陳小潔

關(guān)鍵詞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系 科學(xué)立法 民主立法 依法治國(guó)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民堅(jiān)定不移地走上了民族復(fù)興的偉大征程，中國(guó)歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，世界也因中國(guó)的影響而被極大地改變。一百年來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志為主要代表的幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人，歷經(jīng)艱辛探索，成功開(kāi)辟、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)事業(yè)正朝著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成功譜寫(xiě)了人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展歷史上最壯麗的篇章。

建黨百年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民戮力同心、奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)歷各種艱難曲折和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，取得了舉世矚目的偉大成就，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)而正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這一體系已經(jīng)具備了相當(dāng)程度的統(tǒng)一性、科學(xué)性和完備性。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年之際，加強(qiáng)對(duì)建黨以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)尤其是立法成就的研究和總結(jié)，對(duì)我們自覺(jué)投身法治中國(guó)建設(shè)，在立法工作中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，具有重要意義。

一、建黨百年與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)歷程

習(xí)近平總書(shū)記指出，建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是“五四運(yùn)動(dòng)”以來(lái)中國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。1949年10月1日中華人民共和國(guó)的成立，是中國(guó)歷史上劃時(shí)代的重大歷史事件，也是20世紀(jì)世界歷史上的重大事件之一，掀開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章，從根本上改變了中國(guó)歷史發(fā)展的方向，也深刻影響了世界歷史發(fā)展進(jìn)程，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。建黨100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了艱難曲折而又波瀾壯闊的發(fā)展歷程，中國(guó)找到了一條符合本國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，以及中華人民共和國(guó)的建立，“徹底改變了近代以后100多年中國(guó)積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運(yùn)，中華民族走上了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路。”

建黨100年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)立法取得了舉世矚目的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷走向完善，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。中國(guó)實(shí)現(xiàn)立法思路從“先改革，后立法”“邊改革，邊立法”轉(zhuǎn)向“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，立法主體從全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)逐步擴(kuò)大到所有設(shè)區(qū)的市，立法理念從“有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好”轉(zhuǎn)向“以提高立法質(zhì)量為中心”，立法重心從以經(jīng)濟(jì)立法為主轉(zhuǎn)向注重各領(lǐng)域立法的均衡發(fā)展，立法內(nèi)容從“宜粗不宜細(xì)”轉(zhuǎn)向注重法律的“可執(zhí)行性，可操作性”，立法形式從以制定法律為主轉(zhuǎn)向立、改、廢、釋、編、授等多種立法手段并重，立法過(guò)程從有限開(kāi)放轉(zhuǎn)向公開(kāi)透明。

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，立法工作取得了巨大成就。以憲法為核心、與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善，這有力地推動(dòng)了國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)秩序從無(wú)法可依向良法善治、國(guó)家治理從政策主導(dǎo)向依法治理的轉(zhuǎn)變，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)有效的法治保障，法治中國(guó)建設(shè)取得輝煌成就。鑒此，有學(xué)者指出：“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。法治建設(shè)邁出重大步伐，推進(jìn)全面依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)?！?/p>

眾所周知，法治對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有極為重要的意義。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“法治是人類(lèi)文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨建立100年來(lái)，始終將法治建設(shè)放在重要位置，并取得累累碩果。有學(xué)者認(rèn)為，建黨百年來(lái)的立法歷程，可以分為兩大階段：一是“中華人民共和國(guó)立法的初創(chuàng)和曲折”階段，具體可分為四個(gè)時(shí)期，即中華人民共和國(guó)立法的萌芽（1927-1949）、中華人民共和國(guó)立法的初創(chuàng)（1949-1954）、中華人民共和國(guó)立法的曲折發(fā)展（1954-1966）、中華人民共和國(guó)立法的重大挫折（1966-1978）;二是“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成與完善”階段，具體分為五個(gè)時(shí)期，即中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的奠基（19781982）、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的發(fā)展（1982-1992）、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的初步形成（1992-2002）、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成（20022012）、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善（2012年至今）。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得了跨越式的發(fā)展。1982年12月全國(guó)人大常委會(huì)提出，“立法要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，按照社會(huì)主義法制原則，逐步建立有中國(guó)特色的獨(dú)立的社會(huì)主義法律體系”。黨的十五大報(bào)告在論述“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略時(shí)，明確提出“到二。一。年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。2011年，在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)鄭重宣布，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)具有里程碑意義的標(biāo)志性成果，它預(yù)示著依法治國(guó)邁入了新的歷史階段。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記提出，要從“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”發(fā)展為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。黨的十九大提出“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。

