摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作，并對(duì)如何做好新時(shí)期的工人階級(jí)和工會(huì)工作作出了重要論述，為新形勢(shì)下做好工會(huì)工作提供了強(qiáng)大的思想保障。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告以“八個(gè)堅(jiān)持”概括了習(xí)總書(shū)記的指導(dǎo)思想，是新時(shí)期工運(yùn)事業(yè)工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。基層工會(huì)需準(zhǔn)確把握好蘊(yùn)含其中的深刻內(nèi)涵，用以指導(dǎo)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，依法依章開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的最大效益，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作;經(jīng)費(fèi)審查;效益

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的重要意義和作用

（一）工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)法和工會(huì)章程賦予工會(huì)的重要職責(zé)，具有法定性

《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》明確規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)并建立經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并且定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督，中國(guó)工會(huì)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、下審一級(jí)”的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。這就是充分說(shuō)明了工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)的基本大法賦予的職責(zé)，不可侵犯，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審查工作，按時(shí)向會(huì)員大會(huì)報(bào)告。

（二）工會(huì)經(jīng)審工作充分體現(xiàn)了會(huì)員的主體地位，具有群眾性

工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)來(lái)自會(huì)員群眾、用于會(huì)員群眾，理所應(yīng)當(dāng)受到廣大職工會(huì)員群眾的民主監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)代表職工會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督，一是監(jiān)督工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);二是向工會(huì)反映收集到職工的優(yōu)秀建議，充分發(fā)揮了工會(huì)聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

（三）工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作合規(guī)化的重要保障，具有紀(jì)律性

工會(huì)工作是黨的群團(tuán)事業(yè)的重要組成部分，是黨開(kāi)展群眾工作的重要抓手，是黨組織動(dòng)員群眾，完成黨的事業(yè)的有效途徑。同樣，工會(huì)也應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，工會(huì)經(jīng)審工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、直接接觸財(cái)務(wù)賬簿，比群眾更容易發(fā)現(xiàn)黑洞、漏洞，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查有助于促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤，保護(hù)工會(huì)干部正確履職。

二、國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)經(jīng)審工作存在的問(wèn)題

習(xí)總書(shū)記在同全總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，力量和資源向基層傾斜，把廣大職工凝聚在黨的周圍”。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的基礎(chǔ)管理問(wèn)題日益突出，同樣在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作里面也存在這方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層工會(huì)經(jīng)審工作導(dǎo)向性不強(qiáng)

部分國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的業(yè)務(wù)開(kāi)展是延續(xù)老一套工作方式，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于如開(kāi)幾次會(huì)，搞幾次慰問(wèn)勞模先進(jìn)，幫扶幾個(gè)困難職工，表彰部分先進(jìn)等，而維權(quán)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、班組文化建設(shè)等的工作開(kāi)展相對(duì)較少，基層工會(huì)在每年的經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告里面，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的建設(shè)性的建議較少。

（二）基層工會(huì)經(jīng)審工作力量有限，兼職現(xiàn)象普遍

在國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)里面普遍存在人手不足的問(wèn)題，一般的情況下工會(huì)主席由黨委副書(shū)記兼任，沒(méi)有專職的工會(huì)副主席現(xiàn)象較為突出，少數(shù)條件較好，會(huì)員人數(shù)較多的單位配備了1-2名專職工會(huì)干事，多數(shù)單位主要的工會(huì)工作由1名工會(huì)干事來(lái)負(fù)責(zé)處理。在基層工會(huì)經(jīng)審工作人員里面兼職現(xiàn)象普遍，部分經(jīng)審人員對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的有關(guān)制度學(xué)習(xí)消化不夠。

（三）基層工會(huì)經(jīng)審工作方式創(chuàng)新不夠，審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性不高

部分國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)經(jīng)審工作照搬照抄多年沿用的工作方法，經(jīng)審人員“老好人”思想嚴(yán)重，審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和指導(dǎo)整改的服務(wù)能力作用發(fā)揮得不夠好，對(duì)工會(huì)的預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和支出結(jié)構(gòu)等未提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。

（四）基層工會(huì)經(jīng)審工作不夠?qū)I(yè)

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是通過(guò)選舉產(chǎn)生的，大多數(shù)的經(jīng)審工作人員當(dāng)選后只是兼職工作，對(duì)經(jīng)審工作怎么干，重點(diǎn)任務(wù)是什么不很清楚，依賴于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的同志程序性的開(kāi)展工作，工作的積極性主動(dòng)性欠缺。

三、以改革創(chuàng)新的精神做好基層工會(huì)的經(jīng)審工作，有效提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益

