普速鐵路，但是普速鐵路等級低、旅行出行時間長，很大程度上限制了長白山旅游客流。加上因歷史上普速鐵路線布局等原因，吉林省省會長春市所在的吉林省中部地區(qū)以及吉林省西部、黑龍江省前往長白山，乘坐普速鐵路需要繞行吉林省東南部，沒有直線路徑鐵路線路，而上述這些地區(qū)前往長白山的最短直線路徑是敦化到白河直線交通路徑。2021年下半年，敦化到白河高鐵將通車運行。此條線路與長春到琿春城際鐵路、京哈高鐵、哈大高鐵的接通實現(xiàn)了前往長白山高鐵直接通達(dá)，對中短途客流游覽長白山是一個重大的交通上的改善。

此外，長白山地區(qū)的航空立足前往長白山的長途客流，目前長白山機(jī)場可以通達(dá)北京、上海、天津、長春、杭州、哈爾濱、煙臺、西安等城市，但通達(dá)的城市還不夠多且航線還不夠密集。未來，長白山機(jī)場應(yīng)大力開發(fā)前往國內(nèi)外重要城市的航線，探索規(guī)劃前往周邊國家日本、韓國、俄羅斯等國的航線。

●旅游資源綜合開發(fā)不足

長白山地區(qū)地處吉林省東部山區(qū)，由于氣候原因，冬季較為漫長，大約半年左右，冬季較為寒冷的氣候在一定程度上限制了長白山的旅游，導(dǎo)致旅游人數(shù)減少，形成了長白山旅游的淡季和旺季的差異。每年的旅游旺季大約從5月份持續(xù)到10月份，前往長白山地區(qū)的游客大部分集中在這個時間段，這就導(dǎo)致了大量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施在冬季存在著不同程度的閑置問題。[1]所以，長白山地區(qū)冬季旅游項目開發(fā)沒有形成規(guī)模，也不利于長白山景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

長白山地區(qū)景點開發(fā)較為單一，限制了長白山地區(qū)的旅游承載力。除長白山主景區(qū)外，整個長白山地區(qū)范圍內(nèi)缺乏其他對游客有較大吸引力的景區(qū)景點。長白山主景區(qū)分為相對獨立的北景區(qū)、西景區(qū)和南景區(qū)三個景區(qū)單元，長白山旅游旺季，進(jìn)入北景區(qū)的客流量占景區(qū)總接待量的絕大部分，如果長白山西景區(qū)和南景區(qū)不能很好地分流增多的游客，緩解北景區(qū)的接待壓力，北景區(qū)旺季時游客接待量將趨于飽和。[2]加之長白山景點開發(fā)單一，旅游產(chǎn)品以旅行觀光為主，游覽娛樂項目設(shè)施較少，這也在一定程度上減少了游客在長白山的平均停留時間，不利于提高長白山生態(tài)旅游的競爭力與收益，也不利于游客進(jìn)行深度旅游體驗。

長白山地區(qū)人文旅游資源開發(fā)不足，影響了長白山旅游綜合影響力。長白山地區(qū)有其獨特的發(fā)展歷程，具有豐富的歷史與人文旅游資源。長白山地區(qū)是滿族、朝鮮族等少數(shù)民族的發(fā)祥地，有很多歷史、民族、民俗文化遺產(chǎn)進(jìn)入世界級和國家級文化遺產(chǎn)名錄，如集安高句麗遺跡、朝鮮族象帽舞、長白山人參采挖習(xí)俗等等。充分挖掘長白山地區(qū)的歷史與文化資源，有利于提升長白山旅游綜合影響力和旅游收益。

三、長白山地區(qū)可挖掘的綜合資源優(yōu)勢

●悠久的歷史與人文資源

長白山最早見于中國4000多年前的文字記載中，《山海經(jīng)》文獻(xiàn)中稱為“不咸山”，北魏稱為“徒太山”，唐稱為“太白山”，金始稱為“長白山”。長白山地區(qū)的人類活動可以追溯到原始社會時期，但就長白山地區(qū)的歷史建制來說，是始于西漢時期。歷史上，長白山地區(qū)先后成為西漢“句麗縣”轄地、東漢“高句麗國”占據(jù)地，元末清初，長白山區(qū)是清朝的崛起地，也因此被作為龍脈進(jìn)行封禁。民國時期，長白山區(qū)隸屬于吉林省和奉天省。