2020年11月16日，習(xí)近平總書(shū)記在中央依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。”

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)意義重大。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)?！倍遥鐣?huì)主義法治體系還具有豐富且深刻的理論意義和研究潛力。有學(xué)者指出：“社會(huì)主義法治體系是法學(xué)理論的新概念，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是法治建設(shè)的新思維、新綱領(lǐng)。法治體系的形成是一個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要大力推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)的立法實(shí)踐，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)歷程，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有許多發(fā)人深省的沉痛教訓(xùn)，對(duì)做好新時(shí)代立法，繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)具有深刻的啟示意義。正如有學(xué)者指出的：“中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)法治建設(shè)的百年歷程，深刻地凝聚著我們黨治國(guó)理政的重大理論成果和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；仡櫚倌陫^斗征程，探究其歷史啟示，對(duì)于全黨在新的起點(diǎn)上繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，向著全面建成法治中國(guó)不斷前進(jìn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用，在法治軌道上推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重要?dú)v史意義和實(shí)踐價(jià)值?！?/p>

二、基本經(jīng)驗(yàn)之一：堅(jiān)持政治性和人民性的統(tǒng)一

我國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的關(guān)鍵，是我們做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的制勝法寶。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是我們始終深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，并全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向。它極大地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為法治中國(guó)建設(shè)提供了先決條件和重要保障。當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)一直體現(xiàn)鮮明的政治性和人民性，即始終如一地堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持政治性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一。

具言之，百年大黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一作為奮斗目標(biāo)，通過(guò)不懈努力，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)被《憲法》確定為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是一個(gè)聯(lián)系緊密、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。中華人民共和國(guó)立法和法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是我們一直堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。這是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，事關(guān)全國(guó)各族人民的根本利益，是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的題中應(yīng)有之義。

建黨百年以來(lái)，立法始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。中國(guó)革命的歷史證明，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。從建黨以來(lái)，我國(guó)的立法工作就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、改善人民生活、努力建設(shè)偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而展開(kāi)的。這些既是黨的主張，又是全國(guó)人民根本利益的反映，充分體現(xiàn)了人民的意志。

2018年憲法修正案增加了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的規(guī)定，充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。從《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》到1954年憲法，再到1982年憲法及其修正案，都反映了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不同歷史時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，都是黨和人民根本利益的集中反映。無(wú)論世事怎樣變化，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)本質(zhì)特征始終沒(méi)有變。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政治方向。黨的各項(xiàng)重要文件明確提出，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)是我們黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和任務(wù)的變化提出的關(guān)于治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，具有戰(zhàn)略高度和全局影響。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮，不僅關(guān)系黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的提高，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和增強(qiáng)，更關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的貫徹落實(shí)。

2.堅(jiān)持“以人民為中心”

百年大黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，切實(shí)尊重和保障人權(quán)?！耙匀嗣駷橹行摹保俏覀凕h的立黨之本;為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。正如習(xí)近平總書(shū)記在2021年7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)中所指出的：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?004年《憲法修正案》確立了國(guó)家尊重和保障人權(quán)的原則，完善了土地征收征用制度，完善了對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的規(guī)定，增加了國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的規(guī)定;此外，全國(guó)人大常委會(huì)以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的立法，使人權(quán)的法治保障水平不斷提高。

堅(jiān)持“以人民為中心”的法治思想，既是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史的動(dòng)力所在，也是中國(guó)持續(xù)成功發(fā)展的創(chuàng)新所在。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的核心、最終目標(biāo)和成功經(jīng)驗(yàn)，就是“以人民為中心”，堅(jiān)持人民群眾在法治建設(shè)中的主體地位，做到法治建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過(guò)程群眾參與、效果群眾評(píng)判、成果群眾共享，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

