• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

      2021-09-23 14:21:41楊麗峰
      食品安全導(dǎo)刊 2021年9期
      關(guān)鍵詞:檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)策建議發(fā)展現(xiàn)狀

      楊麗峰

      摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,食品藥品安全持續(xù)引起人們的高度重視,政府也在不斷改革和完善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的機(jī)制和體系,本文簡(jiǎn)要分析了縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以期為我國(guó)基層食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的發(fā)展提供參考依據(jù)。

      關(guān)鍵詞:檢驗(yàn)檢測(cè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議

      湖南郴州“大頭娃娃”和雅培香蘭素奶粉事件再一次敲響了食品安全的警鐘,而出現(xiàn)的各種食品藥品安全事故都需要通過檢驗(yàn)檢測(cè)來查找并分析原因?!笆濉逼陂g,國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件,大力推動(dòng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開始崛起時(shí),國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)也聲勢(shì)浩大地發(fā)展起來,紛紛投身于第三方檢驗(yàn)檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)浪潮之中。

      檢驗(yàn)檢測(cè)工作是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分,服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費(fèi)的全過程。尤其是食品藥品檢驗(yàn)是我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作中重中之重,縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心是保障食品藥品安全的最后一道重要屏障[1]。

      1 縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心發(fā)展現(xiàn)狀

      以我國(guó)某縣級(jí)市為例,該市檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目為全國(guó)第2批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目的延續(xù),項(xiàng)目建成后將承擔(dān)原分散在食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、衛(wèi)生計(jì)生等6個(gè)部門的食品、藥品、保健品、化妝品、糧食、糧油加工、飲用水、農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜水果、畜產(chǎn)品、飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥、化肥等檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作。目前,該市檢驗(yàn)檢測(cè)中心共有在編人員9名,大學(xué)本科以上學(xué)歷人員6名,其中碩士研究生3名?,F(xiàn)有滿足各種檢驗(yàn)需求的進(jìn)口及國(guó)產(chǎn)高尖端儀器設(shè)備30余臺(tái)(套),該中心已于2018年成功取得了藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),可開展藥品類的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2018年完成藥品檢驗(yàn)73批次,不合格批次0次;2019年完成藥品檢驗(yàn)工作71批次,不合格批次1批;2020完成藥品檢驗(yàn)工作35批次,不合格批次0次,圓滿完成年度檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。

      目前推進(jìn)食品資質(zhì)認(rèn)證過程中遇到急需解決的主要難題有:基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備老舊,人員短缺,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未明確,體系文件未建立,沒有完整的組織構(gòu)架支撐,導(dǎo)致食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作無法正常開展。

      1.1 縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備及軟件設(shè)施相對(duì)落后

      檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常開展工作需要投入大量的資金來保證其正常運(yùn)行,離不開各種檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、試劑、儀器等。縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心作為地方政府的直屬事業(yè)單位,日常設(shè)備設(shè)施的運(yùn)作維護(hù)需要大量資金來支撐,而其財(cái)政來源主要由政府撥付,而地方政府需要全面統(tǒng)籌市政建設(shè),對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的資金投入有限,只能維持其日常工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn),無力采購新型儀器設(shè)備。

      機(jī)構(gòu)整合后的檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)備大多來自于農(nóng)業(yè)、食藥、質(zhì)檢等單位的老舊檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,其中的大型設(shè)備甚至長(zhǎng)時(shí)間無人開機(jī)調(diào)試,處于長(zhǎng)期關(guān)機(jī)狀態(tài),配套的軟件設(shè)施也不宜使用,縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心需要投入大量的資金才能保障其正常運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、專業(yè)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室仍需進(jìn)一步改造升級(jí)來達(dá)到實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),滿足檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常開展工作。

      1.2 縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心缺乏專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人才

      檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具的鑒定報(bào)告具有法律效力,需要通過國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。一部分縣市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心還沒通過“雙認(rèn)證”,目前面臨的主要問題是核定的人員編制較少,由于是獨(dú)立法人事業(yè)單位受當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T直接領(lǐng)導(dǎo),又遇上機(jī)構(gòu)改革,專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人才不足,特別是中級(jí)職稱以上的人才更是面臨斷層,無法為食品藥品檢驗(yàn)工作的質(zhì)量提供保障。另外,縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心受主管部門不重視檢驗(yàn)檢測(cè)工作、縣市級(jí)財(cái)力支持有限等影響,不能安排現(xiàn)有的檢驗(yàn)人員外出學(xué)習(xí),導(dǎo)致從事食品藥品檢驗(yàn)人員的專業(yè)能力無法得到有效提高,檢驗(yàn)技術(shù)始終處于停滯狀態(tài)。此外,政府不能吸引來專業(yè)的高水平檢驗(yàn)檢測(cè)人才,嚴(yán)重影響著食品藥品檢驗(yàn)工作的質(zhì)量,這是縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常、有序開展工作急需解決的重大難題。

      1.3 縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心管理制度不夠健全、服務(wù)總體質(zhì)量不高

