【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段? 新發(fā)展理念? 新發(fā)展要求

【中圖分類號(hào)】D60? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.006

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為厚植發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀劃發(fā)展路徑、延展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供了行動(dòng)指南。在新發(fā)展理念提出的6年后，2021年全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，擘畫了“十四五”乃至到2035年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，明確了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯主線。六年來(lái)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、創(chuàng)新能力現(xiàn)代化水平顯著提升，已進(jìn)入新發(fā)展階段。新階段，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)、新的發(fā)展主題、新的發(fā)展環(huán)境與新的發(fā)展挑戰(zhàn)，全面貫徹新發(fā)展理念需要更具針對(duì)性，更加凸顯重難點(diǎn)，更加貼合實(shí)踐、反映實(shí)際，這對(duì)新發(fā)展理念的發(fā)展與實(shí)踐提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)與新的規(guī)定。

新發(fā)展理念的“生成性”體現(xiàn)歷史新方位

新發(fā)展階段從屬于新時(shí)代這一時(shí)空范圍更長(zhǎng)、內(nèi)容包含更廣的歷史進(jìn)程，聚焦于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出：“五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。[1]”新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的目標(biāo)和任務(wù)，吁求體現(xiàn)和適應(yīng)新階段發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，吁求新發(fā)展理念在理論和實(shí)踐上整體深化、全面推進(jìn)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)面對(duì)“欠發(fā)展”的歷史現(xiàn)實(shí)，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)，解決了發(fā)展的速度與效率問(wèn)題，用三四十年基本完成了西方資本主義國(guó)家三四百年的工業(yè)化實(shí)踐。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，資源問(wèn)題、環(huán)境危機(jī)、人口紅利等一系列問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)籌穩(wěn)定相統(tǒng)一，集中力量解難題、辦大事，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí);強(qiáng)調(diào)發(fā)展更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生產(chǎn)力發(fā)展的平衡性與綜合性，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2020年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)100萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大外國(guó)直接投資目的地國(guó)和來(lái)源國(guó)。與此同時(shí)，注重改善民生，切實(shí)保障人民生活水平不斷改善，不斷增強(qiáng)人民福祉。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。我國(guó)站在了新的歷史階段上，為新發(fā)展階段提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與可靠的保障。

中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、積極有為的、不斷向前的過(guò)程，始終在不斷的量的積累與質(zhì)的飛躍間階梯式前進(jìn)。這賦予了新發(fā)展理念不斷“生成”的理論特性和實(shí)踐品格。不同的發(fā)展階段有著不同的要求與內(nèi)涵，因此，貫徹新發(fā)展理念需要更鮮明的發(fā)展目標(biāo)、需要更進(jìn)一步地總結(jié)理念與發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的規(guī)律，從而提供更好的思想引導(dǎo)與方向指南。第一，新發(fā)展理念需進(jìn)一步總結(jié)、揭示新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。在新發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展動(dòng)力都發(fā)生了重要變化，要求由過(guò)去相對(duì)注重高速增長(zhǎng)向更加注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由過(guò)去相對(duì)注重單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加注重綜合性發(fā)展、多元化整合轉(zhuǎn)變，由過(guò)去相對(duì)注重要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)全局之中，為向全面現(xiàn)代化進(jìn)軍提供可靠基石。第二，新發(fā)展理念需進(jìn)一步體現(xiàn)新發(fā)展階段與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變是新發(fā)展階段的核心要義。在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念要成為強(qiáng)國(guó)之路的指導(dǎo)性理念、成為強(qiáng)國(guó)之路的根本路徑與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前的動(dòng)力勢(shì)能，協(xié)調(diào)是社會(huì)和諧平衡穩(wěn)定的有力保障，綠色是社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的環(huán)境要求，開放是拓展發(fā)展空間、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要途徑，共享是推動(dòng)美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終追求。第三，新發(fā)展理念需進(jìn)一步彰顯以人民為中心的價(jià)值邏輯。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的最終價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)人的徹底解放、實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展，我國(guó)的發(fā)展就是要讓人民都過(guò)上更加美好的生活，都能感受和享受到發(fā)展所帶來(lái)的豐碩成果。我們的發(fā)展始終是圍繞人的發(fā)展，現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，共享是全民共享、全面共享、共建共享，始終將改善民生、增進(jìn)人民福祉作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，讓每個(gè)人都能在新發(fā)展階段激發(fā)出更強(qiáng)大的動(dòng)力，都能在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)光出彩。第四，新發(fā)展理念需進(jìn)一步整合人類歷史進(jìn)步邏輯，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供遵循。“新發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、世界歷史發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)”[2]，體現(xiàn)的是對(duì)人類發(fā)展進(jìn)步的不懈追求。創(chuàng)新發(fā)展是在歷史必然性中創(chuàng)造更多發(fā)展可能性的重要法寶，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫物的單一依賴性的巨大驅(qū)動(dòng);協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)發(fā)展各個(gè)方面、各項(xiàng)關(guān)系、各種領(lǐng)域的整合與平衡，是事物整體結(jié)構(gòu)與孤立元素的有機(jī)關(guān)聯(lián);綠色發(fā)展是人與自然良性對(duì)話、構(gòu)筑生態(tài)共同體的自然規(guī)律;開放發(fā)展是世界與民族相互交織、融合共進(jìn)的內(nèi)在要求，是“走進(jìn)來(lái)”與“走出去”的辯證統(tǒng)一;共享發(fā)展是“人是目的”的繼承與超越，是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終指向。在新發(fā)展階段，需將這些反映人類發(fā)展普遍性的原則與中國(guó)的發(fā)展實(shí)際深度融合，使新發(fā)展理念的“生成性”在新的歷史起點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)、生生不息。

