陳淑玲

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作和業(yè)務(wù)工作都呈現(xiàn)出分離的狀態(tài)，財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員之間各自獨(dú)立，缺乏有效溝通，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作過(guò)程中產(chǎn)生了大量的資源浪費(fèi)?；诖?，業(yè)財(cái)融合的管理模式被提出，高職院校為了降低資源消耗和浪費(fèi)率，也在大力地推動(dòng)業(yè)財(cái)融合模式的落實(shí)。本文在這樣的環(huán)境背景下，充分認(rèn)識(shí)并了解了業(yè)財(cái)融合的管理模式，研究了業(yè)財(cái)融合模式的積極作用，并且從其積極效用出發(fā)，對(duì)創(chuàng)新高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式展開(kāi)了探究。

高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，猶如汽油對(duì)車(chē)子的重要性，如果缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，就不知道這輛車(chē)到底還能夠行駛多遠(yuǎn)的里程。因此，在高職院校開(kāi)展其他業(yè)務(wù)工作和教育活動(dòng)之前，都需要一個(gè)科學(xué)高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為保障。由此也可以看出，高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作和其他業(yè)務(wù)工作之間存在著的緊密的聯(lián)系，高職院校應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行嘗試，以加快推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地開(kāi)展高職院校的建設(shè)工作。

一、業(yè)財(cái)融合產(chǎn)生的背景以及對(duì)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要影響

（一）業(yè)財(cái)融合

業(yè)財(cái)融合這個(gè)概念最早出現(xiàn)在企業(yè)的管理模式當(dāng)中，本身就是企業(yè)為了推動(dòng)管理制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)探索出的一條現(xiàn)代化的管理模式道路。隨著社會(huì)的發(fā)展，高職院校的管理方式也越來(lái)越現(xiàn)代化，業(yè)財(cái)融合這樣的字眼也逐漸出現(xiàn)在了高職院校的管理工作當(dāng)中。業(yè)財(cái)融合是在業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)期分離夠又趨向于融合的背景下，為了在有限的資源狀況下合理地去分配資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的效率而做出的一項(xiàng)職能的再分配。業(yè)財(cái)融合管理模式在高職院校管理活動(dòng)中的貫徹，也是符合高職院校逐漸提高的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求而做出的一項(xiàng)改革，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)型具有重要意義。因此，在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，高校推動(dòng)業(yè)財(cái)工作的深度融合無(wú)可厚非，是能夠推動(dòng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平提高的重要途徑。

（二）意義

業(yè)財(cái)融合的模式將長(zhǎng)期分離的財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了職能和工作內(nèi)容的掛鉤，同時(shí)也給高職院校的財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。高職院校的財(cái)務(wù)人員通過(guò)對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)工作的了解，能夠更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做出應(yīng)對(duì)，并且更好地開(kāi)展相對(duì)業(yè)務(wù)工作和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。除此之外，業(yè)財(cái)融合模式帶來(lái)的高質(zhì)量的有效溝通，更是直接促進(jìn)了兩個(gè)工作部門(mén)和人員之間的信息交流，并且讓不管是財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)還是其他的業(yè)務(wù)部門(mén)，都能夠通過(guò)更加高效的信息交流開(kāi)展更為科學(xué)的活動(dòng)。

業(yè)財(cái)融合將兩項(xiàng)獨(dú)立的工作融合起來(lái)的同時(shí)，也強(qiáng)化了互相監(jiān)督的職能。在財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表生成后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)該保證學(xué)校的業(yè)務(wù)工作或者是相關(guān)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格地按照財(cái)務(wù)預(yù)算開(kāi)展。但是在實(shí)際工作中，其實(shí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)都是在事后對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的資金錢(qián)款使用情況進(jìn)行核算和監(jiān)督，對(duì)資金錢(qián)款的控制和管理效力有限。而在業(yè)財(cái)融合后，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員能夠?qū)崟r(shí)地對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效地保障了業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展和財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的有效性。

二、從追求高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)型的目的看當(dāng)前業(yè)財(cái)融合存在的不足之處

