王 俊 曹 宇 鐘 山

（1.南南鋁業(yè)股份有限公司， 廣西 南寧 530000； 2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543000）

不銹鋼是金屬材料領(lǐng)域最偉大的發(fā)明之一，隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，不銹鋼因其具有抗腐蝕性、強(qiáng)度高、可焊接、易于加工等眾多優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于航空航天、海洋船舶、軌道交通、醫(yī)藥器械、生活家電和通訊電子等關(guān)鍵領(lǐng)域。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，尤其是加入WTO 后，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)迅速發(fā)展。2019年全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量5221.8 萬(wàn)噸，中國(guó)大陸以2940 萬(wàn)噸產(chǎn)量占據(jù)世界份額56.3%。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的不銹鋼生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。目前，不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易保護(hù)等問題的挑戰(zhàn)。

為貫徹落實(shí)廣西自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以分析北?，F(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，立足北海現(xiàn)狀，對(duì)北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，為北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供對(duì)策建議。

一、北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全世界不銹鋼產(chǎn)地主要是分布于歐洲、美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等地。根據(jù)不銹鋼國(guó)際論壇（ISSF）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量總計(jì)5221.8 萬(wàn)噸，較上年的粗鋼產(chǎn)量5073 萬(wàn)噸增長(zhǎng)約2.9%。其中，除了中國(guó)大陸增長(zhǎng)約10.1%（約2940 萬(wàn)噸）外，其它地區(qū)均有不同程度下降：歐洲下降約7.9%（約680.5萬(wàn)噸），美國(guó)下降約7.6%（約259.3 萬(wàn)噸），亞太地區(qū)（主要是日本、印度、中國(guó)臺(tái)灣）下降約3.7%（約789.4 萬(wàn)噸），其他地區(qū)（如巴西、俄國(guó)、南非、韓國(guó)和印尼）下降約2.0%（約552.5 萬(wàn)噸）。

（二）國(guó)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，非標(biāo)產(chǎn)品增長(zhǎng)迅速。我國(guó)已經(jīng)成為全球不銹鋼的主產(chǎn)區(qū)，大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)大約有30 家，總產(chǎn)量占全國(guó)的90%。鎳鐵方面，主要生產(chǎn)企業(yè)20 家；鉻鐵方面，主要生產(chǎn)企業(yè)20 家。雖然我國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)在華東及沿海地區(qū)已形成了產(chǎn)業(yè)集群，但是產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低。近年來(lái)，為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不銹鋼企業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整或者重組，如寶鋼集團(tuán)已經(jīng)收購(gòu)了福建寧德的不銹鋼企業(yè)，鞍鋼集團(tuán)入股了廣州的臺(tái)資鋼企。我國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)也正加速向海外投資。如中鋼集團(tuán)在南非和津巴布韋投資了鉻鐵工廠，酒鋼在南非投資了鉻鐵工廠。中冶集團(tuán)在巴布亞新幾內(nèi)亞、中國(guó)有色在緬甸鎳鐵項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)也已開始著手海外投資。如青山集團(tuán)在印尼和菲律賓鎳鐵項(xiàng)目。

（三）廣西不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要分布在梧州、玉林、北海等地。2017，梧州市不銹鋼園區(qū)以金海公司為龍頭，煉鋼產(chǎn)能為100 萬(wàn)噸。玉林以中金公司為龍頭，煉鋼產(chǎn)能為50 萬(wàn)噸。北海以誠(chéng)德公司為龍頭，煉鋼產(chǎn)能為250 萬(wàn)噸。2018年，自治區(qū)工信委發(fā)布《2018年自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)工作方案》，該方案公布2018年廣西擬重點(diǎn)推進(jìn)梧州不銹鋼冷軋項(xiàng)目、永達(dá)不銹鋼板生產(chǎn)項(xiàng)目（二期）、年產(chǎn)30 萬(wàn)噸不銹鋼板全連續(xù)式四輥五機(jī)組自動(dòng)化生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、玉林年產(chǎn)200 萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目、年產(chǎn)60 萬(wàn)噸冷連軋不銹鋼薄板項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“一核、三帶、九基地”不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，從而形成防城港——北海——玉林——梧州不銹鋼產(chǎn)業(yè)帶，廣西不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

