劉雨辰

關(guān)鍵詞聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò) 印太聯(lián)盟 印太戰(zhàn)略 地緣政治 戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

一、問(wèn)題的提出

在國(guó)際政治中，聯(lián)盟政治既是現(xiàn)實(shí)主義理論的核心議題，也一直是國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的重要選項(xiàng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建了雙邊聯(lián)盟體系，確立了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“帝權(quán)統(tǒng)治”地位，并形塑了世界政治和地區(qū)秩序。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局之時(shí)，中國(guó)、印度等新興國(guó)家群體性崛起，而美國(guó)“帝權(quán)”出現(xiàn)相對(duì)衰落，已經(jīng)難以依靠自身實(shí)力獨(dú)自維系國(guó)際體系的平衡和國(guó)際秩序的穩(wěn)定，其對(duì)聯(lián)盟的依賴(lài)較以往更加嚴(yán)重。

2017年特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，以大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為借口，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”理念，積極推進(jìn)印太戰(zhàn)略，把中國(guó)視為所謂“修正主義國(guó)家”，不斷糾集盟友和伙伴，實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，推動(dòng)亞太雙邊聯(lián)盟體系向印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。美國(guó)國(guó)防部已公開(kāi)宣稱(chēng)，正在與所謂“志同道合”的國(guó)家致力于打造一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)化的印太”，準(zhǔn)備組建一個(gè)“印太版北約”來(lái)遏制中國(guó)的崛起。還有學(xué)者直接指出，推動(dòng)聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化是美國(guó)印太戰(zhàn)略的中心要素。2021年1月拜登政府上臺(tái)，宣稱(chēng)“美國(guó)回來(lái)了”，高度重視印太事務(wù)，并選定資深外交官坎貝爾（Kurt campbell）擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)的“印太事務(wù)協(xié)調(diào)員”，以重新加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)與合作，試圖恢復(fù)美國(guó)對(duì)盟友的領(lǐng)導(dǎo)地位;還糾集英、法、德、日、澳、加、印度等盟友與伙伴在中國(guó)南海地區(qū)共同執(zhí)行所謂“自由航行”計(jì)劃和聯(lián)合演習(xí)，美國(guó)與印太盟友、伙伴的合作出現(xiàn)高強(qiáng)度、高密度的態(tài)勢(shì)，印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步加速。這些新變化表明，在新冷戰(zhàn)思維的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)主導(dǎo)的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)聚焦中國(guó)崛起，炒作所謂“中國(guó)威脅”，強(qiáng)化泛安全化和軍事化動(dòng)作，必將對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略安全帶來(lái)沖擊，深刻影響印太地區(qū)地緣政治的變遷。對(duì)此，本文要探討的問(wèn)題是，在推進(jìn)印太戰(zhàn)略的過(guò)程中，美國(guó)的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了哪些變化？其演化的動(dòng)因有哪些？帶來(lái)了哪些地緣政治效應(yīng)？未來(lái)如何發(fā)展？這些問(wèn)題對(duì)于認(rèn)知理解美國(guó)印太戰(zhàn)略和中國(guó)周邊安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)具有重要意義，因而迫切需要研究回答。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)美國(guó)聯(lián)盟戰(zhàn)略的研究文獻(xiàn)有不少，有學(xué)者從雙邊聯(lián)盟關(guān)系視角討論美國(guó)與亞洲盟國(guó)的關(guān)系;有的從比較視角來(lái)剖析美國(guó)的歐洲聯(lián)盟體系與亞洲聯(lián)盟體系的差異;有的從歷史視角解釋美國(guó)亞洲聯(lián)盟的起源;有的從美國(guó)聯(lián)盟與國(guó)際秩序的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行闡述。但是，研究美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系變化的文獻(xiàn)成果不多，也缺乏對(duì)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)演化的動(dòng)力學(xué)解釋。因此，本文嘗試運(yùn)用聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)理論，對(duì)特朗普政府執(zhí)政后美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化問(wèn)題進(jìn)行初步探討，首先從結(jié)構(gòu)和關(guān)系的維度對(duì)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)理論進(jìn)行闡釋?zhuān)瑥膶?shí)踐層面探討美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)演化的雙重特征，其次是解釋美國(guó)擴(kuò)展印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)機(jī)與地緣政治影響，再次是分析印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)中面臨的限制性因素，最后是對(duì)本文進(jìn)行總結(jié)。

二、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化：結(jié)構(gòu)一關(guān)系的理論解釋

在社會(huì)學(xué)中，網(wǎng)絡(luò)是指有一系列互相連接的節(jié)點(diǎn)而構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)中，系統(tǒng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)可以溝通，資源可以共享，網(wǎng)絡(luò)整體有共同發(fā)展的可能。后來(lái)，部分學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)概念移植到管理學(xué)中，出現(xiàn)了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的概念。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是指以焦點(diǎn)企業(yè)為中心節(jié)點(diǎn)，所有企業(yè)間相互建立聯(lián)盟合作關(guān)系而構(gòu)成的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)群體，或者是中心企業(yè)和不同伙伴為了共同目標(biāo)而形成的合作關(guān)系。本文認(rèn)為，在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)行為體根據(jù)不同的排列原則形成了結(jié)構(gòu)，同時(shí)在互動(dòng)過(guò)程中也形成了各種關(guān)系，結(jié)構(gòu)與關(guān)系嵌入在網(wǎng)絡(luò)中，可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中的行為體有效獲取、整合、利用外界的資源，使資源整合效用最大化，從而達(dá)到自身的戰(zhàn)略目的?？梢?jiàn)，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是由結(jié)構(gòu)和關(guān)系構(gòu)成的，其存在樣態(tài)與演化方向必然要受到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系兩個(gè)變量的深刻影響，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的雙重變化推動(dòng)了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化。

（一）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分按照一定原則排列而形成的結(jié)果，“結(jié)構(gòu)并非政治機(jī)構(gòu)的集合，而是它們的排列”。在結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論學(xué)者華爾茲看來(lái)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定了行為體和機(jī)構(gòu)的行為。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是指聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員個(gè)體的排列對(duì)比。根據(jù)不同的排列原則和標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分成權(quán)力結(jié)構(gòu)、議題結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)和地緣結(jié)構(gòu)。權(quán)力結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)行為體在網(wǎng)絡(luò)中的實(shí)力對(duì)比，它是權(quán)力分配的結(jié)果。議題結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)行為體議題關(guān)注的順序排列，它是行為體戰(zhàn)略注意力分配的結(jié)果。地緣結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)行為體來(lái)源的地理空間構(gòu)成對(duì)比，是地緣分配的結(jié)果。制度結(jié)構(gòu)是指行為體在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中生成的有關(guān)行為的各種規(guī)定、原則、機(jī)制的排列，它是利益分配的結(jié)果。上述因素的任何變化，都會(huì)帶來(lái)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)變化，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體變化，并對(duì)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)成敗和演化方向產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)講，位于中心的節(jié)點(diǎn)國(guó)家中心性越強(qiáng)，其角色功能和作用就越強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)中的影響力也越強(qiáng);反之，其中心性越弱，其角色功能和作用就越弱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)其他成員的影響也越弱。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力結(jié)構(gòu)在一定程度上影響網(wǎng)絡(luò)資源整合的效率，網(wǎng)絡(luò)中的稠密聯(lián)結(jié)有利于信息資源的流通。如果網(wǎng)絡(luò)成員處于多個(gè)節(jié)點(diǎn)的連接處，成為網(wǎng)絡(luò)中心，那么其與其他成員的聯(lián)系交流機(jī)會(huì)就多，獲取資源的概率就大。某種意義上講，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體占據(jù)的網(wǎng)絡(luò)位置決定了其獲取資源的能力，成員在網(wǎng)絡(luò)中的位置越有優(yōu)勢(shì)，其資源獲取能力越強(qiáng)，中心成員推動(dòng)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的動(dòng)力就越大。當(dāng)然，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，而是隨著時(shí)代、外部環(huán)境、行為體利益的變化而調(diào)整。

（二）網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要是指網(wǎng)絡(luò)成員之間在進(jìn)行戰(zhàn)略行為互動(dòng)過(guò)程中形成的關(guān)系水平與狀態(tài)。成員互動(dòng)關(guān)系的變化影響聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化。網(wǎng)絡(luò)成員的互動(dòng)關(guān)系可以通過(guò)關(guān)系強(qiáng)度進(jìn)行考察，關(guān)系強(qiáng)度是指網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)之間交往的頻率，它可以體現(xiàn)在情感親密程度、熟悉程度以及互惠程度等內(nèi)容上。強(qiáng)關(guān)系是指網(wǎng)絡(luò)行為體之間經(jīng)常發(fā)生的、持久的、充滿(mǎn)情誼的關(guān)系;弱關(guān)系則是指偶爾發(fā)生的、短暫的、比較疏遠(yuǎn)的關(guān)系。

從聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)關(guān)系來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)系增強(qiáng)了彼此的理解與信任，成員之間可以更多地進(jìn)行交流，進(jìn)而促進(jìn)了相互理解和相互信任的生產(chǎn)與傳遞。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的成員通過(guò)直接聯(lián)系和間接聯(lián)系作為關(guān)系傳遞的渠道。網(wǎng)絡(luò)中成員的相互關(guān)系有利于資源獲取。聯(lián)盟成員間資源的相似或互補(bǔ)會(huì)提升彼此的合作意愿，進(jìn)而促使網(wǎng)絡(luò)中關(guān)系的局部集聚，而關(guān)系的集聚又會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)成員的合作與交流，進(jìn)而提高網(wǎng)絡(luò)資源整合的能力。一般說(shuō)來(lái)，中心位置的成員與其他成員的聯(lián)系受到關(guān)系水平的影響，強(qiáng)關(guān)系有利于形成戰(zhàn)略信任，開(kāi)展全面合作，其推動(dòng)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的支持就越多，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化速度也就越快。

在國(guó)際政治場(chǎng)域中，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以根據(jù)不同的領(lǐng)域劃分為政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和安全關(guān)系等。無(wú)論在何種關(guān)系向度，網(wǎng)絡(luò)成員可以利用彼此互動(dòng)而生成的關(guān)系信任，發(fā)揮聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的功能，進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國(guó)家利用關(guān)系強(qiáng)度，獲得樞紐國(guó)家的回饋，可以提升自己的能力，謀求特定的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境和行為體的各自需要，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的國(guó)家把資源轉(zhuǎn)移給網(wǎng)絡(luò)中的核心樞紐國(guó)，樞紐國(guó)以某種可交易的價(jià)格向輸送資源的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行回饋，或者是經(jīng)濟(jì)投資，或者是軍事技術(shù)合作，或者是人才培養(yǎng)等。樞紐國(guó)可以利用這些節(jié)點(diǎn)國(guó)家轉(zhuǎn)換帶來(lái)的資源，增強(qiáng)自身的能力，增加戰(zhàn)略收益。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與關(guān)系的變化，可以推動(dòng)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化發(fā)展，能在戰(zhàn)略實(shí)踐中更好地發(fā)揮以下功能：其一，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的主要行為體可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);其二，能夠創(chuàng)造一種新的戰(zhàn)略需求;其三，有助于增加網(wǎng)絡(luò)內(nèi)行為體的相互信任;其四，各個(gè)行為體基于特定共識(shí)組成一個(gè)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，找到一個(gè)彼此互動(dòng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，有助于增進(jìn)彼此團(tuán)結(jié)，凝聚戰(zhàn)斗力，提升影響力。

一般認(rèn)為，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的資源獲得和能力建設(shè)具有重要作用，因而受到了戰(zhàn)略學(xué)界的廣泛關(guān)注。在國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略中，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是一種介于國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)之間的組織安排，它能夠使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的核心成員通過(guò)不斷地互相交換物質(zhì)、能量和信息，并在特定歷史條件下結(jié)成聯(lián)盟，將自身不具備競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的部分借助網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和資源整合功能達(dá)到優(yōu)化，通過(guò)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員之間復(fù)雜的非線(xiàn)性相互作用產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出國(guó)家間相對(duì)松散的、非正式的、嵌入性的、重新整合的相互聯(lián)系系統(tǒng)，便于網(wǎng)絡(luò)成員之間互動(dòng)交流和資源共享?？傊?lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是考察聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)演化的主要變量。

（三）網(wǎng)絡(luò)演化的機(jī)理

聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是適應(yīng)復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下新的組織形態(tài)和戰(zhàn)略管理模式。由于網(wǎng)絡(luò)成員個(gè)體的不平衡發(fā)展，加之合作動(dòng)態(tài)博弈的作用，使聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和關(guān)系始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。

從一般機(jī)理上看，網(wǎng)絡(luò)成員的同質(zhì)化、偏好依附和多連接性構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)演化的內(nèi)在機(jī)制。同質(zhì)化是指網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的個(gè)體成員在價(jià)值理念、行為方式、利益定位、制度設(shè)計(jì)中具有相同或者相似的看法，從而更易于取得相互信任，結(jié)成聯(lián)盟與伙伴，使彼此出現(xiàn)相同或相似的政策傾向，并在特定問(wèn)題上采取高信任的聯(lián)合行動(dòng)，從而在合作中達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。偏好依附是聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象，它是指網(wǎng)絡(luò)內(nèi)等級(jí)越高的節(jié)點(diǎn)，其新增的節(jié)點(diǎn)數(shù)就越多，等級(jí)越低的節(jié)點(diǎn)，其新增的節(jié)點(diǎn)數(shù)就越少。這就是新增節(jié)點(diǎn)的偏好依附規(guī)律，它起著一種自催化的作用，當(dāng)有新的節(jié)點(diǎn)加入到網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，它總是指導(dǎo)著新節(jié)點(diǎn)選擇連接度較高的節(jié)點(diǎn)建立連接關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)成員節(jié)點(diǎn)的增多會(huì)使網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)系日益密切，從而帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)演化。多連接性是指網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的成員與其他成員的聯(lián)系密度將影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系進(jìn)程，這實(shí)際上意味著在一個(gè)節(jié)點(diǎn)上擁有許多關(guān)系的個(gè)體比關(guān)系較少的個(gè)體更有可能獲得新的關(guān)系資源，因而會(huì)使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員具有依賴(lài)關(guān)系的偏好。成員個(gè)體的多連接性可以帶來(lái)資源配置的變化，并催生了網(wǎng)絡(luò)成員能力的差異化。

在具體路徑上，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的主導(dǎo)國(guó)家可以生成共同愿景，塑造共同威脅，把一些同質(zhì)性的行為體聚攏在自身周邊，構(gòu)建信任關(guān)系，并利用偏好依附規(guī)律形成在網(wǎng)絡(luò)中的多連接性存在，借此可以整合、獲取更多網(wǎng)絡(luò)資源，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中的一些非主導(dǎo)國(guó)家則在環(huán)境壓力和國(guó)家利益的雙重因素驅(qū)動(dòng)下，缺乏相對(duì)獨(dú)立行動(dòng)的空間和能力，其政策偏好往往依賴(lài)主導(dǎo)國(guó)的選擇，與主導(dǎo)國(guó)的對(duì)外行動(dòng)保持同軌，據(jù)此進(jìn)行利益交換，獲得網(wǎng)絡(luò)福利。聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的成員通過(guò)同質(zhì)化、偏好依附和多連接性等機(jī)制，促使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與關(guān)系發(fā)生改變，最終推動(dòng)了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化。

鑒于印太地區(qū)集龐大市場(chǎng)、盟友數(shù)量和海上戰(zhàn)略要道等多種要素于一體，美國(guó)高度重視印度洋和太平洋的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，認(rèn)為美國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)繁榮高度依賴(lài)印太地區(qū)，因而把其列為國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略和國(guó)家軍事戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)區(qū)，②并表現(xiàn)出其持久介入印太事務(wù)的強(qiáng)烈決心和意志。在推動(dòng)印太戰(zhàn)略制定、實(shí)施的過(guò)程中，美國(guó)采取生成共同愿景、塑造共同威脅和利用偏好依附等方式，推動(dòng)了印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化。其一，生成共同愿景。美國(guó)主導(dǎo)的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，也被稱(chēng)為“志同道合的價(jià)值觀聯(lián)盟”，它們支持和追求由美國(guó)提出的共同愿景，即“自由和開(kāi)放的印太”。其實(shí)這是美國(guó)炮制的虛擬幻影，印太地區(qū)的部分國(guó)家不明真相，被美國(guó)的伎倆蠱惑拉攏，配合美國(guó)行動(dòng)，甘愿充當(dāng)馬前卒，使印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的同質(zhì)性日益突出。其二，塑造共同威脅。為了擴(kuò)展聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)不斷向其他國(guó)家營(yíng)造緊張情勢(shì)，以此塑造現(xiàn)實(shí)威脅，同時(shí)承諾美國(guó)在印太地區(qū)的安全責(zé)任，以便讓盟友和伙伴保持忠誠(chéng)，遵從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，共同對(duì)付所謂威脅。在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中，美國(guó)以本國(guó)利益為優(yōu)先，借助網(wǎng)絡(luò)盟友和伙伴的力量，全政府、全領(lǐng)域來(lái)制衡、打壓中國(guó)，具有新冷戰(zhàn)色彩。其三，利用偏好依附。作為印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)國(guó)，美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的偏好依附規(guī)律，讓加入網(wǎng)絡(luò)的印太地區(qū)國(guó)家與其保持相同的戰(zhàn)略偏好，使美國(guó)能夠有效地獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)伙伴的資源，以此提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，獲取相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)來(lái)自對(duì)手的壓力。

