新時(shí)代高?；鶎訉W(xué)生黨建工作創(chuàng)新路徑研究

張文聞

【關(guān)鍵詞】高校;基層;學(xué)生黨組織

高校學(xué)生黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，在新時(shí)代背景下被賦予重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終對(duì)高?；鶎訉W(xué)生黨建工作高度重視。在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的十九大報(bào)告指出：要推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。2021年4月中共中央修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出：高校黨組織必須堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

一、新時(shí)代高校基層學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀分析

目前，高?；鶎訉W(xué)生黨組織在規(guī)模發(fā)展、制度建設(shè)以及教育培養(yǎng)等方面都取得了一定的成績(jī)。尤其是黨的十九大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，基層學(xué)生黨建工作在具體實(shí)踐過(guò)程中不斷創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化工作方法，形成以思想凝聚、制度建設(shè)、載體創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，為高校貫徹落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。但是，新時(shí)代基層學(xué)生黨建工作依然不可避免地存在一些問(wèn)題。

（一）在入黨動(dòng)機(jī)上，學(xué)生黨建工作把控難度增加

樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)，是學(xué)生黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是保證學(xué)生思想上和行動(dòng)上堅(jiān)定不移地向黨組織靠攏的精神力量。在價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化的當(dāng)代社會(huì)，學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的趨勢(shì)。由于入黨動(dòng)機(jī)是激勵(lì)個(gè)人向黨組織靠攏的主觀原因，這種內(nèi)心活動(dòng)具有較強(qiáng)的隱蔽性和掩飾性，導(dǎo)致學(xué)生基層黨組織對(duì)入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)的考察變得尤為困難，也對(duì)保證學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性的要求提出了更大的挑戰(zhàn)。

（二）在教育管理上，學(xué)生黨建工作針對(duì)性不強(qiáng)

高校在對(duì)學(xué)生黨員不同階段的教育管理中，呈現(xiàn)出明顯的“前重后輕”的不均衡現(xiàn)象。在入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育到預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正期間，高校集中組織開(kāi)展不同類別和層次的理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、考試考核，對(duì)于入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育管理覆蓋到學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)工作方方面面。在轉(zhuǎn)正成為正式黨員之后，主要通過(guò)主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議等方式開(kāi)展黨員的日常教育管理。在這樣的背景下，如果學(xué)生黨支部缺乏行之有效的學(xué)生黨員評(píng)價(jià)管理體系，極易導(dǎo)致學(xué)生黨員在轉(zhuǎn)正后產(chǎn)生懈怠情緒。

（三）在人才培養(yǎng)上，學(xué)生黨建工作支撐力不夠

將基層學(xué)生黨建工作與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)有效結(jié)合，在促進(jìn)高校教育教學(xué)整體水平提高的同時(shí)，也能夠通過(guò)教育教學(xué)的具體實(shí)踐過(guò)程提升基層學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)生黨支部對(duì)于教育教學(xué)的輔助支撐力單薄，尤其在學(xué)風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)、學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)方法的提升方面成效不顯著。因此，對(duì)學(xué)生黨支部在教育教學(xué)為主渠道的人才培養(yǎng)方面的引導(dǎo)顯得極為重要和緊迫。

（四）在工作載體上，學(xué)生黨建工作創(chuàng)新力不足

目前學(xué)生黨建工作的載體基本還停留在傳統(tǒng)模式，在教育思路和方法上鮮有探索和創(chuàng)新。在面向“95后”“00后”青年學(xué)生黨員的特點(diǎn)和需求時(shí)，傳統(tǒng)的載體在形式和內(nèi)容上缺乏靈活度和吸引力。如何在工作載體上迸發(fā)時(shí)代活力、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的同時(shí)也能滿足青年學(xué)生黨員的實(shí)際需求已成為學(xué)生黨建工作中急需解決的問(wèn)題之一。

二、新時(shí)代高校基層學(xué)生黨建工作創(chuàng)新路徑研究

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢信仰之基

政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)中舉旗、定向的根本問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層學(xué)生黨支部的政治建設(shè)是高校黨建工作的根本要求。新時(shí)代高校基層學(xué)生黨建工作必須堅(jiān)持將政治建設(shè)放在首位，筑牢政治根基，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，保持政治本色。