新發(fā)展理念的“建構(gòu)性”回應(yīng)時(shí)代新要求

新發(fā)展階段的歷史基點(diǎn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，其核心任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這樣的時(shí)代背景下，新發(fā)展理念的時(shí)代要求即實(shí)現(xiàn)中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越、實(shí)現(xiàn)中國(guó)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的歷史性變革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化的歷史性發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供發(fā)展理念指引。

黨的十九大指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化從生產(chǎn)力角度與人的需要角度揭示了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革。一是生產(chǎn)力層面的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶?、不充分的發(fā)展”，這是建立在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)之上的。過(guò)去，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的主要問(wèn)題是生產(chǎn)力水平低下的“欠發(fā)達(dá)”問(wèn)題，隨著幾十年生產(chǎn)力水平的不斷提高，進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)的“欠發(fā)達(dá)”問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為如何推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。二是人的需求層面，即人民對(duì)“物質(zhì)文化”的需要變?yōu)閷?duì)“美好生活”的需要，這一轉(zhuǎn)變既體現(xiàn)了人民需要的內(nèi)涵擴(kuò)展，也體現(xiàn)了人民需要的層次延伸。就人民需要的內(nèi)涵擴(kuò)展而言，從原來(lái)較為簡(jiǎn)單的物質(zhì)與文化需要變?yōu)榱撕w面更廣、覆蓋范圍更大的美好生活需要?！懊篮蒙睢辈粌H體現(xiàn)在人民能夠享受充裕的物質(zhì)與文化資源，更體現(xiàn)為對(duì)民主法治、社會(huì)清明、環(huán)境清朗、安全穩(wěn)定等各方面的需要。就人民需要的層次延伸而言，即從原來(lái)對(duì)“吃得飽、穿得暖”等“生存性（survival）層面”的需要，擴(kuò)展為對(duì)“活得有尊嚴(yán)、過(guò)得有品質(zhì)”等“生活性（life）層面”的需要。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)新發(fā)展理念提出了新的任務(wù)與要求：一方面針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決發(fā)展“強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題;另一方面針對(duì)發(fā)展?jié)M足人民“主體性價(jià)值期望”[3]，針對(duì)人民需要更加豐富、多元的發(fā)展趨勢(shì)，著力解決發(fā)展“好不好”的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)全面性、全局化的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越是新發(fā)展階段對(duì)新發(fā)展理念的又一時(shí)代要求。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求從發(fā)展的根源上解決強(qiáng)國(guó)之路中的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)展層次問(wèn)題、發(fā)展模式問(wèn)題與發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這些問(wèn)題與導(dǎo)向?qū)嶋H上都是通往強(qiáng)國(guó)之路的“供給鏈”，是引領(lǐng)我國(guó)真正強(qiáng)大起來(lái)的實(shí)踐方略。黨的十九大將“美麗”納入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基本要素之中，從生態(tài)文明、環(huán)境友好維度，豐富和拓寬了我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的闡釋。黨的十九屆五中全會(huì)立足于“站在全面建成小康社會(huì)的起點(diǎn)上全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”這“兩個(gè)大局”的交匯時(shí)刻，將“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，并基于不同階段的銜接與推進(jìn)過(guò)程勾畫了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)新”的主要目標(biāo)。這充分表明，新發(fā)展階段的現(xiàn)代化是要求更高、程度更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的現(xiàn)代化，是著眼于國(guó)家治理體系與治理能力的全局性現(xiàn)代化，是突出以人民為中心價(jià)值向度的高層次現(xiàn)代化，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的、更加全面的現(xiàn)代化。因此，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越成為新發(fā)展階段對(duì)于新發(fā)展理念的時(shí)代要求。這些時(shí)代要求決定了新發(fā)展理念的落實(shí)必然以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必然以現(xiàn)代化向縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)為方向;必然以深化改革為根本抓手，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力;必然以從實(shí)現(xiàn)物的現(xiàn)代化到實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化乃至實(shí)現(xiàn)共同富裕為主線;必然以強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)作為根本指向。