毛澤東同志早在1945年就指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！彪S后，這一思想不斷發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了從“以人為本”到“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的理念躍升。特別需要指出的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央又進(jìn)一步創(chuàng)新了中國(guó)道路的發(fā)展理念、發(fā)展理論，大大豐富了“以人民為中心”的發(fā)展思想，這是中國(guó)法治建設(shè)的重大成果。黨的十八大修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的總綱中，在“在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”之后，特別加上了“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。”無(wú)論是“以人為本”“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，還是“以人民為中心”，都體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征，是當(dāng)代中國(guó)與馬克思主義學(xué)說(shuō)的完美結(jié)合和集成創(chuàng)新，而馬克思主義法學(xué)中國(guó)化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。正如有學(xué)者指出的：“‘馬克思主義法學(xué)中國(guó)化這一科學(xué)命題是‘馬克思主義中國(guó)化在法治領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和在法學(xué)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人攻堅(jiān)克難推進(jìn)法治建設(shè)和堅(jiān)持不懈推動(dòng)法學(xué)創(chuàng)新的歷史素描和學(xué)理概括?！?/p>

三、基本經(jīng)驗(yàn)之二：堅(jiān)持科學(xué)性和社會(huì)性的和諧

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)能夠取得卓越成績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)還在于既做到了科學(xué)立法，體現(xiàn)立法的科學(xué)性，又能回應(yīng)社會(huì)需求，解決社會(huì)問(wèn)題，具備社會(huì)性。而且，科學(xué)性和社會(huì)性是和諧統(tǒng)一的。

1.法治體系建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)性并體現(xiàn)社會(huì)性的內(nèi)在要求

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是不斷加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高立法質(zhì)量，新《立法法》亦將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。習(xí)近平總書(shū)記提出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題;不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó);越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。這些話(huà)是有道理的。我們要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性?！?/p>

首先，穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)立法，這是立法反映社會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)客觀規(guī)律的內(nèi)在要求?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)規(guī)律，這里的規(guī)律不僅包括自然規(guī)律，還包括社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這是唯物主義在法學(xué)領(lǐng)域的體現(xiàn)。正如馬克思所言：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，也不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識(shí)的實(shí)在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來(lái)。如果一個(gè)立法者用自己的臆想來(lái)代替事情的本質(zhì)，那么人們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。同樣，當(dāng)私人想違反事物的本質(zhì)任意妄為時(shí)，立法者也有權(quán)利把這種情況看作是極端任性?！绷⒎ㄕ咦龅搅藢?duì)社會(huì)實(shí)際的充分調(diào)查研究和論證，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，主客觀相統(tǒng)一立法。

其次，完善民主立法。民主立法是保證人民有序參與立法、凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求，是我國(guó)民主進(jìn)程在立法工作中的集中反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。其核心在于立法為了人民、立法依靠人民，讓人民通過(guò)立法活動(dòng)行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。

再次，加強(qiáng)依法立法，即立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告把依法立法與科學(xué)立法、民主立法并列為立法原則，體現(xiàn)出黨在新的歷史時(shí)期對(duì)立法工作提出了更高要求，關(guān)鍵是要解決越權(quán)立法、重復(fù)立法、法出多門(mén)、部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化等突出問(wèn)題，把握立法正確方向、依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，通過(guò)良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

建黨百年以來(lái)，立法始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法和依法立法。尤其是新中國(guó)堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的宗旨，堅(jiān)持立法的科學(xué)性和民主性，通過(guò)完善規(guī)范的制度設(shè)計(jì)，廣泛吸納各方面人員積極參與立法事業(yè)，不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水平。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得偉大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，需要指出的是，除了立法工作的科學(xué)性，法律實(shí)施的科學(xué)性也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成效的重要經(jīng)驗(yàn)之一。我國(guó)始終致力于加強(qiáng)法律的實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威，以此促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)?！胺杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)。”法律的生命力在于實(shí)施。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅在于堅(jiān)持科學(xué)立法，還在于堅(jiān)持依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

2.堅(jiān)持將社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的基本社會(huì)條件

百年大黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)始終堅(jiān)持以社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為前提和條件。立法要以社會(huì)物質(zhì)生活條件為基礎(chǔ)，這是馬克思主義法學(xué)的核心思想，也是馬克思主義法學(xué)關(guān)于立法的著名觀點(diǎn)。立法當(dāng)然亦無(wú)法脫離社會(huì)物質(zhì)生活條件的制約和時(shí)代的局限，和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是社會(huì)主義法治體系建設(shè)的基本社會(huì)條件。僅以刑法立法為例，有學(xué)者指出，“事實(shí)證明，社會(huì)生活狀況決定法律的廢、改、立，法律只有立足于社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，才有生命力，刑法也不例外?！痹偃?，對(duì)民法而言，有學(xué)者認(rèn)為，“新中國(guó)成立70年民法發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就在于，政治制度的昌明和民主，是民事立法、司法和理論發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