美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是一種核心邊緣結(jié)構(gòu)。美國(guó)處于聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的中心位置，盟國(guó)處于次中心位置，而伙伴國(guó)則處于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的邊緣性位置，形成了一種中心

邊緣的依附性等級(jí)制結(jié)構(gòu)。處于網(wǎng)絡(luò)中心位置的美國(guó)和處于非中心位置的聯(lián)盟與伙伴成員，它們各自承擔(dān)著不同的角色功能，其資源獲取的能力存在較大差異。位于中心位置的美國(guó)，與次中心的亞太盟友形成了密切聯(lián)系，互動(dòng)頻繁，有助于彼此戰(zhàn)略信任的生產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，聯(lián)系越多，彼此關(guān)系就越緊密;反之，位于網(wǎng)絡(luò)邊緣位置的一些節(jié)點(diǎn)伙伴，與網(wǎng)絡(luò)中心美國(guó)的聯(lián)系比次中心的聯(lián)盟成員相比，則顯得相對(duì)較少，彼此關(guān)系緊密度較次中心的國(guó)家稍弱，從而形成一種不對(duì)稱(chēng)的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

三、美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化：結(jié)構(gòu)一關(guān)系的實(shí)踐進(jìn)程

印度太平洋地區(qū)把印度洋和太平洋兩大片區(qū)域連接成一個(gè)單元，擁有世界上人口最多和最富裕的國(guó)家，吸引著美國(guó)和其他的全球戰(zhàn)略玩家，正在成為地緣政治博弈的主要舞臺(tái)。為此，美國(guó)提出印太戰(zhàn)略，主要是借助盟友和伙伴的網(wǎng)絡(luò)化力量來(lái)積極制衡中國(guó)的崛起。這種戰(zhàn)略意圖使美國(guó)的聯(lián)盟政策有所轉(zhuǎn)變，改變了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，從而推動(dòng)了亞太聯(lián)盟體系向印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層化，議題結(jié)構(gòu)聚焦中國(guó)崛起和中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，地緣結(jié)構(gòu)體現(xiàn)歐美亞大國(guó)的跨區(qū)域整合聯(lián)動(dòng)，制度結(jié)構(gòu)以四國(guó)機(jī)制為核心。在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系上，美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展主要表現(xiàn)為成員間關(guān)系偏好小多邊主義、泛安全化和意識(shí)形態(tài)化。

（一）結(jié)構(gòu)維度

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)國(guó)力相對(duì)式微，依靠自身實(shí)力和既有的雙邊聯(lián)盟體系已經(jīng)難以保持亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡和自身的霸主地位，不得不推動(dòng)其雙邊聯(lián)盟體系向印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。在印太戰(zhàn)略指導(dǎo)下，基于對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和威脅制衡的內(nèi)在需求，美國(guó)在印度洋和太平洋地區(qū)的傳統(tǒng)聯(lián)盟體系進(jìn)一步向印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展?？傮w上，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是以美國(guó)為中心、以中國(guó)崛起和大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為共同議題、以雙邊聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以四國(guó)機(jī)制為核心平臺(tái)的非正式集合體。

在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力結(jié)構(gòu)向多層化發(fā)展。為了推進(jìn)印太戰(zhàn)略，特朗普政府正在努力建立一個(gè)多層化的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1）：第一層由日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓和泰國(guó)等五個(gè)雙邊條約盟友組成;第二層包括新加坡、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、新西蘭和蒙古國(guó)，把蒙古國(guó)納入印太戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，表明美國(guó)有意將東北亞進(jìn)一步納入印太戰(zhàn)略的整體架構(gòu);第三層由東南亞、南亞和南太平洋島國(guó)構(gòu)成，涵蓋印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、孟加拉國(guó)、尼泊爾、越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊、老撾、柬埔寨、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、湯加等南太平洋群島國(guó)家;第四層包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和加拿大這幾個(gè)歐美傳統(tǒng)盟友。美國(guó)認(rèn)為，這些西方盟國(guó)都把自己確定為在印度太平洋安全事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的“太平洋國(guó)家”，這種多層結(jié)構(gòu)意在促進(jìn)印太成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域，其實(shí)質(zhì)是為了美國(guó)遏制和打壓中國(guó)的制衡戰(zhàn)略服務(wù)。

在美國(guó)積極運(yùn)作下，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的成員增多，網(wǎng)絡(luò)密度增大。美國(guó)被視為當(dāng)然的超級(jí)中心國(guó)家，而日本、澳大利亞和印度三個(gè)國(guó)家則是半核心國(guó)家。日本負(fù)責(zé)東北亞和東南亞的部分地區(qū);澳大利亞則負(fù)責(zé)東南亞部分地區(qū)和大洋洲;印度則是負(fù)責(zé)南亞和印度洋地區(qū)。美國(guó)已經(jīng)注意到，亞洲地區(qū)國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家更多地在意經(jīng)濟(jì)利益，于是開(kāi)始改變策略，一方面把該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)愿景和發(fā)展規(guī)劃納入印太戰(zhàn)略，作為主要支柱，致力發(fā)展和維護(hù)一個(gè)“自由開(kāi)放”的印太經(jīng)濟(jì)秩序;另一方面，開(kāi)始動(dòng)員游說(shuō)更多的國(guó)家加入印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，試圖拉攏更多的國(guó)家進(jìn)入四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)成員數(shù)量增多，地理覆蓋空間擴(kuò)展，呈現(xiàn)出“QUAD+”的態(tài)勢(shì)。2020年，越南、印尼、韓國(guó)等國(guó)已經(jīng)部分參與了四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制，美國(guó)正在力圖把其打造成“印太版北約”，讓它們?cè)谥坪庵袊?guó)時(shí)發(fā)揮更多作用。

同時(shí)，要看到印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的成員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)跨區(qū)域的態(tài)勢(shì)。在向盟友和伙伴大力推銷(xiāo)印太戰(zhàn)略的同時(shí)，美國(guó)還積極游說(shuō)其全球盟友和伙伴加入其印太戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)平衡中國(guó)在印太區(qū)域的快速發(fā)展和影響。目前，歐洲、亞洲和北美等三大地緣空間的主要戰(zhàn)略玩家都把目光投射到印太區(qū)域，大國(guó)的跨區(qū)域整合聯(lián)動(dòng)呼之欲出，印太地區(qū)的大國(guó)戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)白熱化。

從歐洲來(lái)看，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲大國(guó)都把目光投放到印太地區(qū)，正在從邊緣位置逐步走向印太中心。英國(guó)脫歐后，緊緊追隨美國(guó)步伐，把其戰(zhàn)略觸角伸向印太地區(qū)。英國(guó)政府多次表態(tài)，要派遣軍艦到南海執(zhí)行航行任務(wù)。在澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、新加坡和英國(guó)的五國(guó)防務(wù)安排（FPDA）中，英國(guó)與印度太平洋地區(qū)有著非常緊密的安全聯(lián)系，并有意在東南亞擴(kuò)展自己的安全存在。法國(guó)指出，當(dāng)前的地緣政治趨勢(shì)可能會(huì)威脅到法國(guó)的貿(mào)易和海洋利益，其在短時(shí)間內(nèi)與印度、日本和澳大利亞發(fā)展了具有高度工具性的雙邊安全關(guān)系，并考慮與英國(guó)加強(qiáng)在該地區(qū)合作。除了英法兩國(guó)之外，2020年，德國(guó)也發(fā)表了印太愿景文件。文件指出，德國(guó)認(rèn)識(shí)到印太地區(qū)的重要性，強(qiáng)調(diào)與印太地區(qū)國(guó)家保持和擴(kuò)大緊密合作關(guān)系，包括與東盟等國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展合作，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，共同解決氣候變化、海洋污染等問(wèn)題，促進(jìn)教育、科技和文化交流，提高德國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力等課題。除此之外，默克爾政府還表示愿意向該地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)武器出口管制和軍備控制，參與集體安全措施并幫助執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議。“我們未來(lái)幾十年的繁榮和地緣政治影響將取決于我們?nèi)绾闻c印太地區(qū)的國(guó)家合作。世界上沒(méi)有其他任何地方比印太地區(qū)更能塑造未來(lái)基于規(guī)則的國(guó)際秩序。我們希望幫助塑造這一秩序——讓它基于規(guī)則和國(guó)際合作，而不是強(qiáng)者的法則。”