1.明確政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。基層學(xué)生黨支部是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的堅(jiān)固陣地，肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)鑄魂育人的重任。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建工作的要求，就要在工作中以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、強(qiáng)烈政治意識(shí)、正確政治方向的優(yōu)秀學(xué)生黨員，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)在學(xué)生群體中的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步把穩(wěn)基層學(xué)生黨組織建設(shè)的方向。

2.完善政治建設(shè)的教育載體。進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就要將大學(xué)生思想政治教育工作和基層學(xué)生黨建工作抓牢抓實(shí)?；鶎訉W(xué)生黨建工作和大學(xué)生思想政治教育工作相互影響，在政治建設(shè)中不斷發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。在當(dāng)今時(shí)代背景下，要將思想政治教育工作作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要載體，日常工作中積極引導(dǎo)學(xué)生黨員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、強(qiáng)化政治信仰，以理論武裝固本培元。

（二）落實(shí)思想建設(shè)，補(bǔ)足精神之鈣

1.通過(guò)思想政治教育，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。大學(xué)階段正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，是鑄魂育人的關(guān)鍵時(shí)期。高校思想政治理論課要發(fā)揮好主渠道的作用，幫助學(xué)生群體堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。通過(guò)基層學(xué)生黨組織，推進(jìn)和深化思想政治理論課的德育功能，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

2.通過(guò)黨史學(xué)習(xí)引導(dǎo)，達(dá)到以史鑒今、資政育人的目標(biāo)。以慶祝建黨百年華誕為契機(jī)，廣泛開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年矢志踐行初心使命歷程的學(xué)習(xí)，不斷汲取力量，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。只有深入了解黨的過(guò)去，在學(xué)習(xí)中總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，才能更加深刻理解黨的路線、方針、政策。

3.要與時(shí)俱進(jìn)，挖掘內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建工作載體。高?；鶎訉W(xué)生黨建工作載體除了“三會(huì)一課”制度、主題黨日外，還應(yīng)在傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上努力與新時(shí)代學(xué)生黨員特點(diǎn)相匹配，利用“兩微一端”打造新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地，利用新媒體移動(dòng)化、場(chǎng)景化、碎片化傳播特點(diǎn)，營(yíng)造學(xué)生黨員分秒必爭(zhēng)的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）規(guī)范組織建設(shè)，發(fā)揮育人之能

1.嚴(yán)把入口關(guān)，保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。堅(jiān)持對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行多維度考核，考核范疇涵蓋政治、品德、成績(jī)、工作等多方面，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，吸收最優(yōu)秀的青年學(xué)生加入黨組織。堅(jiān)持黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，通過(guò)嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，不斷提高基層學(xué)生黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.創(chuàng)新黨支部建設(shè)，提升基層學(xué)生黨組織育人實(shí)效。學(xué)生黨支部的建設(shè)要遵循有利于最大程度發(fā)揮黨組織作用的原則，在傳承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上優(yōu)化黨支部的設(shè)置形式和活動(dòng)載體?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出構(gòu)建思想政治工作“十大”育人體系，其中組織育人維度強(qiáng)調(diào)“把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化高校各類組織的育人職責(zé)”，通過(guò)組織的橋梁和紐帶作用，廣泛聯(lián)系師生，聚焦發(fā)展、凝聚人心，在實(shí)際工作中將組織育人功能與課堂教育主渠道相結(jié)合，形成合力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

（四）夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，砥礪為民之心

2021年3月中央黨校春季學(xué)期開(kāi)班儀式上，習(xí)近平總書(shū)記為全體學(xué)員講授“開(kāi)學(xué)第一課”時(shí)，要求年輕干部發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷堅(jiān)定信念、凝聚力量。作風(fēng)建設(shè)一直是基層黨建工作的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的形象和群眾基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化宗旨意識(shí)，讓為人民服務(wù)的思想深入人心。黨始終將群眾路線視為生命線，始終將全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的時(shí)代背景下，夯實(shí)基層學(xué)生黨組織作風(fēng)建設(shè)，牢記為人民服務(wù)的宗旨，幫助學(xué)生黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;進(jìn)一步筑牢思想防線，抵御利己主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義等思潮對(duì)學(xué)生黨員的負(fù)面影響，當(dāng)個(gè)人利益和黨的利益發(fā)生沖突時(shí)，要始終堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