我國(guó)社會(huì)主義法治體系的建設(shè)過(guò)程表明，國(guó)家和社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定國(guó)家立法的走向。在清明、民主的政治氛圍下，立法才會(huì)得到健康發(fā)展;在動(dòng)蕩、紛亂的政治時(shí)期，立法則呈現(xiàn)出停滯和倒退。同樣，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和政府的工作中心時(shí)，便會(huì)從客觀上要求國(guó)家立法工作積極跟進(jìn)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航;經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，其中心地位讓位于“階級(jí)斗爭(zhēng)”時(shí)，對(duì)立法的需求就會(huì)減弱。

當(dāng)前，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最偉大的社會(huì)實(shí)踐，它為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的形成和完善提供了豐厚的實(shí)踐土壤。立法工作始終圍繞建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行積極探索，始終與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相伴而生、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了改革開(kāi)放鮮明的時(shí)代特征。一方面，改革開(kāi)放這一社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，為社會(huì)主義法治體系的形成和完善提供了內(nèi)在需求和動(dòng)力，為立法工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，圍繞建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，立法及時(shí)反映改革開(kāi)放實(shí)踐中各個(gè)時(shí)期的階段性特征，根據(jù)時(shí)代要求，妥善處理法律穩(wěn)定性與改革變動(dòng)性的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確保重大改革于法有據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的順利推進(jìn)提供有效的法律制度保障和較好的法治環(huán)境。

因此，我國(guó)法治體系的發(fā)展，始終堅(jiān)持“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求”，積極服務(wù)于深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的需要，這樣不僅成功促進(jìn)和保障了我國(guó)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，也為法治發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。這是法治體系建設(shè)取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)成功回應(yīng)和解決了社會(huì)問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)始終具有很強(qiáng)的針對(duì)性，它切實(shí)解決了社會(huì)需要其解決的問(wèn)題，深刻體現(xiàn)了改革開(kāi)放實(shí)踐的時(shí)代要求?！笆挂粋€(gè)國(guó)家的體制真正得以鞏固而持久的，就在于人們能夠這樣來(lái)因事制宜，以至于自然關(guān)系與法律在每一點(diǎn)上總是協(xié)調(diào)一致，并且可以這樣說(shuō)，法律只不過(guò)是在保障著、伴隨著和矯正著自然關(guān)系而已?！碑吘梗斑^(guò)去的法律是不能約束現(xiàn)在的?！币虼?，法治體系的建設(shè)過(guò)程很好地體現(xiàn)了較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)，這使法治建設(shè)取得了突出成效。

百年大黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)始終堅(jiān)持法治體系建設(shè)和改革發(fā)展決策相銜接，重大改革于法有據(jù)。立法成功適應(yīng)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的需要，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，包括堅(jiān)持立法與改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)用憲法法律確認(rèn)下來(lái)，鞏固改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極成果，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。對(duì)于立法中遇到的問(wèn)題，做到了區(qū)別不同情況做出處理：改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，通過(guò)立法加以深化、細(xì)化，做出具體規(guī)定;改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，又需要予以規(guī)定的，立法做出原則規(guī)定或授權(quán)決定，為進(jìn)一步改革發(fā)展留下空間;對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，各方面意見(jiàn)又不一致的，暫不規(guī)定，待條件成熟時(shí)再行立法。

以新中國(guó)的刑法為例，刑法立法就很好地適應(yīng)了各歷史階段的社會(huì)需求。首先，在新中國(guó)成立初期，我國(guó)刑法立法十分缺乏，只有少量零星的單行刑法和附屬刑法規(guī)范。其中，單行刑法的制定和出臺(tái)，主要是為了配合當(dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)，其內(nèi)容主要涉及三個(gè)方面：一是配合鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng);二是配合土地改革，懲治不法地主;三是配合“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。此后的刑法立法，也是為社會(huì)需求而服務(wù)的。“自1949年至1978年，我國(guó)的刑法立法表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，為了配合我國(guó)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要與可能先后制定了一批單行刑法，并且在一些非刑事法律中設(shè)置了一些附屬刑事規(guī)范。這些刑法立法總體上非常零散，內(nèi)容上也不完備，在一定程度上導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的刑事司法更多的是依靠政策。不過(guò)，這些立法的針對(duì)性非常強(qiáng)，任務(wù)很明確，對(duì)于新中國(guó)成立初期的社會(huì)主義改造和建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極保障作用，同時(shí)也為1979年刑法典的制定打下了一定基礎(chǔ)?！?979年刑法典的制定與發(fā)展、1997年刑法典的修訂和完善，都體現(xiàn)了國(guó)家刑事立法對(duì)社會(huì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適應(yīng)，尤其是1997年刑法典的全面修訂和通過(guò)，極大地提升了我國(guó)刑法立法的統(tǒng)一性、完備性和科學(xué)性。此次修訂以“維護(hù)改革開(kāi)放、強(qiáng)化依法治國(guó)”為宗旨，使之成為保障我國(guó)社會(huì)安定有序和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量?！?997年全面修訂刑法典之后，我國(guó)刑法立法的腳步并沒(méi)有因此而停止，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及司法實(shí)踐的需要，不斷修改完善，修改頻度積極活躍，成果豐碩?！?/p>