從北美來(lái)看，加拿大也把戰(zhàn)略目光投向印太地區(qū)，認(rèn)為維護(hù)“自由、開(kāi)放”的印太符合其國(guó)家利益，加強(qiáng)與印度、東盟、日本等國(guó)的密切合作是其印太多元化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。有智庫(kù)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“渥太華與其將自己的利益與快速形成的反華戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，不如采用多樣化、包容性和穩(wěn)定的印度太平洋框架，這樣它就可以在亞洲實(shí)施更廣泛的多元化戰(zhàn)略”。歐美主要國(guó)家參與印太戰(zhàn)略有多種考慮：一是在印太地區(qū)有大量經(jīng)濟(jì)利益;二是美國(guó)政府的游說(shuō)壓力;三是這些國(guó)家也想彰顯自身在印太地區(qū)的存在，發(fā)揮更大的影響力。

其二，在議題結(jié)構(gòu)上，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)共同聚焦中國(guó)崛起和中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，成為美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)對(duì)外戰(zhàn)略的首要議題。毋庸置疑，中國(guó)崛起是冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際政治中的最重大事件之一，不僅改變了國(guó)際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)，加速了權(quán)力轉(zhuǎn)移的速度，而且也帶來(lái)了系統(tǒng)性的影響和變革，進(jìn)而成為美國(guó)及其聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)共同關(guān)注的議題。特朗普上臺(tái)后，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”，推行對(duì)華脫鉤政策，開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)，中美全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，并對(duì)世界和區(qū)域局勢(shì)產(chǎn)生廣泛影響，由此成為區(qū)域國(guó)家不得不面臨的重大議題。

作為印太戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)者，美國(guó)把與各盟友、伙伴的對(duì)話(huà)聯(lián)系進(jìn)一步橫向化，設(shè)置了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)議題，同時(shí)也把南海、臺(tái)海、東海、民主議題納入其中，議題結(jié)構(gòu)充滿(mǎn)濃厚的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意味。為了與中國(guó)的“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)，特朗普政府大力推進(jìn)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)倡議”（Blue DotNetwork）。藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)倡議是一個(gè)由美國(guó)政府倡導(dǎo)的、由私人部門(mén)參與的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展愿景計(jì)劃。具體地說(shuō)，就是政府、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)聚集在全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共同標(biāo)準(zhǔn)下，維護(hù)共同原則的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目。藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證將成為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、透明和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的全球公認(rèn)標(biāo)志。印度、日本和澳大利亞也都積極加入這一倡議。2018年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《建設(shè)法案》（Better Utilization of Investments Leading to Development Act of 2018），依據(jù)該法案，美國(guó)成立了新的國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC），注入600億美元的初始資金，其既定目的是確保美國(guó)能夠?qū)χ袊?guó)的“一帶一路”倡議做出更強(qiáng)有力的回應(yīng)，為各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的替代方案。目前全球約152個(gè)國(guó)家加入該倡議。

其三，在安全結(jié)構(gòu)上，四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制（Quad）成為印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的核心制度架構(gòu)。雖然四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制早在2007年就已經(jīng)建立，但是由于2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，澳大利亞和印度都顧慮到中國(guó)的態(tài)度和反應(yīng)，對(duì)參與四國(guó)機(jī)制態(tài)度不積極，四國(guó)機(jī)制停擺了一段時(shí)間。特朗普政府上臺(tái)后，出于制衡中國(guó)的需要，試圖激活四國(guó)機(jī)制，并努力推動(dòng)其向北約化方向發(fā)展。在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)雙重變化的戰(zhàn)略環(huán)境下，2017年四國(guó)機(jī)制得到重新啟動(dòng)。

四國(guó)機(jī)制的發(fā)展趨向具有目標(biāo)的高指向性和強(qiáng)軍事化色彩。美國(guó)利用四國(guó)機(jī)制積極推動(dòng)四國(guó)軍事合作，進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，定期開(kāi)展對(duì)話(huà)，相互交換海洋安全信息情報(bào)。2020年，澳大利亞首次受邀加入馬拉巴爾演習(xí)。印度、美國(guó)、日本和澳大利亞四國(guó)首次在馬拉巴爾演習(xí)中“同框”，意味著四國(guó)向北約化邁出了關(guān)鍵一步。據(jù)媒體報(bào)道，美日澳印四國(guó)2020年年底在印度召開(kāi)會(huì)議，簽署軍事合作協(xié)議，“印太版北約”正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。另外，上述四國(guó)還與英法共同舉辦了萊西納對(duì)話(huà)（Raisina Dialogue）。自2016年起，由印度、澳大利亞、美國(guó)、日本、英國(guó)和法國(guó)在印度萊西納舉行高級(jí)別對(duì)話(huà)會(huì)議（見(jiàn)表2），上述國(guó)家海軍高級(jí)將領(lǐng)參加，主要討論印太地區(qū)的海上戰(zhàn)略安全態(tài)勢(shì)與中國(guó)的海上戰(zhàn)略問(wèn)題。該對(duì)話(huà)基本穩(wěn)定在每年1月中旬召開(kāi)，迄今已經(jīng)舉辦了5次會(huì)議，形成了較為固定的多邊海上戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制。

（二）關(guān)系維度

美國(guó)在實(shí)施印太戰(zhàn)略過(guò)程中，方式方法上偏好采取小多邊化、泛安全化、意識(shí)形態(tài)化的措施。

一是政治關(guān)系上，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的成員互動(dòng)偏好小多邊主義（minilateralism）。美國(guó)認(rèn)為，亞洲多邊機(jī)構(gòu)可以成為美國(guó)的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的重要成員，促進(jìn)資源共享，并為美國(guó)的地區(qū)承諾提供有益的確定性。美國(guó)與東盟、歐盟、北約、南太、南盟等多邊組織的伙伴關(guān)系不斷深化，凸顯了美國(guó)在印太政治和安全領(lǐng)域偏好小多邊化路徑來(lái)解決地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，比如美澳印尼三國(guó)、美澳

日三國(guó)、美

日

印三國(guó)、美澳印三國(guó);促成美

日

韓信息共享和危機(jī)管理安排以及印

日

澳戰(zhàn)略對(duì)話(huà);支持東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)（EAS）和東盟（ASEAN）等區(qū)域機(jī)構(gòu)，特別是與東盟的2+2會(huì)議（外長(zhǎng)+國(guó)防部長(zhǎng)），討論區(qū)域安全議題。這些小多邊機(jī)制是一種網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)防御，它可以通過(guò)高層政治聯(lián)系，利用復(fù)雜的雙邊聯(lián)盟，把各個(gè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，形成防務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到應(yīng)對(duì)不同威脅的目的。當(dāng)然，美國(guó)推動(dòng)小型多邊主義意在強(qiáng)化自身在印太地區(qū)的全面存在，與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，甚至達(dá)到孤立中國(guó)的目的，這些已是“司馬昭之心路人皆知”的事情。對(duì)此，有學(xué)者指出，美國(guó)與印太地區(qū)的國(guó)家、區(qū)域組織建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以被改造成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新安全合作機(jī)制，它要求加強(qiáng)國(guó)家（或其他行為者）之間的雙邊關(guān)系，開(kāi)展廣泛的政治合作以及在其他既定領(lǐng)域的合作。

（1）美澳

印合作。盡管澳大利亞和印度在印度洋存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但是美、澳大利亞與印度在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起方面具有共識(shí)，都希望彼此借助對(duì)方力量來(lái)限制中國(guó)在印度洋上的發(fā)展。印度國(guó)家海洋基金會(huì)的學(xué)者辛格（Antara GhosalSingh）認(rèn)為，三國(guó)安全合作是印度洋太平洋地區(qū)不斷演變的地緣政治發(fā)展的動(dòng)力。他認(rèn)為，在“戰(zhàn)略不安”已經(jīng)成為該地區(qū)的一個(gè)決定性特征的情況下，“安全聯(lián)盟和戰(zhàn)略對(duì)沖”就成為普遍的外交趨勢(shì)。2020年，印度邀請(qǐng)澳大利亞加入馬拉巴爾演習(xí)，說(shuō)明了彼此已經(jīng)相互妥協(xié)，在安全合作上達(dá)成了共識(shí)。