（一）著力履行工會(huì)經(jīng)審的職責(zé)和使命

工會(huì)經(jīng)審工作，要堅(jiān)持服務(wù)大局，按照黨中央對(duì)審計(jì)工作的新要求新部署，履行好工會(huì)經(jīng)審工作的職責(zé)和使命，發(fā)揮審計(jì)審查的監(jiān)督作用，提升經(jīng)審工作的服務(wù)能力，激發(fā)國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的活力。

1.監(jiān)督檢查審計(jì)工會(huì)的預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照不超范圍。

2.審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層傾斜，向服務(wù)職工傾斜，努力實(shí)踐“普惠制”，提升職工群眾的獲得感。

3.加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的支持力度，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在統(tǒng)籌策劃上下功夫，確保競(jìng)賽成績(jī)?nèi)〉貌粩嗤黄啤?/p>

4.用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)工會(huì)為勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。做好勞模的管理服務(wù)工作，不斷宣傳勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，發(fā)揮好勞模的示范引領(lǐng)作用。

（二）著力提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)效益

工會(huì)經(jīng)審工作，要突出工會(huì)工作的重點(diǎn)，為工會(huì)工作提供保障。

1.加大于改革創(chuàng)新，提高審查審計(jì)的質(zhì)量和效果，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，積極開(kāi)展嵌入式審計(jì)理念，加強(qiáng)事前事中的監(jiān)督，將審計(jì)監(jiān)督工作貫穿于工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程。

2.加大統(tǒng)籌組織力度，以黨建帶工建。自覺(jué)接受黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使工會(huì)經(jīng)審工作納入到工會(huì)整體工作格局中，積極爭(zhēng)取公司黨委和上級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作的重視和指導(dǎo)，促進(jìn)資源不斷向經(jīng)審工作集中。

3.加大信息化技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)信息技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合。國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)可以聯(lián)合定向開(kāi)發(fā)符合自身工會(huì)特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，逐步構(gòu)建自身的經(jīng)審數(shù)據(jù)系統(tǒng)。加大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，不斷掌握以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)對(duì)比分析技術(shù)，提升審計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確性。

（三）著力完善基層工會(huì)經(jīng)審制度機(jī)制

工會(huì)經(jīng)審工作要立足基層打基礎(chǔ)，不斷完善基層工會(huì)制度機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)審、巡視巡察、監(jiān)督檢查等結(jié)果的運(yùn)用，不斷加強(qiáng)工會(huì)的基礎(chǔ)管理水平。

1.按照黨的十九屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其對(duì)經(jīng)費(fèi)審查提出問(wèn)題，我們要從源頭抓起，做好制度修改，工會(huì)工作運(yùn)作不斷規(guī)范。

2.現(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)基本上都建立了一套較為完善的內(nèi)審體系，工會(huì)經(jīng)審工作，可以加強(qiáng)同內(nèi)審機(jī)構(gòu)的協(xié)同，建立和內(nèi)審審計(jì)機(jī)構(gòu)的定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制以及審計(jì)結(jié)果共享機(jī)制，構(gòu)建較為完善的基層工會(huì)經(jīng)審體系。

3.隨著中央的全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，工會(huì)不再是“法外之地”，工會(huì)經(jīng)審工作應(yīng)緊盯巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，著力結(jié)果巡視巡察的運(yùn)用，促進(jìn)工會(huì)工作的不斷規(guī)范。

（四）著力打造經(jīng)審干部隊(duì)伍

加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，多角度出發(fā)，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍。

1.大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論方針政策，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)規(guī)定;學(xué)習(xí)各級(jí)工會(huì)的政策制度以及各項(xiàng)規(guī)定;學(xué)習(xí)工會(huì)工作和經(jīng)費(fèi)審查各方面的知識(shí)，不斷提升自己專業(yè)化水平，積極參加各級(jí)工會(huì)組織的教育培訓(xùn)。

2.積極充實(shí)經(jīng)審干部隊(duì)伍，積極謀劃吸收知識(shí)水平高、能力強(qiáng)、工作熱情高的人員加入經(jīng)審工作隊(duì)伍。

3.積極探索建立崗位補(bǔ)貼制度，通過(guò)與行政的有效溝通，向兼職的經(jīng)審干部發(fā)放一定的補(bǔ)貼，提高經(jīng)審工作的吸引力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是中國(guó)工會(huì)的重要特點(diǎn)之一，在依法依規(guī)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督，在努力保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全完整，合理引導(dǎo)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出范圍，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的最大效益等方面具有重大意義，從而助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

謝盛芳（1981.5-），男，漢族，湖南邵東人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)、審計(jì)。