陳小敏

摘要：近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)體量的大幅增長(zhǎng)，國(guó)家及行業(yè)對(duì)電力企業(yè)提出了更高監(jiān)管目標(biāo)和要求，希望進(jìn)一步加強(qiáng)電力生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，推動(dòng)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督工作現(xiàn)代化發(fā)展?；诖?，文章對(duì)電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并對(duì)如何加強(qiáng)電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)督措施進(jìn)行研究，為電力生產(chǎn)和企業(yè)效益提升提供強(qiáng)大保障。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);生產(chǎn)環(huán)節(jié);安全監(jiān)督;應(yīng)用措施

對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全與否是安全監(jiān)督工作開(kāi)展的關(guān)鍵，針對(duì)目前電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，如制度制定不嚴(yán)格、存在違規(guī)作業(yè)行為、設(shè)備運(yùn)行不當(dāng)?shù)龋踩O(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，科學(xué)合理應(yīng)用相應(yīng)安全監(jiān)督措施，積極改善電力生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)電力能源高質(zhì)量發(fā)展。

1 電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素

1.1 安全監(jiān)督水平較差

電力行業(yè)存在對(duì)安全監(jiān)督不重視的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善，制度不規(guī)范，人員不專(zhuān)業(yè);監(jiān)督人員自身也沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到安全檢查的性質(zhì)和重要性，缺少相應(yīng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí);再加上電力企業(yè)不重視安全監(jiān)督技能培訓(xùn)和安全意識(shí)培養(yǎng)，導(dǎo)致監(jiān)督人員個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)有限，只能對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，無(wú)法展開(kāi)系統(tǒng)性、全面化、深入化的推理和延伸，無(wú)法分析問(wèn)題出現(xiàn)潛在影響因素，安全監(jiān)督水平有待提升。

1.2 制度執(zhí)行不嚴(yán)

在電力企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)都制定了較為明確的生產(chǎn)制度和流程，但是，卻缺乏一個(gè)系統(tǒng)化、制度化的監(jiān)管體制，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，存在部分人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，監(jiān)督機(jī)制無(wú)法發(fā)揮其約束作用，增加了安全風(fēng)險(xiǎn);或者，部分人員對(duì)規(guī)章制度不了解，理解不透徹，違規(guī)操作和操作不當(dāng)問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致電力生產(chǎn)活動(dòng)中存在較多風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 設(shè)備運(yùn)行不當(dāng)

數(shù)據(jù)表明，因設(shè)備運(yùn)行不當(dāng)導(dǎo)致的電力事故在電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)重要比例。近年來(lái)，電網(wǎng)鋪設(shè)規(guī)模和數(shù)量大幅增加，電力設(shè)備、輸電線(xiàn)路面臨的工作環(huán)境也更為復(fù)雜，如暴雨、冰凍、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，及各種外力因素，都會(huì)對(duì)電力設(shè)備正常運(yùn)行造成損害，增加風(fēng)險(xiǎn)隱患;再加上部分人員檢修不及時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照檢修規(guī)則和流程進(jìn)行檢修，如沒(méi)有按照程序填寫(xiě)修理票，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的缺陷和不足，導(dǎo)致生產(chǎn)受阻，甚至引發(fā)安全事故。

2 電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督工作的實(shí)際應(yīng)用措施

2.1 樹(shù)立現(xiàn)代化安全監(jiān)督觀念

一方面，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作，如各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)、交流會(huì)和座談會(huì)等，結(jié)合電力行業(yè)最新觀念、技術(shù)，電力企業(yè)安全發(fā)展核心理念，提升監(jiān)督人員關(guān)于自身工作的重視程度，幫助其樹(shù)立正確崗位認(rèn)知，樹(shù)立“安全第一、質(zhì)量第一”的工作原則，同時(shí)，積極開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)人員先進(jìn)技能和手段，逐漸彌補(bǔ)自身不足和缺點(diǎn)，提供自身綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)融入企業(yè)文化和機(jī)制體系中，對(duì)員工形成思想引導(dǎo)，做好相應(yīng)宣傳工作，開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，使員工明確安全生產(chǎn)規(guī)定和要求，潛移默化中對(duì)員工形成思想和行為束縛，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2.2 健全電力生產(chǎn)安全監(jiān)督體系