（一）業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的界限不夠清晰

業(yè)財(cái)融合的模式能夠推動(dòng)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高，因此需要大力推動(dòng)高職院校業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的融合。然后，在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作深度融合之前，應(yīng)當(dāng)要明確業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作之間存在的最后界限。雖然高職院校應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)業(yè)財(cái)工作和財(cái)務(wù)工作的有機(jī)融合，但是還是避免將業(yè)財(cái)工作和財(cái)務(wù)工作當(dāng)做同一個(gè)事物。而當(dāng)前，各大高職院校業(yè)財(cái)融合的深度和廣度還不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量還不夠高的一個(gè)重要原因就是各大高職院校并沒(méi)有在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)二者的界限，以至于混淆了兩類工作的核心任務(wù)，反而導(dǎo)致高職院校的工作體系變得混亂，不利于高職院校做出科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算決策。

（二）高職院校的內(nèi)部控制體系不夠完善

高職院校內(nèi)部管理工作能夠充分發(fā)揮各自效用的前提是完善的內(nèi)部控制制度體系。而目前仍然有很多高職院校沒(méi)有能夠建全內(nèi)部控制制度體系，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作的職能和財(cái)務(wù)工作地職能都不能很好地被履行。高職院校內(nèi)部控制體系不夠完善，會(huì)使業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作缺乏有機(jī)融合的土壤。因此，高職院校在業(yè)財(cái)融合的實(shí)際過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)缺乏相應(yīng)的重要的其他配合工作機(jī)制配合工作的狀況，導(dǎo)致高職院校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)在展開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，做出財(cái)務(wù)預(yù)算決策和報(bào)告時(shí)不能站在全局角度，不利于高職院校建立起全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系。

三、通過(guò)推動(dòng)業(yè)財(cái)工作的深度融合以完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的措施

（一）推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)之間搭建起深度交流融合的橋梁

由于長(zhǎng)期以來(lái)高職院校的財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間處于獨(dú)立的工作狀態(tài)，可謂是井水不犯河水的關(guān)系。但是實(shí)際上，二者明明有著深層的本質(zhì)的聯(lián)系。因此，為了消除由于業(yè)財(cái)分離而時(shí)常導(dǎo)致的業(yè)務(wù)部門(mén)在獨(dú)立工作的時(shí)候超出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)不夠了解業(yè)務(wù)情況而錯(cuò)誤地預(yù)估了資金預(yù)算等消極影響，高職院校應(yīng)該更加大力地推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)之間搭建起一座能夠幫助二者實(shí)現(xiàn)深度交流融合的橋梁。

高職院校要從整體上推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作的融合，包括職能、工作內(nèi)容、人才培養(yǎng)等方面的融合。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要根據(jù)要求對(duì)學(xué)校的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)有序地開(kāi)展預(yù)算管理工作，參與進(jìn)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)規(guī)劃，精確地做出預(yù)算。比如說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員可以直接參與進(jìn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和工作計(jì)劃的制定，以更加準(zhǔn)確直接的數(shù)據(jù)為指導(dǎo)，有針對(duì)性地制定財(cái)務(wù)預(yù)算，并且根據(jù)業(yè)務(wù)目標(biāo)有計(jì)劃地指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作人員使用財(cái)務(wù)預(yù)算資金，以避免資金的不合理使用和不必要的浪費(fèi)。

（二）培養(yǎng)和建設(shè)業(yè)財(cái)融合背景環(huán)境下的復(fù)合型現(xiàn)代化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才隊(duì)伍

高職院校的財(cái)務(wù)人員在長(zhǎng)期的獨(dú)立的履行財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能的工作歷程中，已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，對(duì)于獨(dú)立分離的財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作模式更加熟悉，對(duì)于業(yè)財(cái)融合的管理模式的認(rèn)識(shí)還不夠深入和全面，也還沒(méi)有培養(yǎng)形成對(duì)應(yīng)的工作習(xí)慣。所以在當(dāng)前業(yè)財(cái)融合模式得到完善，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系發(fā)展緩慢，還沒(méi)有取得高職院校所期望的效應(yīng)。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因，很大程度上是由于高職院校暫時(shí)缺乏適應(yīng)業(yè)財(cái)融合模式的財(cái)務(wù)人才。因此，高職院校想要在業(yè)財(cái)融合的背景環(huán)境下，進(jìn)一步提高學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平和質(zhì)量，建立起一個(gè)更加現(xiàn)代化的高效率的全面預(yù)算管理體系，就應(yīng)當(dāng)先培養(yǎng)一支對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。