長白山歷史悠久，文化內(nèi)涵博大精深。長白山是滿族的發(fā)祥地，“不咸”之語出自滿族先世，合乎滿族及其先世世居此地的歷史背景和長白山的獨有特征。金朝女真人在東北建立政權(quán)，將長白山視為“興邦之地”“舊邦之鎮(zhèn)”，先被封王，后被尊稱為帝，并建立廟宇，保護(hù)區(qū)附近的一些居民至今還沿襲著許多滿族的風(fēng)俗習(xí)慣。因此，弘揚滿族文化對建設(shè)與保護(hù)長白山意義重大。

長白山地區(qū)也是朝鮮族聚集地，旅游沿線有許多具有代表性的朝鮮族村屯分布。濃郁的朝鮮族民俗文化給長白山自然保護(hù)區(qū)增添了一道靚麗的風(fēng)景線，其獨特的民族風(fēng)情和文化歷史為開展民俗風(fēng)情旅游、民族文化研究提供了條件。大力保護(hù)和發(fā)展長白山歷史文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將不斷擴(kuò)大長白山的旅游文化規(guī)模。

●優(yōu)美的自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境資源

長白山被稱為吉林省旅游資源的“第一名片”，其獨特的自然景觀和豐富的人文景觀是其重要核心。長白山是中國東北地區(qū)的最高峰，以海拔最高的火山湖泊天池和飛瀑流泉聞名遐邇。長白山是東北地區(qū)河流水系的重要發(fā)源地，是松花江、鴨綠江、圖們江三江源頭，具有典型完整的山地森林生態(tài)系統(tǒng)和種類繁多、品種齊全的動植物資源，北國獨特奇異的冰雪風(fēng)光，是舉世矚目的“物種基因庫”“自然博物館”“世界A級自然保護(hù)區(qū)”和國家級自然保護(hù)區(qū)，是全人類共同的寶貴財富。

長白山冬季冰雪資源豐富，這是長白山全產(chǎn)業(yè)鏈旅游可待開發(fā)的重要組成部分之一。長白山地處世界“冰雪黃金緯度帶”，是世界三大粉雪基地之一。粉雪資源是長白山冬季可待進(jìn)一步挖掘的特色旅游產(chǎn)品。依靠粉雪資源，可以打造以冰雪旅游為本體，以冰雪體育為基礎(chǔ)，以冰雪文化為引領(lǐng)，以冰雪裝備制造、冰雪商貿(mào)、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才為支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

●可進(jìn)一步提升的綜合交通優(yōu)勢

長白山管委會轄區(qū)位于吉林省東南部，行政區(qū)域地跨延邊朝鮮族自治州安圖縣、白山市撫松縣、長白朝鮮族自治縣。該區(qū)域東南與朝鮮接壤。全區(qū)南北最長為128公里，東西最寬達(dá)88公里。長白山管委會現(xiàn)駐地池北區(qū)，距吉林省省會長春市550公里，距延邊州州府延吉市210公里，距延邊州安圖縣城150公里。長白山對外交通聯(lián)系日趨便捷，普速鐵路、201國道均經(jīng)過池西區(qū)和池北區(qū)，302省道與池西區(qū)相連;長白山旅游機(jī)場的建設(shè)完成，由長春通往池西區(qū)、白山市通往池西區(qū)、延吉到池北區(qū)高速公路的建設(shè)完成，使長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)對外聯(lián)系和輻射力進(jìn)一步提升。

同時，長白山地區(qū)的立體化交通網(wǎng)正在逐步完善。2021年吉林省提出建設(shè)長春到煙筒山高速公路，使長春到長白山的旅行距離和旅行時間進(jìn)一步縮短。建設(shè)松江河至泉陽干線公路，使長白山地區(qū)的路網(wǎng)更加完善。重點推進(jìn)的長白山機(jī)場改擴(kuò)建，使長白山立體交通通達(dá)程度進(jìn)一步便捷。高速鐵路的建設(shè)對于提升長白山地區(qū)交通承載力具有重要意義。白河站（長白山站）位于沈佳（沈陽—佳木斯）高速鐵路大通道上，沈佳高速鐵路由沈白高鐵、敦白高鐵、牡敦高鐵、牡佳高鐵組成。2021年下半年，敦白高鐵、牡佳高鐵將通車運營，這些高鐵線路將連接?xùn)|北及全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，使沿途城市進(jìn)出長白山更加便捷，并將改善游客的旅游體驗。沈陽—白河高鐵正在加速建設(shè)，牡敦高鐵即將建設(shè)，長白山地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度將得到極大的提高，必將大幅提升長白山地區(qū)的旅游接待能力。