（四）北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北海市擁有一家不銹鋼龍頭企業(yè)北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：誠(chéng)德鎳業(yè)）及一家下游企業(yè)北海誠(chéng)鋼礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：誠(chéng)鋼礦業(yè)），兩家企業(yè)均坐落在北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)。目前誠(chéng)德鎳業(yè)主要生產(chǎn)不銹鋼200、300、400 系產(chǎn)品，加快研發(fā)316L、410S 和430 新產(chǎn)品系列。誠(chéng)鋼礦業(yè)作為誠(chéng)德鎳業(yè)下游企業(yè)，2017年處理煉鋼廢渣約100 萬(wàn)噸，用于生產(chǎn)礦渣微粉、礦渣硅酸鹽水泥、商品混凝土等多元化產(chǎn)品，產(chǎn)品達(dá)到固廢綜合利用的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下優(yōu)勢(shì)：

1.政策形勢(shì)

北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年本）》的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。并且屬于廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在新材料產(chǎn)業(yè)空間布局上，規(guī)劃建設(shè)“四個(gè)園區(qū)、五個(gè)基地、六條產(chǎn)業(yè)鏈、七個(gè)研究中心”。在新時(shí)代和“一帶一路”倡議的背景下，北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可獲得國(guó)家和地方各項(xiàng)政策支持，具體見表1。

表1 相關(guān)政策匯總

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西是銜接“一帶一路”有機(jī)重要門戶，我國(guó)與東盟唯一陸海相通的省份，北海又是廣西最南端的重要港口城市。北海區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，地處華南經(jīng)濟(jì)圈（國(guó)內(nèi)不銹鋼材料及制品最大的消費(fèi)市場(chǎng)）、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，處于泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域結(jié)合部的中心位置，是中國(guó)西部地區(qū)列入全國(guó)首批14 個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開放的沿海城市。

3.交通優(yōu)勢(shì)

北海擁有西南地區(qū)最便捷的深水港口，是廣西主要海運(yùn)通道，共擁有四個(gè)10 萬(wàn)噸級(jí)公用深水碼頭（計(jì)劃建設(shè)20 個(gè)），現(xiàn)綜合通過能力1200 萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)通過能力5000 萬(wàn)噸，也是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)連接?xùn)|盟重要的交通樞紐，對(duì)打造面向東南亞、服務(wù)大西南的千億元產(chǎn)業(yè)集群有促進(jìn)作用。2017年，港口吞吐量2197.6 萬(wàn)噸、標(biāo)準(zhǔn)集中箱16 萬(wàn)箱。北海同時(shí)也是中國(guó)西部唯一同時(shí)擁有全天候機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和高速公路的城市。

4.環(huán)境優(yōu)勢(shì)

2017年環(huán)保部發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市發(fā)展中的環(huán)境問題提出了更高的要求。相比珠三角和長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，北海的大型工業(yè)項(xiàng)目較少，環(huán)境容量比較大，所以北海還可以承接更多大型工業(yè)項(xiàng)目。在廢水、廢氣、噪聲和廢固等方面，北海已經(jīng)具備相應(yīng)的配套設(shè)施、環(huán)保企業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以上。

5.資源優(yōu)勢(shì)

在水資源方面，北海具合浦水庫(kù)和多家自來(lái)水廠，可以滿足產(chǎn)業(yè)用水需求。在電力方面，北海具有發(fā)電廠，再加上廣西主電網(wǎng)，可以滿足產(chǎn)業(yè)用電需求。在土地方面，如誠(chéng)德鎳業(yè)所在北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積123 平方公里，足夠多家大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。在燃?xì)夥矫妫焙＞哂袑I(yè)的油氣馬頭和相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)，可以滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在基金方面，北海屬于廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。2017年12 月由廣西北部灣投資集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立基金，主要投資方向是引導(dǎo)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。

6.企業(yè)優(yōu)勢(shì)

誠(chéng)德鎳業(yè)北海誠(chéng)德公司是國(guó)內(nèi)第一家從紅土鎳礦冶煉到鎳鉻合金寬板冷軋成品全流程覆蓋的企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)唯一一家同時(shí)擁有初煉、回轉(zhuǎn)窯——礦熱爐、回轉(zhuǎn)窯直還原三套生產(chǎn)工藝的不銹鋼企業(yè)。誠(chéng)德鎳業(yè)各項(xiàng)工藝技術(shù)和裝備均達(dá)到國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能降耗達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，目前生產(chǎn)規(guī)模在中國(guó)不銹鋼行業(yè)中排行第三位。2017年，誠(chéng)德公司全年生產(chǎn)鋼坯237 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入230.14 億元，利潤(rùn)總額13.57 億元。