新發(fā)展理念的“系統(tǒng)性”展現(xiàn)思維方法新特點(diǎn)

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題?！盵4]習(xí)近平總書記的重要講話揭示了新發(fā)展理念是從理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面上構(gòu)成的一個(gè)完整系統(tǒng)，體現(xiàn)著具有總體性與全局性的系統(tǒng)思維方法論。

總體性方法論是馬克思主義的根本方法論原則之一，它從對(duì)世界整體性存在的把握入手，將社會(huì)發(fā)展的因子存在及構(gòu)成世界運(yùn)行體系的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展規(guī)律納入到總體的歷史發(fā)展過(guò)程中加以考察，正如匈牙利思想家格奧爾格·盧卡奇（Ceorg Lukacs）指出，“總體性觀點(diǎn)，使馬克思主義同資產(chǎn)階級(jí)科學(xué)有了本質(zhì)區(qū)別。”[5]因此，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)總體性方法論原則是新階段貫徹落實(shí)新發(fā)展理念新的思維方法，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要統(tǒng)籌“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)銜接與接續(xù)推進(jìn)。新發(fā)展理念是“十三五”和“十四五”有效銜接、接續(xù)推進(jìn)的“樞紐口”，也是接合全面建成小康社會(huì)與開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩大發(fā)展任務(wù)的“連接器”。作為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局階段，“十四五”發(fā)展根植于“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與質(zhì)量之上。我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，在創(chuàng)新發(fā)展上，重大科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新性國(guó)家指數(shù)排名不斷躍升;協(xié)調(diào)發(fā)展上，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷完善;綠色發(fā)展上，生態(tài)保護(hù)與資源有效利用取得顯著成效;開放發(fā)展上，中外經(jīng)貿(mào)合作與自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷延伸;共享發(fā)展上，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收獲圓滿勝利。在新發(fā)展理念指引下，直面發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保了全面建成小康社會(huì)任務(wù)如期完成。因此，在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念應(yīng)充分考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌前后兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，系統(tǒng)地針對(duì)不同發(fā)展時(shí)期所面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷保持新動(dòng)力、平衡新結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)二者之間的良性互動(dòng)與相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。前者是國(guó)內(nèi)大局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo);后者是國(guó)際大局，即國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化引發(fā)國(guó)際格局和國(guó)家關(guān)系的重塑與調(diào)整，這兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機(jī)遇。在新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都將面臨深刻復(fù)雜變化，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)將繼續(xù)層出不窮、國(guó)際體系和國(guó)際秩序?qū)⒗^續(xù)深度調(diào)整、國(guó)際力量對(duì)比將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。因此，在新階段貫徹新發(fā)展理念必須要進(jìn)一步統(tǒng)籌好“兩個(gè)大局”的關(guān)系，在大變局中“穩(wěn)坐軍中”，在大調(diào)整中去“?！贝妗皺C(jī)”，繼續(xù)堅(jiān)定創(chuàng)新導(dǎo)向，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng);以協(xié)調(diào)為支撐，積極暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán);以綠色為原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型;以開放為依托，最大限度地構(gòu)建更高水平的對(duì)外開放，最大限度地展現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界的重要作用;以共享為導(dǎo)向，為世界提供優(yōu)化全球治理的中國(guó)智慧和重塑世界秩序的中國(guó)力量。