目前，長白山機(jī)場正不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。長白山機(jī)場正在進(jìn)行二期改擴(kuò)建，建成后，長白山機(jī)場總面積將達(dá)2萬平方米，年游客吞吐量達(dá)180萬人次，將成為吉林省內(nèi)最大的支線機(jī)場。長白山景區(qū)通過高鐵線路的通達(dá)、航空設(shè)施的完善、高速公路網(wǎng)絡(luò)的密集，不斷形成的發(fā)達(dá)立體交通網(wǎng)，將進(jìn)一步提升長白山旅游客流承載力、交通輻射力和綜合影響力。

四、長白山地區(qū)旅游發(fā)展對策建議

●用全域旅游的理念做大長白山旅游，用全天候、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游不斷提升旅游業(yè)態(tài)豐厚度

做大做強(qiáng)長白山旅游，需要大力發(fā)展全域旅游。在全域旅游的模式下，長白山旅游不單單是對長白山一座山的觀光游覽，還應(yīng)把旅游拓展到長白山地區(qū)周邊的城鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)長白山旅游，特別應(yīng)加強(qiáng)長白山池北區(qū)所在城鎮(zhèn)二道白河鎮(zhèn)、池西區(qū)所在城鎮(zhèn)松江河鎮(zhèn)、池南區(qū)所在城鎮(zhèn)漫江鎮(zhèn)的建設(shè)，努力實現(xiàn)景區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)景區(qū)化。

長白山地區(qū)在吉林省確立的“一主六雙”產(chǎn)業(yè)格局中的“長通白延吉長”避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線上，要實現(xiàn)生態(tài)空間與城鎮(zhèn)空間二元要素相互支撐，發(fā)揮生態(tài)空間游憩功能和城鎮(zhèn)空間服務(wù)支撐功能，實現(xiàn)游覽在景區(qū)、服務(wù)在城鎮(zhèn)的目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)長白山周邊城鎮(zhèn)人口集聚程度，改善長白山周邊地區(qū)市容市貌，不斷提升長白山周邊城鎮(zhèn)旅游承載能力。

要把開發(fā)長白山冬季冰雪游和夏季避暑游結(jié)合起來，大力提升旅游綜合發(fā)展能力。長白山旅游發(fā)展要積極順應(yīng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的時代潮流，深入踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，做好“生態(tài)保護(hù)”與“生態(tài)旅游”兩篇文章，把做大做強(qiáng)“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”結(jié)合起來，實現(xiàn)全天候、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游，把長白山打造成“世界名山”和“國際名鎮(zhèn)”，走出一條“生態(tài)優(yōu)勢強(qiáng)、綜合效益好、旅游特色化、全域高質(zhì)量”的國際化綜合發(fā)展道路。要不斷彌補(bǔ)長白山冬季旅游的短板，長白山應(yīng)抓住“冬奧在北京，體驗在吉林”的契機(jī)，依靠長白山粉雪資源，引進(jìn)冰雪休閑體育運動賽事，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。2021中國山地馬拉松系列賽在長白山舉行，這是“中國山馬”首次落戶吉林，這對推動長白山自然人文資源與旅游資源深度融合、加快長白山形成國際知名的冰雪賽事和冰雪旅游目的地、助力長白山文化旅游發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

要在開發(fā)長白山自然資源旅游景點的基礎(chǔ)上，增加休閑、文娛旅游業(yè)態(tài)，同時加大長白山歷史、人文資源的挖掘，通過延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加游客在長白山旅游停留時間，提高旅游產(chǎn)業(yè)的豐厚度。

●加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游綜合效益

交通配套基礎(chǔ)設(shè)施是一個旅游景區(qū)發(fā)展的必備要件，它對旅游景區(qū)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有直接和潛在的促進(jìn)作用。便捷的立體化交通可以快速便捷地集散旅游客流，節(jié)約交通出行時間，增加旅游舒適度，對提升旅游客流具有重要拉動作用。國內(nèi)眾多重要的旅游景區(qū)都已實現(xiàn)了以高鐵為代表的立體交通快速通達(dá)，這對節(jié)省旅途時間、增加旅行便捷性具有重要作用，也有利于吸引大量的潛在旅游客流?；A(chǔ)設(shè)施的便利性可以增加游客的人數(shù)和提高游客對景點的滿意度。政府相關(guān)部門應(yīng)該大力加強(qiáng)長白山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、景區(qū)各類設(shè)施等等。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括進(jìn)一步優(yōu)化長白山地區(qū)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加長白山景區(qū)通達(dá)全國及周邊國家地區(qū)直達(dá)航班數(shù)量。借助白河（長白山）站2021年下半年開通高鐵的契機(jī)，可以考慮開通前往長春、延吉、白城、沈陽、大連、北京、哈爾濱、齊齊哈爾等方向的直達(dá)高鐵列車，提升東北及華北區(qū)域旅游客流直達(dá)長白山交通通達(dá)能力。未來可以規(guī)劃修建白河經(jīng)和龍、龍井到延吉的高鐵線路。高鐵的修建開通及航空的不斷完善使旅客旅行時間縮短，可以拓展在長白山地區(qū)的深度旅游，不斷提升游客旅游體驗，繁榮高鐵經(jīng)濟(jì)。