二、北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)存在問題

（一）人才問題

不銹鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)能力有限。廣西和地區(qū)高校材料相關(guān)專業(yè)發(fā)展薄弱，無(wú)法支撐鋼鐵行業(yè)發(fā)展需要。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，又臨近珠三角地區(qū)，僅因?yàn)榇霾罹鄦栴}人才流失就很嚴(yán)重。因?yàn)榈乩砦恢茫涮籽邪l(fā)設(shè)施和語(yǔ)言等問題，高級(jí)技術(shù)人員和高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)難度大。

（二）金融問題

雖然北海屬于廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，有一定基金支持，但是由于不銹鋼企業(yè)項(xiàng)目投入大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目盈利緩慢等原因，需要金融機(jī)構(gòu)給予較大支撐。但是廣西金融機(jī)構(gòu)配套專項(xiàng)服務(wù)能力不夠，導(dǎo)致因資金問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈問題

北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)僅有誠(chéng)德鎳業(yè)和誠(chéng)鋼礦業(yè)2 家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游還是空白，也沒有其它類型不銹鋼企業(yè)（非板帶材）入住北海的工業(yè)園區(qū)，所以沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)法形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）平臺(tái)問題

除了最基本的環(huán)保、土地、水電氣和交通設(shè)施，北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)還缺乏配套平臺(tái)，如不銹物流配送中心、研發(fā)中心及商業(yè)服務(wù)中心。在日益競(jìng)爭(zhēng)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，僅靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

三、北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

通過以上分析，為促進(jìn)北海不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)龍頭”“補(bǔ)鏈條”“聚集群”目標(biāo)，建議采取以下發(fā)展對(duì)策：

（一）實(shí)行人才戰(zhàn)略

首先當(dāng)?shù)卣浜掀髽I(yè)建立不銹鋼高級(jí)人才培養(yǎng)體系。以項(xiàng)目為載體，多渠道、多形式，吸引國(guó)內(nèi)外人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新和管理人才。然后加強(qiáng)工程技術(shù)人才培養(yǎng)，政府促進(jìn)企業(yè)與高校合作，尤其是加強(qiáng)廣西本土的本科、大專和中專院校合作，為企業(yè)發(fā)展提供良好的人才資源。

（二）支持龍頭企業(yè)

首先建立龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行工藝優(yōu)化和創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。地方政府協(xié)助龍頭企業(yè)定向開拓市場(chǎng)。積極推進(jìn)北海誠(chéng)德填平補(bǔ)齊優(yōu)化結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，增加不銹鋼型材、管材和線材的生產(chǎn)線。同時(shí)完成龍頭企業(yè)數(shù)字化制造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型。然后建立不銹鋼重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究院。促進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。最后加快實(shí)施不銹鋼產(chǎn)業(yè)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建智能制造體系，綜合提高北海市不銹鋼產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條

地方政府引進(jìn)不銹鋼型材、管材和線材的龍頭企業(yè)，增加北海不銹鋼中游企業(yè)類型，豐富不銹鋼產(chǎn)品的種類，打造多元化的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。然后引進(jìn)配套的精加工龍頭企業(yè)，對(duì)中游的板帶材、型材、管材和線材進(jìn)行精加工。同時(shí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展加工配套企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升裝備和技術(shù)水平，加強(qiáng)分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。不銹鋼產(chǎn)業(yè)形成上游穩(wěn)產(chǎn)、中游優(yōu)產(chǎn)、下游豐產(chǎn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)格局，成為中國(guó)西南地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群地。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：供水、供電、供氣、道路、照明、通訊、綠化、排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)生活配套：住宿、娛樂、衛(wèi)生、醫(yī)療、治安、市場(chǎng)、商場(chǎng)和教育等配套事項(xiàng)，提升園區(qū)綜合承載能力。

（五）搭建配套平臺(tái)

搭建不銹鋼配套平臺(tái)建設(shè)：物流配送中心、交易中心、研發(fā)中心及商業(yè)服務(wù)中心（金融、招商和推廣等），把北海打造成全國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)第四個(gè)集散地。發(fā)揮交易中心作用，培育粵北、西南和東南亞等地方市場(chǎng)，逐步建成西南最大的國(guó)際不銹鋼交易中心。