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要整合新發(fā)展理念，促進(jìn)五大理念的有機(jī)聯(lián)結(jié)與整體運(yùn)行。作為一種整體化的系統(tǒng)理論，新發(fā)展理念系統(tǒng)指出了發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的等一系列發(fā)展的核心要素，這些要素相互連結(jié)、互為依靠，構(gòu)成了一整套脈絡(luò)清晰、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，彰顯了其系統(tǒng)性與全局性的思維本色。正如習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”[6]。也就是說(shuō)，五大發(fā)展理念分別從發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的五個(gè)方面回答了這五大“根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性”問(wèn)題。在新發(fā)展階段，發(fā)展所面臨的問(wèn)題將更加復(fù)雜，如何追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)觀念，將五大發(fā)展理念進(jìn)行統(tǒng)合研究。具體來(lái)看，一要堅(jiān)持樹立新發(fā)展理念的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性，織就“一張網(wǎng)”。這就是要將五大發(fā)展理念視作各要素相互作用、互為依靠的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，注重利用好該結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素、各級(jí)系統(tǒng)之間相互融合、高度耦合與協(xié)同支撐的發(fā)展合力，更加全面彰顯新發(fā)展理念的系統(tǒng)性樣態(tài)。二要堅(jiān)持樹立新發(fā)展理念的實(shí)踐系統(tǒng)性，下好“一盤棋”。新發(fā)展理念要聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局，通盤考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，祛除以往對(duì)社會(huì)發(fā)展的單一性與片面性的認(rèn)識(shí)，從更加多維的角度推進(jìn)社會(huì)的整體升級(jí)。三要堅(jiān)持樹立新發(fā)展理念的價(jià)值系統(tǒng)性，匯成“一條心”。新發(fā)展理念不僅要回答“何為發(fā)展”“如何發(fā)展”的問(wèn)題，更要回答好“為何發(fā)展”“為誰(shuí)發(fā)展”的根本價(jià)值性問(wèn)題。“以人民為中心”是新發(fā)展理念的價(jià)值之維，是新發(fā)展理念的根本旨?xì)w，更應(yīng)成為發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之基。

新發(fā)展理念的“開放性”應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境新變局

當(dāng)前，中國(guó)已成為開放程度更高、與國(guó)際社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)更加緊密、對(duì)世界影響范圍更大、程度更深的中國(guó);同樣，我國(guó)發(fā)展的外在環(huán)境也發(fā)生著劇烈的變化。放眼全球，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)秩序正在面臨深刻調(diào)整。這些外部環(huán)境的深刻變化要求新發(fā)展理念必然要將如何更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全之間的關(guān)系作為其環(huán)境變局之應(yīng)。

更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”中的新風(fēng)險(xiǎn)與新挑戰(zhàn)，這是貫徹新發(fā)展理念的客觀動(dòng)因。世界格局的變革、世界秩序的重構(gòu)表明整個(gè)世界都在大變動(dòng)大發(fā)展之中流轉(zhuǎn)更替，世界新興體強(qiáng)勢(shì)崛起，傳統(tǒng)西方主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系加速演變，國(guó)際爭(zhēng)端不斷激烈;治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字對(duì)世界的困擾仍舊存在;貧富分化、恐怖主義、氣候變化與單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義等問(wèn)題層出不窮，特別是2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速了整個(gè)世界的變動(dòng)與轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)全世界都正在經(jīng)歷系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）所指出的那樣，“在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的世界中，控制邏輯從內(nèi)部崩潰了”，整個(gè)世界都陷入到一種“有組織的不負(fù)責(zé)”[7]之中，這些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)使我國(guó)發(fā)展面臨的不可控因素不斷增多，使我國(guó)的發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)我國(guó)的發(fā)展從外到內(nèi)提出了新的挑戰(zhàn)。全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮不斷深化，科技競(jìng)爭(zhēng)與生產(chǎn)力博弈不斷加強(qiáng)，以大數(shù)據(jù)、云算法、人工智能等內(nèi)容為核心的新科技革命正在“從導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期”[8]，全面數(shù)字化成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈與服務(wù)鏈的發(fā)展導(dǎo)向，社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才、高層次技術(shù)、精密化數(shù)據(jù)的依賴性進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，國(guó)際力量對(duì)比與全球政治格局變革不斷加深，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家力量崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化。

更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”下我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，這是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動(dòng)因與本質(zhì)要求。經(jīng)過(guò)四十多年的奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化取得巨大成功，破除了西方式發(fā)展道路的唯一性與“鐵的必然性”[9]，極大地拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了新的選擇和方向，為解決人類問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展已不再單一追求效率提高、財(cái)富積累和物質(zhì)增加，而是轉(zhuǎn)向?qū)σ哉蔑@人性訴求、體現(xiàn)發(fā)展價(jià)值、蘊(yùn)含未來(lái)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，它關(guān)注人的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)境遇、對(duì)安全威脅的感知和對(duì)全面自由發(fā)展的追求，體現(xiàn)的是對(duì)發(fā)展主體——人民的生存狀態(tài)、生活訴求和生命追求的認(rèn)知與表征，因此要求發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)、保障安全，實(shí)現(xiàn)“安全的發(fā)展”。因此，在新發(fā)展階段，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、堅(jiān)定底線思維，防范和化解一系列事關(guān)我國(guó)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、科技卡口、基本建設(shè)等領(lǐng)域安全可預(yù)警是我國(guó)建構(gòu)深層次價(jià)值發(fā)展路徑、推動(dòng)國(guó)家向具有發(fā)展倫理意涵轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，是回應(yīng)國(guó)際環(huán)境“新變局”的核心主線。