（2）美

日

印合作。美國(guó)積極推進(jìn)與印日三邊合作的基本邏輯是，日印兩國(guó)能夠?qū)γ绹?guó)印太戰(zhàn)略實(shí)施提供幫助，可以減輕自身的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān);而日印兩國(guó)也都認(rèn)為可以獲得美國(guó)的援助，為自己對(duì)抗中國(guó)“撐腰打氣”。對(duì)此，美國(guó)以日本作為戰(zhàn)略東線(xiàn)支點(diǎn)，以印度作為戰(zhàn)略西線(xiàn)支點(diǎn)，將美國(guó)在印太地區(qū)的其余盟友和伙伴納入其中，逐步構(gòu)建起印太區(qū)域新安全架構(gòu)。三國(guó)在印度洋、西太平洋的海洋安全合作積極性高漲，勢(shì)頭一直在增強(qiáng)。2020年，中印發(fā)生邊境沖突后，印度刻意加強(qiáng)了與美國(guó)、日本在印度洋的合作，三國(guó)的互動(dòng)性更加緊密。目前，印度與日本已按照與美國(guó)達(dá)成的后勤保障協(xié)議于2020年9月正式簽署協(xié)議。美國(guó)企圖將印度和日本打造成其亞太海洋安全戰(zhàn)略的兩大側(cè)翼并構(gòu)筑戰(zhàn)略三角，三方合作的基礎(chǔ)是同屬性身份構(gòu)建、預(yù)設(shè)威脅和目標(biāo)，以及強(qiáng)化雙邊及三邊關(guān)系以鞏固合作。通過(guò)三國(guó)合力，美國(guó)有意將“印太”發(fā)展為一種以安全和經(jīng)濟(jì)為雙核心的區(qū)域結(jié)構(gòu)，把日本和印度打造成印太地區(qū)安全的“雙側(cè)引擎”，積極促使盟友和伙伴國(guó)構(gòu)建安全合作關(guān)系，推動(dòng)形成以美國(guó)為核心的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

（3）美-日-澳合作。2014年，美日澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在澳大利亞發(fā)表共同聲明，支持三國(guó)開(kāi)展包括軍事訓(xùn)練、建立海上安全保障機(jī)制在內(nèi)的安全與防務(wù)合作。2020年7月19日，美國(guó)“里根號(hào)”航空母艦、日本海上自衛(wèi)隊(duì)與澳大利亞海軍在菲律賓海域進(jìn)行三邊軍事演習(xí)，為三方開(kāi)展無(wú)縫合作奠定基礎(chǔ)。在整個(gè)演習(xí)期間，三國(guó)在全方位作戰(zhàn)環(huán)境中演練綜合海上行動(dòng)科目，提高對(duì)突發(fā)情況的集體準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。2020年10月19日至20日，美國(guó)、日本和澳大利亞三國(guó)在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演，這是2020年以來(lái)三國(guó)的第五次海上軍事演習(xí)。

（4）美澳印尼合作。有學(xué)者指出，美國(guó)、澳大利亞和印尼三國(guó)開(kāi)展合作的基礎(chǔ)是文化相似性、經(jīng)濟(jì)平等、對(duì)共同威脅的感知和大國(guó)壓力。美國(guó)與澳大利亞大力煽動(dòng)印尼對(duì)抗中國(guó)。兩國(guó)積極與印尼就有關(guān)提升海上監(jiān)測(cè)能力和維護(hù)基于規(guī)則的印太秩序進(jìn)行有條件的合作。在現(xiàn)實(shí)中，印尼與澳大利亞在反恐問(wèn)題上存在分歧，加之印尼奉行不結(jié)盟政策，在中國(guó)問(wèn)題上并不想與美國(guó)、澳大利亞站在一起。三邊合作只能是美國(guó)規(guī)劃的一個(gè)愿景，要真正落實(shí)還存在一定難度。

（5）美

日

韓合作。鑒于美日韓三國(guó)都把朝鮮視為東北亞的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，三國(guó)針對(duì)朝鮮的海上、導(dǎo)彈等議題進(jìn)行三邊合作，包括高級(jí)別政策磋商、聯(lián)合演習(xí)、情報(bào)信息交換和人員互訪(fǎng)。在美韓互動(dòng)上，韓國(guó)與美國(guó)海軍合作是兩國(guó)防務(wù)合作的重要組成部分，也是兩國(guó)防長(zhǎng)、外長(zhǎng)年度會(huì)議共同關(guān)注的議題。2017年，在美韓第49屆安全協(xié)商會(huì)議上，兩國(guó)認(rèn)為，增強(qiáng)美韓海軍合作，可以提高應(yīng)對(duì)朝鮮在海上“挑釁”的能力;為此，韓國(guó)向美國(guó)提供釜山、鎮(zhèn)海、濟(jì)州等海軍基地。2019年，在第51屆年度磋商中，兩國(guó)還就美國(guó)駐韓美軍基地搬遷、國(guó)防費(fèi)用分?jǐn)偂⒚儡姷匚粎f(xié)定等議題進(jìn)行討論，開(kāi)展合作。2019年6月，美國(guó)海軍與韓國(guó)在關(guān)島簽署海軍設(shè)施和工程備忘錄，強(qiáng)調(diào)在海軍工程部隊(duì)方面加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施戰(zhàn)區(qū)安全合作計(jì)劃，增強(qiáng)兩國(guó)海軍交流與合作。

在美日合作方面，特朗普政府與日本保持了緊密的防務(wù)合作，特別是在我國(guó)東海、朝鮮問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)與日本加強(qiáng)海洋軍事情報(bào)共享、海洋后勤保障。美日加大聯(lián)合演習(xí)力度，強(qiáng)化海洋合作。2020年10月，美國(guó)“阿利伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“約翰·麥凱恩號(hào)”（DDG-56）與日本海上自衛(wèi)隊(duì)第2護(hù)航艦隊(duì)在南海共同執(zhí)行“自由航行”行動(dòng)。兩國(guó)海軍全程共同操作和訓(xùn)練，進(jìn)行綜合海上作業(yè)，包括海上補(bǔ)給、通信和共用數(shù)據(jù)鏈演習(xí)，提高對(duì)任何突發(fā)情況的反應(yīng)能力。同時(shí)，雙方加大了舉行奪島演習(xí)的頻率。根據(jù)美軍印太司令部發(fā)布的消息，2020年10月26日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和日本海上自衛(wèi)隊(duì)共同舉行了代號(hào)為“利劍”的年度最大規(guī)模演習(xí)，演習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容是兩棲登陸和奪島科目，演習(xí)地點(diǎn)遍布日本本土和沖繩，雙方參演人數(shù)高達(dá)4.6萬(wàn)人，包括9000名美國(guó)海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵和3.7萬(wàn)名日本海上自衛(wèi)隊(duì)員，美國(guó)參加“利劍”演習(xí)的軍隊(duì)有印太司令部、太平洋艦隊(duì)、陸軍太平洋司令部、美國(guó)駐日本部隊(duì)、第三海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征軍、第七艦隊(duì)、第九十四陸軍航空和導(dǎo)彈防御司令部、第五戰(zhàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)支隊(duì)。自1986年首次舉辦以來(lái)，“利劍”演習(xí)現(xiàn)在已經(jīng)成為美日兩國(guó)規(guī)模最大的野外演習(xí)項(xiàng)目，增進(jìn)了雙方的戰(zhàn)備合作與互操作性。

二是軍事上，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的合作出現(xiàn)泛安全化趨勢(shì)。美國(guó)與聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)成員重點(diǎn)加強(qiáng)在軍事合作方面的互動(dòng)，包括聯(lián)合軍事演習(xí)、出售先進(jìn)軍事裝備、加強(qiáng)軍事交流、培訓(xùn)軍事人員。美國(guó)著力推進(jìn)“分布式作戰(zhàn)”概念，把第一島鏈上的部隊(duì)相對(duì)減少，增強(qiáng)第二島鏈上的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)部隊(duì)、動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)部隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)，尋求與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)更多國(guó)家簽署軍事協(xié)議，旨在獲取更多可以提供互聯(lián)支持的基地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源。

