周雪琴

近年來，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，歸國留學(xué)人員數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸增長態(tài)勢，成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。2018年以來，高淳區(qū)有202名留學(xué)歸國人員，他們經(jīng)歷過多元化文化的熏陶、全球化視野的歷練，有著強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)意愿，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一支新生力量，成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

高淳區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部立足時代特征和區(qū)域特色，打造服務(wù)歸國留學(xué)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“高淳模式”，積極引導(dǎo)他們根植鄉(xiāng)土、情系桑梓，投身家鄉(xiāng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧、匯集力量。

強化思想引領(lǐng)，在“統(tǒng)”上下功夫

一是發(fā)揮“統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢”增共識。突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)，主動當(dāng)好“引路人”。經(jīng)常舉辦理論學(xué)習(xí)活動，通過赴紅色傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)、參與社會公益性活動等各種方式和途徑，加強對歸國留學(xué)人員的思想引導(dǎo);定期舉辦慢城同心講壇，采用集中培訓(xùn)的方式對留學(xué)歸國人員進行基本國情的宣傳教育，不斷增進思想政治共識。二是轉(zhuǎn)變“統(tǒng)戰(zhàn)思維”聚合力。2015年9月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布以后，建立起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，組織、人社、教育等部門各負其責(zé)的橫向聯(lián)動和涵蓋鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的縱向工作機制，逐步引導(dǎo)和樹立留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的觀念，依靠社會各界的力量，形成共同做好留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。三是凝聚“統(tǒng)戰(zhàn)力量”促發(fā)展。率先在全市成立南京市高淳歐美同學(xué)會（南京市高淳留學(xué)人員聯(lián)誼會），建立組織機構(gòu)和工作機制，由會長、副會長牽頭分組聯(lián)系理事、理事發(fā)展會員，34名理事分布在機關(guān)事業(yè)單位、民營科創(chuàng)企業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、科技、化工、醫(yī)藥、能源、金融等領(lǐng)域舉辦“海歸人才沙龍”，加強溝通與對接，力促上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、抱團發(fā)展、資源與信息共享，促成52個項目達成協(xié)議，實現(xiàn)留學(xué)人員、企業(yè)、政府間更大的融合。

注重政治吸納，在“薦”上達共識。

一是政治安排有力度。加強與區(qū)人大、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，增加人大代表和政協(xié)委員中的留學(xué)歸國人員比例，將更多優(yōu)秀的留學(xué)歸國人員吸納進黨和政府領(lǐng)導(dǎo)干部體系和政治系統(tǒng)中。近年來，共推薦3名留學(xué)歸國人員當(dāng)選區(qū)人大代表、4名留學(xué)歸國人員擔(dān)任區(qū)政協(xié)委員。二是建言獻策暢渠道。定期召開情況通報會、座談會、聯(lián)誼會，聽取留學(xué)歸國人員對高淳經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的意見建議。三是意見建議重落實。重視留學(xué)歸國人員建言的實際落實或問題的處理解決，建立立項解決問題、信息溝通反饋制度，形成建議提出、落實、解決閉環(huán)，力戒走形式，防止“空對空”。留學(xué)歸國人員提出的在高淳區(qū)設(shè)立雙語學(xué)校的提案，已立項并得到落實，讓建言獻策的留學(xué)歸國人員有成就感。

