公路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的安全管理策略

邱烽

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，近些年我國(guó)國(guó)內(nèi)交通設(shè)施日益趨完善，既有效改善了道路運(yùn)行情況，還使人們的日常出行愈發(fā)便利。為提高公路的使用質(zhì)量和壽命，需充分落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，采取合適的施工工藝，論文在介紹公路養(yǎng)護(hù)施工存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的主要措施展開論述。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);施工過(guò)程;安全管理;策略

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

在堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)安全發(fā)展的新時(shí)代背景下，以往沒(méi)有獲得足夠重視的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全需求也提升到了一個(gè)新的高度，所以提高公路養(yǎng)護(hù)安全保障能力刻不容緩。加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)施工安全方面的管理與控制，能夠促使公路質(zhì)量更有保障，同時(shí)也讓車輛通行過(guò)程中的安全性與穩(wěn)定性大大提升。為此，必須加大力度提升公路養(yǎng)護(hù)安全管理水平，這也是今后公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主要發(fā)展方向。

1 公路工程養(yǎng)護(hù)施工安全作業(yè)

（1）所有參與到養(yǎng)護(hù)施工的人員在上崗之前都要進(jìn)行嚴(yán)格的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，包括臨時(shí)工，使其明確安全生產(chǎn)要求及安全生產(chǎn)方式。

（2）所有需要在公路上開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工人員，都應(yīng)按照要求穿著可反光的統(tǒng)一安全服裝，包括在一線對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)的管理人員，若需要攜帶工具，則應(yīng)順車?yán)АＡ硗?，在?shí)際作業(yè)過(guò)程中要注意躲避來(lái)往車輛。

（3）施工人員不得酒后上崗，也不允許在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打鬧和追逐。

（4）在危險(xiǎn)性較大的段落進(jìn)行作業(yè)時(shí)，包括高度較大的路堤路肩、坡度較大的邊坡等，需要在施工開始前采取有效的防滑措施，并嚴(yán)格注意危巖及滾石，同時(shí)還要安排專人時(shí)刻觀察現(xiàn)場(chǎng)潛在的險(xiǎn)情，一旦發(fā)生異常，立即組織相關(guān)人員應(yīng)對(duì)和處理[1]。

（5）在橋隧與高空作業(yè)過(guò)程中，所有作業(yè)人員都要按照要求佩戴好安全帽、安全帶。當(dāng)需要在隧道中開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)保證有良好的通風(fēng)，并配備照明設(shè)施，隧道中不得存放任何易燃易爆品，也不允許在隧道中使用明火，隧道口向外100 m的范圍內(nèi)不可進(jìn)行開挖、取土和開采。

（6）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除公路范圍內(nèi)的積水和積雪，確保公路始終保持在安全暢通的狀態(tài)。當(dāng)施工必須在雨季進(jìn)行時(shí)，對(duì)于處在可能被洪水淹沒(méi)的段落的所有機(jī)械設(shè)備及材料，都要做好安全防護(hù)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的全體作業(yè)人員也要為提前撤離做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在冬季開展除雪防滑的過(guò)程中，考慮到需要使用熱源，所以作業(yè)人員必須保證自身安全。當(dāng)突然起霧時(shí)若急需搶修，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)該路段進(jìn)行臨時(shí)封閉，然后方可開展作業(yè)。

（7）在路面維修過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的維修人員在上崗前必須參與安全教育及技術(shù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格，尤其是負(fù)責(zé)噴油操作的作業(yè)人員，這是因?yàn)橐坏﹪娪筒僮魇д`，將造成傷害事故。在現(xiàn)場(chǎng)的兩側(cè)應(yīng)布設(shè)專門的標(biāo)志，包括施工標(biāo)志和交通標(biāo)志;對(duì)于采用半幅施工半幅封閉方式的路段，應(yīng)使用活動(dòng)護(hù)欄等渠化設(shè)施將其分隔開。在交通量相對(duì)較大的段落，應(yīng)安排專人疏導(dǎo)交通，避免交通擁堵或發(fā)生交通事故。對(duì)路面上的坑槽或翻漿等病害進(jìn)行維修處理的過(guò)程中，應(yīng)做到在當(dāng)天開挖完成后盡快將其填平，所有施工材料都應(yīng)堆放于安全且可靠的段落，以免形成路障或路阻。在工程施工完成后，立即清除路面上的障礙物，對(duì)設(shè)置的臨時(shí)標(biāo)志等及時(shí)拆除并恢復(fù)原交通標(biāo)志、標(biāo)線及其他設(shè)施。將所有安全隱患清除后，方可通行[2]。