首先，健全安全監(jiān)督體系，以國(guó)家能源局相關(guān)法律條例為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)制度，將各個(gè)部門(mén)、崗位的工作職責(zé)進(jìn)行劃分，確保人員在工作中有章可循、有法可依;其次，加強(qiáng)制度執(zhí)行，在企業(yè)中觀察安全監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督人員行為進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高安全監(jiān)督效率和質(zhì)量;與此同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，如，可以采用工作清單制，逐一排查電力系統(tǒng)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在人員違規(guī)作業(yè)情況，立即進(jìn)行制止和糾正;然后，落實(shí)公開(kāi)通報(bào)機(jī)制，對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督的人員和部門(mén)進(jìn)行約談和通報(bào)，找出問(wèn)題根源，提出對(duì)應(yīng)解決措施，并將其公開(kāi)通報(bào)，確保安全監(jiān)督工作的規(guī)范性和透明性;最后，重視評(píng)價(jià)機(jī)制的客觀性和多樣性，對(duì)安全監(jiān)督工作進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，尋求問(wèn)題根源和解決對(duì)策，總結(jié)影響因素，評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分類(lèi)，并制定對(duì)應(yīng)整改方案，將其落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，立即采取對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處理方案，在最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，保障人員安全，避免企業(yè)出現(xiàn)較大損失。

2.3 強(qiáng)化電力生產(chǎn)安全監(jiān)督水平

電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督的主要工作內(nèi)容為：（1）按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，制定出與之對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督工作制度;按照部門(mén)生產(chǎn)情況，制定職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督工作;（2）對(duì)各電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令其整改，一旦發(fā)生安全事故，實(shí)行事故上報(bào)制度，調(diào)查和處理生產(chǎn)事故，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn);（3）做好安全生產(chǎn)教育，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)部門(mén)和人員批評(píng)，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成。因此，安全監(jiān)督人員在開(kāi)展工作時(shí)，首先要做好準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)用先進(jìn)監(jiān)督技術(shù)和檢測(cè)方法，確保能快速、準(zhǔn)確找到問(wèn)題，并找到對(duì)應(yīng)解決措施;其次，提高電力安全事故調(diào)查規(guī)范性，電力生產(chǎn)安全事故具有一定典型性，能夠真實(shí)反映電力系統(tǒng)生產(chǎn)中的薄弱和不足，重視安全事故調(diào)查和分析工作是十分必要的，如，可以采用責(zé)任追溯制度，對(duì)事故負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格處理和調(diào)查，對(duì)問(wèn)題追根溯源，還能警醒全體人員;同時(shí)，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，尋找其中存在的規(guī)律和特征，為電力生產(chǎn)和監(jiān)督工作提供更加有效的數(shù)據(jù)支持;最后，健全工作評(píng)價(jià)機(jī)制，以電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督工作日常為基礎(chǔ)，實(shí)行常態(tài)化評(píng)價(jià)方法，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果完善生產(chǎn)管理制度，優(yōu)化設(shè)備檢修和安全監(jiān)督依據(jù)，繼而提高安全監(jiān)督的實(shí)效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代化電力系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中，只有正視其中存在的安全監(jiān)督水平較差、制度執(zhí)行不嚴(yán)、設(shè)備運(yùn)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，樹(shù)立現(xiàn)代化安全監(jiān)督觀念，健全電力生產(chǎn)安全監(jiān)督體系，強(qiáng)化電力生產(chǎn)安全監(jiān)督水平，才能保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

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