其一，以印度為重點(diǎn)，注重加強(qiáng)美印軍事合作。出于對(duì)抗制衡中國(guó)的需要，印度在美國(guó)印太戰(zhàn)略中的地位上升，成為其印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的核心成員。對(duì)此，美國(guó)把印度列為主要的防務(wù)合作伙伴，在軍事裝備生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、海上安全、災(zāi)難應(yīng)對(duì)和反恐等方面開(kāi)展合作：（1）兩國(guó)先后簽署了一系列防務(wù)協(xié)議，諸如國(guó)防技術(shù)和貿(mào)易倡議（DTTI）、印美國(guó)防合作宣言、后勤交流協(xié)議備忘錄（LEMOA）和通信兼容性和安全協(xié)議（COMCASA）等。2020年，中印邊境出現(xiàn)沖突后，美國(guó)與印度在2020年10月簽訂地理空間信息基礎(chǔ)協(xié)議，兩國(guó)的防務(wù)合作進(jìn)一步深化，向準(zhǔn)同盟關(guān)系發(fā)展。（2）聯(lián)合軍事演習(xí)項(xiàng)目增多。除了邀請(qǐng)印度參加兩年一度的環(huán)太軍事演習(xí)之外，美印兩國(guó)還共同舉辦了馬拉巴爾海上演習(xí)。2018年，美國(guó)、印度和日本在關(guān)島外海舉行馬拉巴爾海上聯(lián)合演習(xí)，主要科目是空戰(zhàn)、水上作戰(zhàn)和對(duì)潛艇作戰(zhàn)等。2019年9月，美印兩國(guó)陸軍在美國(guó)進(jìn)行了第15次“尤德·阿布亞斯”演習(xí)，此次演習(xí)旨在為兩國(guó)軍隊(duì)提供聯(lián)合訓(xùn)練、計(jì)劃和執(zhí)行的機(jī)會(huì)。2019年11月，美印兩國(guó)舉辦第一次“老虎凱旋”的雙邊演習(xí)，演習(xí)的目的是在人道主義救援（HADR）行動(dòng)中發(fā)展兩軍的互操作性。與此同時(shí)，美國(guó)海軍中央司令部與印度海軍還在西印度洋開(kāi)展海上合作。（3）出售先進(jìn)軍事裝備。2017年6月22日，美國(guó)批準(zhǔn)向印度出售22架價(jià)值20億美元的“捕食者海上衛(wèi)士”戰(zhàn)略無(wú)人機(jī)，該機(jī)可在較大的作戰(zhàn)范圍內(nèi)執(zhí)行海上情報(bào)偵搜和監(jiān)視任務(wù)。

其二，積極發(fā)展與東盟的軍事關(guān)系。鑒于東盟的重要地理位置，美國(guó)強(qiáng)調(diào)東盟在區(qū)域中的中心地位，時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）曾表示，“東盟實(shí)際上位于印太的中心，它在美國(guó)提出的印太愿景中發(fā)揮核心作用?！痹诹⒎ㄉ?，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《亞洲再保障法案》，要求建立海洋區(qū)域關(guān)注項(xiàng)目，同東南亞和南亞國(guó)家進(jìn)行情報(bào)及信息分享，促進(jìn)多邊軍事合作。這些合作包括以下幾點(diǎn)：美國(guó)向部分東盟國(guó)家提供軍備，出售敏感度較高的無(wú)人機(jī);宣布向南海周邊的馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓及越南四國(guó)出售34架、總價(jià)值4700萬(wàn)美元的“掃描鷹”無(wú)人機(jī)，其中馬來(lái)西亞12架、印尼及菲律賓8架、越南6架。另外，著手實(shí)施軍官培訓(xùn)計(jì)劃，提升東盟有關(guān)國(guó)家的海上執(zhí)法能力。

在作戰(zhàn)需求和軍事基地布局方面，美國(guó)希望加強(qiáng)在東南亞地區(qū)的軍事基地建設(shè)，以完善其印度洋西太平洋軍事基地體系。美國(guó)正在努力與菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞和越南等國(guó)探討基地使用事宜。2016年，美國(guó)獲準(zhǔn)使用菲律賓的5處軍事基地，在巴布亞新幾內(nèi)亞的馬努斯島重建海軍基地。根據(jù)2018財(cái)年美國(guó)發(fā)布的《軍事基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》，美國(guó)希望在新加坡以“地區(qū)協(xié)作點(diǎn)”的名義租借和使用一個(gè)價(jià)值為3.247億美元的小型基地。2018年9月，美國(guó)在南海六國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)共常駐668名軍事人員，其中現(xiàn)役軍人456人。

其三，不斷強(qiáng)化與太平洋島國(guó)的軍事關(guān)系。由于地理位置具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，太平洋島國(guó)在印太戰(zhàn)略中占據(jù)十分重要的位置，美國(guó)也十分注重加強(qiáng)與這些國(guó)家的防務(wù)合作關(guān)系。2019年，印太司令部代表團(tuán)出訪(fǎng)南太平洋島國(guó)，以加強(qiáng)美國(guó)與太平洋島國(guó)的軍事關(guān)系。印太司令部承諾向南太國(guó)家提供1320萬(wàn)美元的海外人道主義、災(zāi)害和民間援助（OHDACA）撥款項(xiàng)目，組織有關(guān)國(guó)家在整個(gè)地區(qū)進(jìn)行大量的多國(guó)聯(lián)合演習(xí)，包括美國(guó)陸軍的“太平洋之路”、美國(guó)海軍的“太平洋伙伴關(guān)系”和美國(guó)空軍的“太平洋天使”等訓(xùn)練項(xiàng)目。此外，美國(guó)國(guó)防部向該地區(qū)增加了2400萬(wàn)美元的區(qū)域安全援助費(fèi)用，以增強(qiáng)這些國(guó)家保衛(wèi)領(lǐng)水、開(kāi)展海上和邊境安全行動(dòng)、打擊販毒和跨國(guó)有組織犯罪以及改善機(jī)場(chǎng)后勤的能力。最后，美國(guó)舉辦太平洋島國(guó)論壇（PIF），利用夏威夷亞太安全研究中心（DKI APCSS）等機(jī)構(gòu)為太平洋島國(guó)的官員提供培訓(xùn);在年度援助3.5億美元的基礎(chǔ)上，2019年，向大洋洲國(guó)家追加援助3650萬(wàn)美元，以增進(jìn)與該地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化在南太平洋地區(qū)事務(wù)中的存在。

三是意識(shí)形態(tài)上，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)合作的價(jià)值觀同質(zhì)化。特朗普政府以新冷戰(zhàn)思維處理對(duì)華關(guān)系，極力倡導(dǎo)與其所謂“志同道合”的伙伴、盟友組建價(jià)值觀聯(lián)盟來(lái)共同圍堵中國(guó)的發(fā)展。首先，與傳統(tǒng)盟友日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞保持密切戰(zhàn)略合作，同時(shí)加強(qiáng)與印度的民主對(duì)話(huà)，利用英聯(lián)邦、印度太平洋地區(qū)的其他國(guó)家（如馬爾代夫、斐濟(jì)、馬來(lái)西亞和斯里蘭卡）一起支持“民主”。其次，著力打造以美日澳印四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制為基礎(chǔ)的印太“民主聯(lián)盟”。再次，拉攏、動(dòng)員英國(guó)、法國(guó)、加拿大等歐美盟友，以共同維護(hù)所謂的印太“自由民主”價(jià)值;另外，有消息指出，美國(guó)一直在策劃、糾集10-11個(gè)國(guó)家形成新的價(jià)值觀聯(lián)盟，以替代G20，試圖在全球范圍內(nèi)共同孤立中國(guó);最后，由英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成的“五眼聯(lián)盟”加強(qiáng)安全合作，這個(gè)小集團(tuán)在印太地區(qū)以中國(guó)為目標(biāo)，共同開(kāi)展安全情報(bào)信息搜集、共享。

上述情況表明，目前美國(guó)亞太雙邊聯(lián)盟體系處在轉(zhuǎn)型階段，正從傳統(tǒng)的雙邊聯(lián)盟體系向一個(gè)由聯(lián)盟、新伙伴和創(chuàng)造性聯(lián)系為特征的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)致力于打造一個(gè)以中國(guó)為共同戰(zhàn)略指涉對(duì)象，以美日澳印四邊機(jī)制為核心杠桿，以美國(guó)為主導(dǎo)的印太安全新架構(gòu)。在印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中，美國(guó)與其主要盟友、伙伴之間的互動(dòng)存在不對(duì)稱(chēng)，既有美日澳印四國(guó)的強(qiáng)關(guān)系，也有與蒙古、斯里蘭卡等發(fā)展中國(guó)家的弱關(guān)系。核心國(guó)家與邊緣伙伴并存，強(qiáng)關(guān)系與弱關(guān)系并存，凸顯出印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展演化充滿(mǎn)矛盾，難以保持平衡，并使印太地緣政治充滿(mǎn)復(fù)雜性、敏感性和脆弱性。需要強(qiáng)調(diào)的是，在印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中，美國(guó)與地區(qū)盟友、伙伴的戰(zhàn)略互動(dòng)有三個(gè)特征：第一，美國(guó)意圖通過(guò)維持不平等同盟關(guān)系獲得對(duì)盟友施加長(zhǎng)期控制和影響的關(guān)鍵籌碼;第二，美國(guó)傾向于將雙邊交往作為管理盟友體系乃至整個(gè)印太關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心基礎(chǔ)，希望以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式直接防范或干預(yù)盟友的非理性行為，避免被卷入高代價(jià)的無(wú)謂沖突;第三，美國(guó)不同盟友間的關(guān)系水平對(duì)“軸輻體系”下的多邊協(xié)調(diào)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，而美國(guó)的干預(yù)也始終未能發(fā)揮預(yù)期效果，使美國(guó)組建三邊同盟和多邊同盟的圖謀受挫。這三個(gè)特征是把握和理解美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)演化的現(xiàn)實(shí)基調(diào)。