（8）在秋季開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)的過(guò)程中，在清除樹枝樹葉時(shí)不允許采用點(diǎn)火焚燒的方式，以此防止火災(zāi)事故的產(chǎn)生。

（9）對(duì)于特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)在上崗之前進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，并在考核通過(guò)以后才允許上崗，包括噴油操作人員及電工。另外，對(duì)于特殊作業(yè)面，與此崗位無(wú)關(guān)的人員不允許進(jìn)入。

（10）所有養(yǎng)護(hù)站都要切實(shí)加強(qiáng)四防，消除所有事故隱患，保證施工安全。

2 公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理存在的不足

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范?？v觀當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)狀，很多施工企業(yè)過(guò)分關(guān)注減少工程成本，卻忽視了工程的安全重要性，未能設(shè)立專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的人員。公路養(yǎng)護(hù)工作開展中，即便部分單位設(shè)立安全員，但其并未明確自身重要性，形式化趨向明顯。在很多特定情況下，安全員忽視必要安全防護(hù)，隨便在施工現(xiàn)場(chǎng)行走或休息，導(dǎo)致材料并未分類堆放，保護(hù)不當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)整體不規(guī)范，在一定程度上增加施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患[3]。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工安全組織力度不足。公路施工養(yǎng)護(hù)安全管理中，部分施工安全組織薄弱，管理力度不足，未能全方位、實(shí)時(shí)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)安全。部分工作人員由于責(zé)任意識(shí)偏低，并未依據(jù)崗前培訓(xùn)流程參加培訓(xùn)，無(wú)論是安全意識(shí)還是工作態(tài)度都有所懈怠，為現(xiàn)場(chǎng)埋下一系列安全隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員眾多，認(rèn)為自己非常熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，不需要額外設(shè)置安全養(yǎng)護(hù)標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致警示牌不合理擺放，或是為施工便捷，警示區(qū)域狹小，車輛不能及時(shí)變速，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（3）交通標(biāo)識(shí)設(shè)置不當(dāng)。養(yǎng)護(hù)單位在施工中，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不高，并未在道路上設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)，可能由于路上行車速度過(guò)快，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T無(wú)法提前了解路況，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。對(duì)于破損的警示標(biāo)識(shí)，養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)更換，綜合考量施工現(xiàn)場(chǎng)便捷性要求。如果施工現(xiàn)場(chǎng)是密閉的，擺放錐筒距離過(guò)大，可能導(dǎo)致駕駛員無(wú)法仔細(xì)辨識(shí)每個(gè)標(biāo)識(shí)[4]。一些夜間駕駛?cè)藛T或疲勞駕駛?cè)藛T可能出現(xiàn)破壞或是撞飛標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象，打破封閉環(huán)境，威脅養(yǎng)護(hù)環(huán)境的安全有序展開。

3 公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理對(duì)策措施

（1）提升全體人員的安全管理意識(shí)。安全管理意識(shí)是公路養(yǎng)護(hù)施工中需要加強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。管理人員要把“安全第一，生命至上”的理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)工作崗位的員工中，同時(shí)還要把這種理念落實(shí)到具體的管理制度和操作規(guī)范中。把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范做到依法施工、文明施工。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保護(hù)法》的明確要求維護(hù)員工的人身合法權(quán)益。做好施工人員的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施設(shè)備的檢查工作，確保每一次作業(yè)的安全生產(chǎn)條件都符合安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。單位內(nèi)部可以通過(guò)形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提升全體員工的安全意識(shí)。管理部門加大對(duì)員工安全理論知識(shí)和技能的考核力度，對(duì)出現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的行為及時(shí)予以制止，并做出相應(yīng)的處罰。