不僅要加強(qiáng)長白山通往域外的交通基礎(chǔ)設(shè)施，通達(dá)長白山區(qū)域“最后一公里”的基礎(chǔ)設(shè)施配套問題也至關(guān)重要。目前，長白山采取山門下移、建設(shè)游客集散中心來緩解長白山山門的人流、車流壓力，加大長白山生態(tài)保護(hù)力度。長白山游客集散中心是集交通中轉(zhuǎn)換乘、休息、娛樂、文化、休閑等服務(wù)為一體的游客換乘中心。從2019年6月1日起，長白山西景區(qū)原山門售票、檢票、換乘等服務(wù)功能整體下移至長白山池西游客服務(wù)中心。2020年4月，新的長白山北景區(qū)游客集散中心正式動工建設(shè)。這些舉措有利于提升長白山區(qū)域客流承載力，有利于提升旅游觀光體驗。要大力發(fā)展長白山景區(qū)域內(nèi)軌道交通，做到長白山高鐵站、機(jī)場直達(dá)景區(qū)，增加長白山旅游承載能力。

商業(yè)、文娛設(shè)施也是提高旅游社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手。要不斷優(yōu)化提升長白山地區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升商業(yè)面貌與檔次，引進(jìn)更多的知名商貿(mào)企業(yè)，同時適度布局農(nóng)家樂等休閑項目，給游客提供多樣化的旅游體驗。讓游客在游覽賞玩長白山自然景觀的同時，體驗現(xiàn)代與傳統(tǒng)娛樂方式。[3]此外，還應(yīng)加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施和景區(qū)各類設(shè)施建設(shè)。

●不斷加強(qiáng)長白山形象推介，提升長白山旅游美譽(yù)度

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高鐵、航空等交通點的完善，人們的旅游出行需求不斷增加。旅游目的地形象是游客選擇是否觀光游覽及游覽頻次的的重要因素之一。特色的旅游資源是吸引游客的重要抓手，[4]長白山特色旅游資源包括滿族文化、朝鮮族文化、長白山神話、人參文化等等。要把長白山人文資源與自然景觀相結(jié)合，不斷豐富長白山旅游文化業(yè)態(tài)。

同時，應(yīng)通過各種媒體和渠道加強(qiáng)對長白山景區(qū)的宣傳力度，可以制作傳播展示長白山自然與人文資源的旅游形象宣傳片，讓長白山的魅力風(fēng)光更多地被關(guān)注，提高長白山對外的知名度、認(rèn)可度和旅游美譽(yù)度。

完善、便捷、人性化的服務(wù)是形成一個景區(qū)美譽(yù)度的重要因素。自然景觀是景區(qū)的“硬資源”，而人性化的服務(wù)是景區(qū)的“軟資源”，兩者是緊密結(jié)合、相輔相成的，良好的服務(wù)留給旅行者的印象更深刻。要積極適應(yīng)游客需求，不斷挖掘長白山豐富的旅游資源，創(chuàng)新完善旅游產(chǎn)品營銷策略及模式。要結(jié)合大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，不斷分析綜合游客旅游需求，彌補(bǔ)旅游管理中存在的短板不足，提升旅游綜合服務(wù)能力。

網(wǎng)站是游客獲得旅游體驗的重要入口，是旅游形象的重要組成部分之一。要建立獨立的長白山旅游風(fēng)景區(qū)購票網(wǎng)站，方便世界各地的游客實時購票與查閱瀏覽，及時獲取實用信息，做到打開網(wǎng)站，就能夠看到景點門票價格、對外交通、山內(nèi)旅游路線等等。門票價格也是影響景區(qū)客流大小和旅游影響力的重要因素之一。隨著長白山高鐵交通的完善、人流量的不斷增加，通過降低門票和環(huán)保車價格，促進(jìn)潛在的旅游者，增加長白山游覽頻次，提升長白山旅游綜合收益。

參考文獻(xiàn)

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[4]萬清旭，李鈺菲.長白山地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2017，（2）.

作者簡介

蔡中為，吉林省社會科學(xué)院研究生處副研究員，研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與管理。

責(zé)任編輯 王寶珍