面對(duì)新發(fā)展階段國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)環(huán)境，我國(guó)既具備前所未有的良好機(jī)遇與發(fā)展條件，也面臨難以想象的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)國(guó)際格局與秩序發(fā)展演變的復(fù)雜性、國(guó)際矛盾斗爭(zhēng)與逆全球化態(tài)勢(shì)的挑戰(zhàn)性、世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)革命的曲折性，應(yīng)直面挑戰(zhàn)，謀定后動(dòng)、厚積薄發(fā)，更加堅(jiān)定底線思維與憂患意識(shí)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要保持“咬定青山不放松”的堅(jiān)定，又要有“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的信心，讓發(fā)展在安全的環(huán)境中平穩(wěn)向前。要直面科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域呈現(xiàn)出的“革命”新局[10]，“加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”[11]，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系;直面國(guó)際氣候與環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出的更加復(fù)雜的變化趨勢(shì)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;直面國(guó)際力量深刻調(diào)整的格局演變，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏;直面外部環(huán)境呈現(xiàn)出更加紛繁復(fù)雜的局面，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，集中精力辦好自己的事，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)造力量充分涌流，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。盡管和平與發(fā)展的時(shí)代主題仍未改變，但新發(fā)展理念的國(guó)際環(huán)境已同其所提出時(shí)有所不同，不確定性因素進(jìn)一步增多、局勢(shì)局面更為復(fù)雜，要樹立總體國(guó)家安全觀，將政治安全、人民安全、國(guó)家利益有機(jī)統(tǒng)一，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

總之，新發(fā)展理念的生成性、建構(gòu)性、系統(tǒng)性和開放性在新發(fā)展階段有了更加鮮明的指向和要求，體現(xiàn)在歷史方位、時(shí)代要求、思維方法和國(guó)際環(huán)境等多方面。我們要把握好、發(fā)展好、實(shí)踐好新發(fā)展理念，將“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”推進(jìn)到新的高度。

（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新發(fā)展理念的價(jià)值排序與中國(guó)實(shí)踐”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18AKS010）

注釋

[1][6]習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。

[2]韓慶祥：《大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)的根本之道：全面準(zhǔn)確深入理解新發(fā)展理念——兼論“好不好”與“強(qiáng)不強(qiáng)”的關(guān)系》，《高校馬克思主義理論教育研究》，2021年第1期。

[3]張彥、張登皓：《“發(fā)展好的”與“好的發(fā)展”：新發(fā)展理念價(jià)值排序的選擇可能》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2020年第3期。

[4]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月12日。

[5][匈]盧卡奇：《歷史與階級(jí)意識(shí)》，杜章智等譯，北京：商務(wù)印書館，1992年，第76頁(yè)。

[7][德]烏爾里?！へ惪耍骸妒澜顼L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，吳英姿、孫淑敏譯，南京大學(xué)出版社，2004年，第183、191頁(yè)。

[8]謝伏瞻：《論新工業(yè)革命加速拓展與全球治理變革方向》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第7期。

[9]“鐵的必然性”是指馬克思從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)角度與意識(shí)形態(tài)角度對(duì)西歐資本主義發(fā)展模式展開研究，認(rèn)為西歐資本主義的發(fā)展模式仿佛是歷史發(fā)展的“一般規(guī)律”，資本主義的社會(huì)發(fā)展模式仿佛變?yōu)榱恕拌F的必然性發(fā)生作用并且（具有）正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)”，但與此同時(shí)，他又不斷反思與追問(wèn)：“‘是否存在著不同于資本邏輯規(guī)制的現(xiàn)代性道路的現(xiàn)實(shí)可能性”（詳見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第82頁(yè)）。

[10]黃群慧：《新發(fā)展格局的理論邏輯、戰(zhàn)略內(nèi)涵與政策體系——基于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的視角》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第4期。

[11]習(xí)近平：《在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-05/28/c_1127505377.htm。

責(zé) 編/張 貝

張彥，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，浙江大學(xué)馬克思主義理論研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，浙江省青年馬克思主義研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)轳R克思主義倫理學(xué)、價(jià)值哲學(xué)、道德教育的理論與實(shí)踐。主要著作有《價(jià)值排序與核心價(jià)值觀》《價(jià)值排序與倫理風(fēng)險(xiǎn)》等。