四、基本經(jīng)驗(yàn)之三：堅(jiān)持民族性和開(kāi)放性的平衡

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，始終堅(jiān)持民族性和包容性的統(tǒng)一和平衡，這也是我國(guó)法治建設(shè)取得很好效果的重要經(jīng)驗(yàn)之一。這里的“民族性”即“本土性”，指法治建設(shè)始終尊重本國(guó)國(guó)情，很好地傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;同時(shí)也做到了“開(kāi)放性”，即“包容性”，成功學(xué)習(xí)借鑒了世界法治文明優(yōu)秀成果。而“民族性”和“開(kāi)放性”這兩者也在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的歷程中呈現(xiàn)出高度的協(xié)調(diào)與平衡。

1.堅(jiān)持從國(guó)情和本國(guó)傳統(tǒng)出發(fā)

建黨百年以來(lái)，法治建設(shè)始終堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際需要出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義立法發(fā)展道路。社會(huì)實(shí)踐是法治體系建設(shè)的基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系則是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。同時(shí)，法治建設(shè)也堅(jiān)持從本國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)出發(fā)，很好地傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化?！拔覈?guó)法制文明的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展演進(jìn)，中華法系成為在世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的法律體系，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得傳承和弘揚(yáng)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須研究和總結(jié)我國(guó)古代法制傳統(tǒng)，挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時(shí)代條件下創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)，中國(guó)法治社會(huì)的發(fā)展，始終堅(jiān)持從中國(guó)社會(huì)的內(nèi)部尋找變革的動(dòng)力。這種動(dòng)力就是中國(guó)改革開(kāi)放和法律實(shí)施過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益，以及司法實(shí)踐等方面出現(xiàn)了一系列熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，研究這些問(wèn)題，既能實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論體系的創(chuàng)新與拓展，而且能為法律實(shí)踐提供重要的理論支持。

我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一，這就鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的民族性和本土性。我國(guó)是一個(gè)集中統(tǒng)一的單一制的多民族國(guó)家。新中國(guó)成立后，為維護(hù)民族平等與團(tuán)結(jié)，我國(guó)按照國(guó)情和歷史傳統(tǒng)與實(shí)際，選擇了適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和方式，采取了中央集中統(tǒng)一的國(guó)家治理模式，即在中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。這一國(guó)家結(jié)構(gòu)形式已成為我國(guó)的基本政治制度。特別需要指出的是，改革開(kāi)放40多年來(lái)，“國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的各級(jí)地方人大及其常委會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，堅(jiān)持依法立法，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，及時(shí)制定新的法規(guī)，根據(jù)國(guó)家法律適時(shí)修改、廢止、清理不合時(shí)宜的舊法規(guī)，各地方自覺(jué)遵守‘不抵觸、有特色和可操作的立法原則，共同推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善，維護(hù)了社會(huì)主義法律體系內(nèi)部的科學(xué)和諧統(tǒng)一?！?/p>

在堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)的我國(guó)法治建設(shè)歷程中，法學(xué)理論與法治實(shí)踐進(jìn)一步契合且共同發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)注入了活力。有學(xué)者以民法發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，指出：“堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是中國(guó)民法發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。在改革開(kāi)放的40年中，中國(guó)的民事立法和民事司法取得了全面發(fā)展，民法理論的強(qiáng)大支持為其提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，無(wú)論是中國(guó)的民事立法還是司法，都形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合的基本風(fēng)格。無(wú)論是制定一部民事法律，還是起草一部民法司法解釋?zhuān)踔敛门幸患匾袷掳讣?，都要廣泛征求民法專(zhuān)家的意見(jiàn)，以提供理論支持，反復(fù)斟酌，最終才確定立法和司法決策?！凇逗贤ā分贫ㄖ幸约耙院?，民法專(zhuān)家才能夠更加廣泛地參加立法，參與司法，形成了民法理論和實(shí)踐的互動(dòng)，推動(dòng)了民法的發(fā)展，保證了民事立法和司法的高質(zhì)量”。