2.以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)。結(jié)合基層學(xué)生黨組織的作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)渠道和實(shí)現(xiàn)方式，廣泛開(kāi)展以學(xué)風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)為落腳點(diǎn)、形式多樣的主題黨日、主題團(tuán)日活動(dòng)?；鶎訉W(xué)生黨組織作風(fēng)建設(shè)主要體現(xiàn)在思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)等幾個(gè)重要維度上，在日常學(xué)習(xí)生活、實(shí)踐活動(dòng)中，要努力營(yíng)造學(xué)生黨支部良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷掌握和提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，也成為為群眾服務(wù)的楷模。

（五）完善制度建設(shè)，把穩(wěn)規(guī)矩之舵

黨的制度建設(shè)在高?；鶎訉W(xué)生黨組織建設(shè)中，主要體現(xiàn)在運(yùn)用制度約束學(xué)生黨員行為、解決組織內(nèi)部問(wèn)題，發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)的功效。高校根據(jù)自身職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，以黨章為根本遵循，制定相應(yīng)規(guī)章制度，引領(lǐng)廣大學(xué)生黨員養(yǎng)成對(duì)制度尊崇、遵守、捍衛(wèi)的習(xí)慣。

1.強(qiáng)化制度意識(shí)，讓制度成為硬約束的觀念深入黨員內(nèi)心。培育和強(qiáng)化制度對(duì)于學(xué)生黨員思想、行為的約束意識(shí)，努力形成人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)氣，自覺(jué)主動(dòng)按照規(guī)章制度開(kāi)展工作。培育和強(qiáng)化制度面前人人平等的意識(shí)，制度是規(guī)范基層學(xué)生黨組織、學(xué)生黨員的標(biāo)尺，作為硬約束，制度明確規(guī)范組織和個(gè)人能做什么、不能做什么，一切背離制度的行為都必須受到相應(yīng)的制約或處罰。

2.健全制度體系，完善基層學(xué)生黨組織、學(xué)生黨員監(jiān)督考評(píng)機(jī)制?；鶎訉W(xué)生黨組織制度體系考評(píng)機(jī)制建設(shè)，以下三個(gè)方面的內(nèi)容不可或缺：工作考察制度、工作評(píng)價(jià)制度以及監(jiān)督反饋制度。其中，考察制度主要以黨員發(fā)展前階段教育成效為量化指標(biāo)，集中體現(xiàn)在對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的考察;評(píng)價(jià)制度主要以黨員發(fā)展后階段表現(xiàn)為量化指標(biāo)，集中體現(xiàn)對(duì)黨員作風(fēng)、基層組織工作成效的評(píng)價(jià);監(jiān)督反饋制度則貫穿黨建工作的全過(guò)程，旨在強(qiáng)化組織內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（六）健全紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明立身之責(zé)

黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，同時(shí)在黨章中完善紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。隨后，在2018年通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了對(duì)黨員的紀(jì)律要求?；鶎訉W(xué)生黨組織建設(shè)是高校黨建的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著對(duì)廣大青年黨員進(jìn)行教育培養(yǎng)的重任。

1.加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓紀(jì)律觀念內(nèi)化于心、外化于行。黨章明確規(guī)定的黨的六大紀(jì)律為高校基層黨組織的紀(jì)律建設(shè)指明了方向，基層學(xué)生黨組織應(yīng)結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)要求，結(jié)合黨支部自身存在的問(wèn)題和不足，有導(dǎo)向性地制定符合自身建設(shè)要求的紀(jì)律準(zhǔn)則和行為規(guī)范。在日常的教育管理中，強(qiáng)化組織和個(gè)人紀(jì)律觀念教育，堅(jiān)持從大處入手、從細(xì)節(jié)落腳，不斷培育和提升廣大青年黨員的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，暢通黨內(nèi)外意見(jiàn)反饋渠道?；鶎訉W(xué)生黨組織紀(jì)律建設(shè)應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)外的監(jiān)督形成合力，不斷加強(qiáng)和完善自我監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的機(jī)制和效能。基層學(xué)生黨組織在日常教育管理中，應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)監(jiān)督黨員的職責(zé)，努力構(gòu)建黨內(nèi)外黨員和群眾相互監(jiān)督、共同進(jìn)步的良好風(fēng)氣，在督促中不斷提高自身修養(yǎng)、完善自身品格，從而實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化和革新。

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【本文系江蘇省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會(huì)課題“新時(shí)代基層學(xué)生黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究”（2019JSJYDJ02037）、南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題“新時(shí)代大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新路徑研究”（SZ20210311）的階段性成果】

（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)數(shù)理科學(xué)學(xué)院）