健全工作機制，在“聯(lián)”上抓落實

一是打好“保障”牌，做到政策留人。嚴(yán)格執(zhí)行和落實國家和地方留學(xué)歸國人員扶持政策。已有6人獲市留學(xué)人員科技創(chuàng)新項目擇優(yōu)資助。開辟“綠色通道”，兌現(xiàn)落戶、安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面的福利待遇，從而提升留學(xué)歸國人員的獲得感、幸福感、滿意度。二是打好“機制”牌，做到事業(yè)留人。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)聯(lián)系掛鉤制度，深入了解企業(yè)生產(chǎn)運營情況，及時掌握問題和需求。整合投融資資源，拓寬投融資渠道，為留學(xué)歸國人員企業(yè)千藤環(huán)保等爭取投融資4600萬元?；I辦科創(chuàng)人才企業(yè)掛牌集中輔導(dǎo)會，推動海歸科創(chuàng)企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。三是打好“服務(wù)牌”，做到情感留人。不斷完善留學(xué)人員回國工作政策服務(wù)體系，高位協(xié)調(diào)人社、教育、公安等部門健全公共服務(wù)掌上平臺，精心做好留學(xué)歸國人員“一站式”便捷服務(wù)，關(guān)心他們的工作與生活，幫助他們解決諸如入托入學(xué)、配偶工作調(diào)動等實際問題，為他們解決后顧之憂，幫助他們盡快融入新環(huán)境。

借力宣傳推介，在“樹”上做文章

圍繞“講述高淳故事，傳播高淳聲音”主題，講好歸國留學(xué)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，形成高淳“口碑效應(yīng)”，營造有利于歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好氛圍和社會環(huán)境，吸引更多的歸國留學(xué)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是利用媒體做宣傳。強化與《新華日報》社、南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)融媒體中心等省、市、區(qū)部門平臺協(xié)作，發(fā)表文章50余篇，大力宣傳歸國留學(xué)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、項目產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài);發(fā)揮“高淳統(tǒng)戰(zhàn)”政務(wù)微博和“慢城新空”微信公眾號等新媒體作用，宣傳解讀對歸國留學(xué)人員的各項優(yōu)惠政策，宣傳歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)事跡，閱讀量超十萬人次，連續(xù)三年獲評“全國十大統(tǒng)戰(zhàn)微博”之首。二是突出典型強共鳴。開設(shè)“同心講堂”，舉辦20余場交流活動;充分發(fā)揮留學(xué)報國人才庫、建言獻策智囊團、民間外交生力軍作用，利用省市歐美同學(xué)會平臺，把歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作從指尖做進心田。

“統(tǒng)、薦、聯(lián)、樹”四字訣經(jīng)過實踐、深化，最終形成了服務(wù)歸國留學(xué)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高淳模式，為高淳經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興做出了有益探索，取得了明顯成效。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍明顯擴大。近期開展的《南京高淳歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示：高淳創(chuàng)業(yè)人數(shù)占比較高，歸國留學(xué)人員中有80%表示“在進行創(chuàng)業(yè)”，其中有75%的人感覺“留學(xué)回國之后，個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間非常大”，沒有人認為“空間有點窄”或“沒有什么空間”。從近年來歸國留學(xué)人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2018年有52人、2019年有98人、2020年1-6月有52人，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。其中獲國家重大人才A類工程項目20人、省雙創(chuàng)人才7人。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。高淳歐美同學(xué)會注重發(fā)揮海歸科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才多的特點，開辟新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老產(chǎn)業(yè)，已有118名留學(xué)歸國人才落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中優(yōu)觸電子、千藤環(huán)保等17家企業(yè)掛牌。從法國留學(xué)歸國回來的劉源，成功創(chuàng)辦南京優(yōu)觸電子科技有限公司，成為高淳區(qū)新興的電子產(chǎn)業(yè)。江蘇坤申集團董事長田堃探索打造出了“一核三芯”四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資型集團化公司，實現(xiàn)了由單一的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌經(jīng)營成功轉(zhuǎn)型，目前擁有四大產(chǎn)業(yè)六大板塊十二子公司。

品牌農(nóng)業(yè)富民提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“固城湖”“慢城”等公用品牌優(yōu)勢，積極引導(dǎo)歸國留學(xué)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等中高端供給，打造高質(zhì)量養(yǎng)殖合作社。江蘇省固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)社經(jīng)理邢秀梅，通過創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)、拓寬銷售渠道，做優(yōu)螃蟹產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效。她帶動新型職業(yè)農(nóng)民200多人抱團創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入年增500多萬元，合作社農(nóng)民新增2萬多元。

（高淳區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）

（責(zé)編? 郭博文）