2.成功學(xué)習(xí)借鑒了世界法治文明優(yōu)秀成果

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是既堅(jiān)持中國(guó)國(guó)情與特色，也學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外立法成果和立法經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的立法必須深入挖掘中華傳統(tǒng)法律資源，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，同時(shí)要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外立法中好的、有益的成分，認(rèn)真研究國(guó)外立法的有益經(jīng)驗(yàn)，在不照搬別國(guó)立法模式的前提下，注意收集、整理國(guó)外有關(guān)的法律規(guī)定并加以研究、比較，從中汲取對(duì)中國(guó)有用的東西。

建黨百年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果，注重以現(xiàn)代法治文明理念支持國(guó)內(nèi)立法工作，主動(dòng)與WTO國(guó)際規(guī)則接軌，遵守加入的國(guó)際公約和國(guó)際規(guī)則，注意研究外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，從中吸取那些對(duì)我們有益的東西，但絕不照抄照搬。有學(xué)者認(rèn)為，新中國(guó)成立70年來(lái)，民法發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是“廣泛借鑒外國(guó)民法的立法、司法經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，形成我國(guó)民法的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派”。

百年法治建設(shè)始終堅(jiān)持走中華民族自主創(chuàng)新之路。在創(chuàng)新的過(guò)程中，我國(guó)很好地處理了立足本國(guó)國(guó)情與學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)法律制度及立法經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，并且在解決中國(guó)改革開(kāi)放和法律實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題方面進(jìn)行了有針對(duì)性的創(chuàng)新。“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須進(jìn)行原創(chuàng)性的創(chuàng)新，而一切原創(chuàng)都應(yīng)以本國(guó)的實(shí)踐為基礎(chǔ)。本國(guó)的實(shí)踐一方面是面對(duì)社會(huì)發(fā)展變化提出的新問(wèn)題的回答和對(duì)一些解決方案的探索與創(chuàng)新;另一方面則是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，繼承和發(fā)展中華民族的一切優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)法治社會(huì)的創(chuàng)新之路，簡(jiǎn)言之，就是在學(xué)習(xí)國(guó)外一切有益的法律理論、借鑒甚至移植國(guó)外先進(jìn)的法律制度和法治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須做到兩點(diǎn)：一是面對(duì)傳統(tǒng)，二是面對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放和法律實(shí)踐所提出的問(wèn)題。”事實(shí)上，百年來(lái)我黨推動(dòng)的法治建設(shè)深刻體現(xiàn)了“民族性”和“開(kāi)放性”的平衡與統(tǒng)一，即我國(guó)社會(huì)主義法治體系建設(shè)汲取了豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和世界法治文明優(yōu)秀成果，這些都是我國(guó)社會(huì)主義法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜括上述，建黨百年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索和艱苦努力，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)而正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，法治建設(shè)取得了顯著成績(jī)，并積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。依法治國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)的重要方略，有力地促進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，立法、執(zhí)法、司法、法學(xué)教育、法律宣傳等各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出一片嶄新的局面，并且成為互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，促使中國(guó)的法治建設(shè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路堅(jiān)定前進(jìn)。建黨百年來(lái)的法治建設(shè)奮斗業(yè)績(jī)和偉大實(shí)踐，所載入的以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，都將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)新局面、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗。

100年過(guò)去了，新的歷史任務(wù)又呈現(xiàn)在中國(guó)人民面前，在回顧總結(jié)建黨百年中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)特別值得汲?。阂皇潜仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)“以人民為中心”，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和方向，做到政治性和人民性的統(tǒng)一;二是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做到科學(xué)立法，同時(shí)也解決和回應(yīng)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)性和社會(huì)性的和諧;三是必須從中國(guó)國(guó)情和特色出發(fā)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法成果和立法經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持民族性和開(kāi)放性的平衡。當(dāng)前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必將在中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)踐中不斷成熟和完善。