四、美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化：動(dòng)因與效應(yīng)

從中國(guó)的角度來(lái)看，美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是一種現(xiàn)實(shí)主義的積極制衡策略，其戰(zhàn)略意圖是借助聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)來(lái)整合區(qū)域的戰(zhàn)略資源，減輕自身負(fù)擔(dān)，打壓遏制中國(guó)崛起，護(hù)持霸主地位，究其本質(zhì)就是維護(hù)其國(guó)際體系的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（一）動(dòng)因挖掘

首先，整合區(qū)域戰(zhàn)略資源，分?jǐn)偮?lián)盟防務(wù)成本，減輕霸權(quán)負(fù)擔(dān)。作為全球霸主，美國(guó)軍事基地遍布世界各地，擁有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源，使美軍在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能夠快速集結(jié)，高效投射到目標(biāo)地區(qū)，進(jìn)行軍事和政治干預(yù)。近年來(lái)，印太地區(qū)的地緣政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，中國(guó)、印度等新興國(guó)家迅速崛起，讓美國(guó)認(rèn)為自己在印太地區(qū)的首要地位受到威脅;加之美國(guó)國(guó)內(nèi)外問(wèn)題重重，債務(wù)赤字上升，政府難以有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致治理失靈，從而引發(fā)盟友對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力和安全承諾的質(zhì)疑，導(dǎo)致美國(guó)自身霸權(quán)聲望下降，戰(zhàn)略精英的危機(jī)感和焦慮感增強(qiáng)。從本質(zhì)上講，美國(guó)積極擴(kuò)展印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的目的是，依靠網(wǎng)絡(luò)內(nèi)盟友、伙伴力量，集聚各國(guó)的有效資源，對(duì)美國(guó)敵意建構(gòu)的目標(biāo)對(duì)手進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，塑造有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而確保其在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，保持全球影響力。

擴(kuò)大印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，提升聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的防務(wù)能力，讓盟友和伙伴共同承擔(dān)防務(wù)開(kāi)支，多交“保護(hù)費(fèi)”，有助于減輕美國(guó)的防務(wù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)雙邊聯(lián)盟條約，美國(guó)負(fù)有維護(hù)盟國(guó)安全的義務(wù)，但是在各盟國(guó)駐軍、進(jìn)行軍事活動(dòng)需要大量經(jīng)費(fèi)，高額的駐軍費(fèi)用成為美國(guó)財(cái)政的巨大負(fù)擔(dān)。為了緩解聯(lián)盟負(fù)擔(dān)，大西洋理事會(huì)的漢姆斯（T.X.Hammes）建議美國(guó)要強(qiáng)化聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體思路有四點(diǎn)：一是要利用第一島鏈的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，形成一支堅(jiān)韌、有彈性的多領(lǐng)域部隊(duì)，在盟國(guó)周?chē)ㄔO(shè)分布式打擊能力，封鎖南海和東海的通道，有助于增強(qiáng)防守;二是采用新的作戰(zhàn)概念，更加注重動(dòng)用廉價(jià)的新興技術(shù)，包括多模式導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程無(wú)人駕駛飛機(jī)、智能水雷和無(wú)人駕駛艦艇;三是新技術(shù)可以而且應(yīng)該由美國(guó)在印太地區(qū)的盟友制造和部署，以加強(qiáng)聯(lián)盟關(guān)系，提高它們的自衛(wèi)能力;四是武器的自動(dòng)化對(duì)于亞洲防務(wù)極其重要。通過(guò)上述措施，美國(guó)的聯(lián)盟防務(wù)開(kāi)支由各方分擔(dān)，美國(guó)負(fù)擔(dān)大大降低，同時(shí)也可以集中國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，向防務(wù)部門(mén)傾斜分配，從而達(dá)到提升防務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。

其次，擴(kuò)展國(guó)際聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，積極制衡中國(guó)，全面打壓中國(guó)崛起。印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的首要指涉目標(biāo)對(duì)象是中國(guó)。特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，不能正確看待中國(guó)的和平發(fā)展，把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把中國(guó)崛起視為對(duì)西方模式、價(jià)值觀、治理制度的巨大威脅，會(huì)動(dòng)搖西方自由主義體系與秩序的基礎(chǔ)，挑戰(zhàn)美國(guó)的體系霸主地位。美國(guó)戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為，美國(guó)在印太地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)正在面臨中國(guó)的趕超，這讓美國(guó)感到焦慮和擔(dān)憂(yōu)。進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論的提出者米爾斯海默（JohnMearsheimer）認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)很可能會(huì)把美國(guó)趕出西太平洋。基于這種場(chǎng)景假設(shè)，美國(guó)對(duì)中國(guó)倍加擔(dān)憂(yōu)。海軍退役將領(lǐng)詹姆斯·斯塔夫里迪斯（Jamesstavridis）認(rèn)為，美國(guó)海權(quán)在亞洲面臨三重地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，其中首要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自中國(guó)。這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是：其一，中國(guó)藍(lán)水海軍的崛起，已經(jīng)擁有航空母艦，已經(jīng)具備真正的深海、進(jìn)攻性力量投射的能力;其二，俄羅斯海軍開(kāi)始復(fù)興，特別是先進(jìn)的潛艇、高速巡航導(dǎo)彈和魚(yú)雷，以及無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展，對(duì)俄羅斯海軍的能力提升意義重大;其三，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)工具的興起，朝鮮、伊朗、敘利亞掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具可能以不對(duì)稱(chēng)的方式威脅美國(guó)的艦隊(duì)。正是由于中美軍事實(shí)力差距的縮小，美國(guó)才把中國(guó)視為真正的對(duì)手，而且是一個(gè)無(wú)法遏制的對(duì)手。在負(fù)面認(rèn)知和戰(zhàn)略緊迫感的推動(dòng)下，美國(guó)制衡中國(guó)崛起的意愿更加主動(dòng)積極，并強(qiáng)力擴(kuò)展其聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。為此，特朗普政府對(duì)中國(guó)采取了一系列冷戰(zhàn)化措施，包括有計(jì)劃地開(kāi)啟中美脫鉤進(jìn)程，開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和認(rèn)同戰(zhàn)，甚至包括在臺(tái)海、南海等灰色地帶玩弄“邊緣游戲”策略，這些做法表明，美國(guó)對(duì)華遏制已經(jīng)出現(xiàn)全政府、全領(lǐng)域、全社會(huì)介入的態(tài)勢(shì)，不僅暴露了其一貫的虛偽、霸道、蠻橫的真實(shí)面目，而且也極大地危害了地區(qū)和平與安全，是一種損人不利己的雙輸行為。

在印太戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)把中國(guó)視為所謂“修正主義國(guó)家”，試圖破壞美國(guó)主導(dǎo)的自由主義國(guó)際秩序，推翻現(xiàn)行的國(guó)際體系?！靶拚髁x”是指通過(guò)逐步改變現(xiàn)有的全球體系或秩序，通過(guò)新的措施或主動(dòng)行動(dòng)，徹底推翻或者修正現(xiàn)有全球體系或秩序的行為。在印度學(xué)者看來(lái)，漸進(jìn)式變革意味著一種漸進(jìn)式的修正主義力量的崛起，突然或迅速的變革則意味著一種革命性的修正主義力量的崛起。從本質(zhì)上說(shuō)，修正主義勢(shì)力的目的是增強(qiáng)其在全球決策過(guò)程中的權(quán)力、地位和權(quán)威，尋求重塑?chē)?guó)際體系，并最終使秩序朝著有利于自己的方向發(fā)展。革命修正主義勢(shì)力通過(guò)現(xiàn)實(shí)主義的鏡頭來(lái)看待這種努力。美國(guó)及其部分盟友認(rèn)為自身利益受到中國(guó)崛起的沖擊和影響，因而基于共同制衡中國(guó)的需要，以“志同道合的價(jià)值觀”同盟為借口，強(qiáng)化美日澳印四邊戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略制衡。