      規(guī)范化管理是一項(xiàng)艱巨的、需要持續(xù)改進(jìn)的工作,它是各項(xiàng)工作正常開展的基礎(chǔ),是有序發(fā)展的強(qiáng)力保障,同時(shí)也是提高工作效率和工作質(zhì)量的重要管理手段[2]。中西部地區(qū)縣市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心掛牌成立后,內(nèi)部制度、科室等還未設(shè)立,從業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平參差不齊,高端供給服務(wù)品牌還未形成,這些都阻礙著檢驗(yàn)檢測(cè)中心后續(xù)良好開展日常工作。我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí),存在“散而不強(qiáng)”“管理不規(guī)范”等問題,部分領(lǐng)域、部分機(jī)構(gòu)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為,嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)公信力[3]。

      上述問題的產(chǎn)生,一方面有從業(yè)主體法律責(zé)任意識(shí)淡薄、惡意開展競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范等原因,另一方面也有法律規(guī)范滯后于“放管服”改革進(jìn)程的因素。沒有相對(duì)健全的管理制度形成制約,服務(wù)供給的總體質(zhì)量不夠高,檢驗(yàn)檢測(cè)工作做起來事倍功半。

      2 縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心工作對(duì)策建議

      2.1 加大改革力度,提升業(yè)務(wù)能力

      目前檢驗(yàn)檢測(cè)中心的資質(zhì)認(rèn)定改革的范圍還只是在國(guó)家級(jí)層面和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),而基礎(chǔ)設(shè)施稍差的縣市級(jí)區(qū)域改革措施及力度不大,縣市級(jí)改革的力度和深度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。提高縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的財(cái)政預(yù)算,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高檢驗(yàn)行業(yè)硬件和軟件競(jìng)爭(zhēng)能力;擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量,通過招聘、引進(jìn)特殊人才等渠道,讓專業(yè)技術(shù)人才為我所用,健全在崗人員的獎(jiǎng)懲制度,提高薪資待遇,讓專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮其作用,提高檢驗(yàn)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[5]。同時(shí),積極組織檢驗(yàn)人員參與交流學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)與第三方、高校等機(jī)構(gòu)組織的交流合作,提升內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)和檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)綜合能力。

      2.2 健全內(nèi)部管理制度,提高服務(wù)總體質(zhì)量

      面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的檢驗(yàn)市場(chǎng),縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心想脫穎而出,就要嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年4月8日頒布的《檢驗(yàn)檢測(cè)中心監(jiān)督管理辦法》要求,夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心及其人員的主體責(zé)任,健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的內(nèi)部管理制度,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按時(shí)開展機(jī)構(gòu)內(nèi)部自查。轉(zhuǎn)變政府職能,加大“放管服”改革力度,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)規(guī)范,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。以強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌,提升檢驗(yàn)檢測(cè)中心的總體服務(wù)質(zhì)量[6]。

      3 結(jié)語

      縣市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心立足當(dāng)?shù)?,服?wù)周邊地區(qū),保障當(dāng)?shù)丶爸苓吺称匪幤焚|(zhì)量安全,但其發(fā)展受限于地方財(cái)政的影響,導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、人員素質(zhì)等參差不齊的現(xiàn)象。因此,政府要加大改革力度,檢驗(yàn)檢驗(yàn)中心需要健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)規(guī)范,提升檢驗(yàn)檢測(cè)中心的總體服務(wù)質(zhì)量。

      參考文獻(xiàn)

      [1]靳占軍,馮尚紅,魯國(guó)元.縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所藥品檢驗(yàn)現(xiàn)狀及建議[J].醫(yī)藥前沿,2018,8(20):363-364.

      [2]劉志強(qiáng),李明明,王魯峰.縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)探索與思考——以武穴市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,46(17):223-225.

      [3]王塘保.基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的研究與思考[J].質(zhì)量與認(rèn)證,2017(1):48-49.

      [4]傅卓群.機(jī)構(gòu)改革后縣級(jí)政府食品安全監(jiān)管問題研究[D].南京:南京大學(xué),2018.

      [5]吳曉平.臨海市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)和運(yùn)行模式的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)藥事,2015(2):153-157.

      [6]薛炯.關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的思考[J].江南論壇,2016(8):51-52.

      猜你喜歡
      檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)策建議發(fā)展現(xiàn)狀
      “互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”云服務(wù)平臺(tái)可行性研究
      武漢建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展研究
      試析縣域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)化整合
      廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量研究
      基本公共服務(wù)均等化的理論探討
      天津市和平區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究
      天然氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
      巨災(zāi)債券在風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用
      我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策分析
      淺析家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨困境—以麗江市為例
      科技視界(2016年21期)2016-10-17 18:44:27
      许昌市| 永兴县| 吉首市| 澄城县| 霸州市| 马鞍山市| 那曲县| 三台县| 永丰县| 察隅县| 乌拉特前旗| 敦煌市| 沅陵县| 崇义县| 大足县| 盐津县| 留坝县| 普陀区| 昆山市| 越西县| 乐都县| 延长县| 闵行区| 镶黄旗| 庆元县| 天长市| 三门县| 邳州市| 五台县| 科技| 六盘水市| 惠来县| 海伦市| 台湾省| 仁寿县| 分宜县| 武安市| 岐山县| 武平县| 尖扎县| 惠州市|