（2）進(jìn)一步完善安全管理工作制度。在法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，公路養(yǎng)護(hù)施工單位要制定出公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理制度。管理制度的制定要體現(xiàn)出科學(xué)性和可操作性，確保各項(xiàng)管理制度能夠最終落到實(shí)處。構(gòu)建完善的組織制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和安全評(píng)價(jià)制度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化安全文化宣傳。安全管理制度要對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理、人員的操作規(guī)范都有規(guī)范化和精細(xì)化的指導(dǎo)，保證制度最終能夠落實(shí)作業(yè)實(shí)踐。相關(guān)部門的管理人員要高度重視安全管理制度的制定和實(shí)施，確保各項(xiàng)安全管理制度能夠高標(biāo)準(zhǔn)落地。對(duì)于安全制度的執(zhí)行情況要加大檢查的力度，注重施工作業(yè)和施工機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)過(guò)程中的三違現(xiàn)象。認(rèn)真仔細(xì)排查出影響正常施工的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格遵照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)分區(qū)，按照規(guī)定設(shè)置提示標(biāo)牌，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)械以及人員的安全管理。

（3）構(gòu)建高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工人才隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)施工離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為支撐。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍可以通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)部的培養(yǎng)方面，要加大對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過(guò)提升培訓(xùn)的質(zhì)量為技術(shù)人員和管理人員灌輸最先進(jìn)的理論和業(yè)務(wù)技能，要強(qiáng)化開展系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理思想培訓(xùn)，提升工作人員系統(tǒng)工程理論的應(yīng)用能力。同時(shí)還可以聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行專業(yè)的講解，提升管理人員和一線施工人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，把培訓(xùn)的理論和施工操作的P-D-C-A各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，提升培訓(xùn)的實(shí)效。在培訓(xùn)的過(guò)程中，既要強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)技能，也要注重工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升[5]。提高工作人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任感、使命感。此外，通過(guò)外部人才引進(jìn)的方式也可以實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的快速提升，要加大對(duì)社會(huì)高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力度，通過(guò)完善的薪酬體系和發(fā)展平臺(tái)為專業(yè)人才的到來(lái)提供廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（4）提升機(jī)械化施工應(yīng)用的能力。公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)周期長(zhǎng)、工作量大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，通過(guò)合理地使用大型機(jī)械化設(shè)備，能夠克服人員施工的不足。機(jī)械化施工能夠進(jìn)一步降低人員作業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，提升作業(yè)的效率和安全性。當(dāng)前很多公路養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍都引進(jìn)了大量的機(jī)械化設(shè)備，但是整體上都存在機(jī)械化應(yīng)用水平能力不足的問(wèn)題。公路養(yǎng)護(hù)施工中的一些老化和維護(hù)不當(dāng)?shù)脑O(shè)備甚至造成了新的安全隱患。作業(yè)部門應(yīng)該進(jìn)一步引進(jìn)新型機(jī)械，通過(guò)技術(shù)的更新?lián)Q代提升作業(yè)的效率。尤其是和人工智能技術(shù)、衛(wèi)星遙感以及信息化系統(tǒng)的結(jié)合，做到機(jī)械設(shè)備的完備可控[6]。同時(shí)還要做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，重視對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備使用人員的技能培訓(xùn)，使得各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備能夠在作業(yè)環(huán)境中正常的開展各項(xiàng)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)維修涉及的施工材料和設(shè)備繁多，施工工藝與施工技術(shù)煩瑣復(fù)雜，且具有危險(xiǎn)性。在公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中，為了提升施工安全性，需要分析公路養(yǎng)護(hù)維修的不安全因素，通過(guò)強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)維修安全意識(shí)，建立完善的公路養(yǎng)護(hù)維修施工安全管理機(jī)制，構(gòu)建健全的公路養(yǎng)護(hù)維修信息管理系統(tǒng)，減少養(yǎng)護(hù)施工公路養(yǎng)護(hù)維修中存在的不安全因素與安全風(fēng)險(xiǎn)，提升公路養(yǎng)護(hù)的安全性與質(zhì)量。

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