最后，釋放政治信號(hào)，增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鞏固自身霸主地位。在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，亞太地區(qū)傳統(tǒng)的雙邊盟友和伙伴在安全上依靠美國(guó)，它們對(duì)中國(guó)的發(fā)展持有偏見(jiàn)和不信任，強(qiáng)烈希望美國(guó)能夠繼續(xù)在印太地區(qū)提供安全保障，能夠與中國(guó)進(jìn)行抗衡，帶領(lǐng)它們維護(hù)和重建所謂“基于規(guī)則的自由主義國(guó)際秩序”。日本和澳大利亞就是這種類(lèi)型的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家的政客游說(shuō)美國(guó)，迫切要求美國(guó)履行對(duì)盟國(guó)的安全承諾，對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗措施。2017年，日本時(shí)任首相安倍晉三在首次與特朗普總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)就所謂如何應(yīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了討論，他對(duì)特朗普稱(chēng)“這是本世紀(jì)最大的課題”。聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)對(duì)美國(guó)的雜音不利于美國(guó)維護(hù)自己的權(quán)威，出于維護(hù)聯(lián)盟團(tuán)結(jié)和鞏固自身權(quán)威的需要，美國(guó)迫切需要擴(kuò)展聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。拜登政府上臺(tái)后，更加重視價(jià)值觀外交，強(qiáng)化與盟友和伙伴的協(xié)調(diào)，謀劃重組“民主聯(lián)盟”，共同應(yīng)對(duì)所謂“來(lái)自俄羅斯和中國(guó)的挑戰(zhàn)”，重振美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。有外交分析人士指出，拜登政府的“美國(guó)回來(lái)了”其實(shí)就是回歸到所謂美國(guó)“例外主義”的外交政策傳統(tǒng)，這與特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變。

（二）聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化效應(yīng)

美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于重塑印太格局與秩序具有重要影響。一方面，印太區(qū)域安全新架構(gòu)可能會(huì)加速形成。在印太戰(zhàn)略推動(dòng)下，美日澳印四國(guó)將極有可能推動(dòng)印太安全聯(lián)盟和價(jià)值觀聯(lián)盟的形成，即形成所謂“印太版的北約”;另一方面，美國(guó)可以利用四國(guó)機(jī)制，向聯(lián)盟和伙伴進(jìn)行負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移，讓盟國(guó)和美國(guó)分擔(dān)更多的防務(wù)費(fèi)用，向伙伴索取更多的“保護(hù)費(fèi)”。澳大利亞學(xué)者建議，美國(guó)應(yīng)該積極推動(dòng)聯(lián)盟向可共享性、共分擔(dān)的方向發(fā)展。美國(guó)向聯(lián)盟轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的做法，也讓盟友、伙伴對(duì)美國(guó)的霸道蠻橫有苦難言。有學(xué)者指出，“印太聯(lián)盟合作的興起，標(biāo)志著雙邊和排他性的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟框架向更具包容性的新安全架構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)變，這一架構(gòu)越來(lái)越多地反映了新結(jié)構(gòu)的多樣性以及該地區(qū)新安全挑戰(zhàn)的多元性。”

首先，美國(guó)擴(kuò)展印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致地緣政治重構(gòu)。一方面，這意味著美國(guó)把戰(zhàn)略精力從歐洲、中東地區(qū)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，可以著力重構(gòu)印太地緣戰(zhàn)略，這意味著俄羅斯在歐洲、中東面臨的地緣壓力將有所緩解;歐洲與俄羅斯因?yàn)榭死锩讈喪录找婢o張的關(guān)系將有所緩和。另一方面，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展也將增強(qiáng)大國(guó)在印太戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的烈度，使原本就已錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣環(huán)境更加脆弱。比如，在印巴沖突中美國(guó)偏袒印度，加劇印巴矛盾，造成南亞區(qū)域和平與穩(wěn)定難以持久;美國(guó)與印度在印度洋加強(qiáng)海洋軍事合作，印度采取“東進(jìn)政策”配合美國(guó)進(jìn)入南海，極大地沖擊了西太平洋的地緣軍事平衡，給我國(guó)與東盟國(guó)家南海行為準(zhǔn)則磋商帶來(lái)干擾，破壞了南海的穩(wěn)定。

其次，印太安全架構(gòu)對(duì)立化。一方面，特朗普政府推行“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”外交學(xué)說(shuō)，依舊堅(jiān)持過(guò)時(shí)守舊的冷戰(zhàn)思維，偏好用聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)來(lái)制衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，激活了四國(guó)安全對(duì)話(huà)機(jī)制。雖然美國(guó)、日本、澳大利亞和印度四國(guó)在威脅認(rèn)知、軍事能力、戰(zhàn)略?xún)?yōu)先地位、承擔(dān)潛在報(bào)復(fù)代價(jià)的能力、戰(zhàn)略文化等方面存在重大差異，但并沒(méi)有影響四方的安全合作。2017年，QuAD認(rèn)為，中國(guó)崛起使四國(guó)的共同利益受到侵蝕，是四國(guó)戰(zhàn)略安全上的共同威脅;它們難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，因此需要進(jìn)行聯(lián)合，共同采取行動(dòng)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的力量平衡、海洋自由，加強(qiáng)和捍衛(wèi)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，對(duì)抗所謂“債務(wù)陷阱”外交，限制中國(guó)通過(guò)所謂“脅迫手段”來(lái)宣示領(lǐng)土主張。另一方面，中國(guó)在印太地區(qū)積極構(gòu)建開(kāi)放、包容、合作的新區(qū)域安全架構(gòu)，以“新安全觀”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共商共建共享”的原則，推動(dòng)“一帶一路”合作倡議，追求普遍、綜合、共同的安全，提供國(guó)際公共產(chǎn)品，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，由此獲得區(qū)域國(guó)家的高度認(rèn)同。目前，中國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件;“一帶一路”倡議及其核心理念被納入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件。在全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，“一帶一路”倡議的內(nèi)涵正在不斷豐富和深化，健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路的出現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的合作動(dòng)能。但是，由于美國(guó)頑固堅(jiān)持對(duì)華“冷戰(zhàn)”思維，推動(dòng)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大化，造成兩種安全觀念、兩種安全架構(gòu)在印太地區(qū)出現(xiàn)對(duì)立化態(tài)勢(shì)。

再者，印太戰(zhàn)略讓中國(guó)周邊安全生態(tài)惡化，不確定性風(fēng)險(xiǎn)增多，戰(zhàn)略壓力加大。必須承認(rèn)，特朗普政府的印太戰(zhàn)略已發(fā)展成為遏制和圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略框架。我國(guó)學(xué)者葉海林指出，印太戰(zhàn)略對(duì)華的遏制性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，印太戰(zhàn)略具有明顯的方向性，即從地緣戰(zhàn)略的角度對(duì)中國(guó)進(jìn)行弧形遏制，其戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)十分明確;其二，印太戰(zhàn)略主要手段是擴(kuò)展軍事同盟，協(xié)同威懾中國(guó)。印太戰(zhàn)略背景下，美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)演化實(shí)際上反映了參與圍堵中國(guó)的國(guó)家數(shù)量在擴(kuò)大。在過(guò)去，美日同盟是遏制中國(guó)的主要戰(zhàn)略力量。無(wú)論是南海爭(zhēng)端、臺(tái)灣海峽問(wèn)題，還是東海釣魚(yú)島問(wèn)題，密切協(xié)調(diào)的美日同盟是對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的主要威脅。美國(guó)在南海、臺(tái)海、東海等水域?qū)嵤┧^“自由航行”計(jì)劃，正是借助美日同盟。特朗普上臺(tái)后，澳大利亞和印度相繼加入對(duì)華包圍圈，從而給我國(guó)周邊安全帶來(lái)更大的地緣戰(zhàn)略壓力。莫里森政府對(duì)美國(guó)言聽(tīng)計(jì)從，政治上執(zhí)意追隨美國(guó)，在對(duì)華關(guān)系上不斷制造麻煩。2018年4月，中澳兩國(guó)海軍在南海發(fā)生“對(duì)峙”。澳甚至還多次派遣軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽，企圖介入臺(tái)海問(wèn)題。這些舉措表明澳大利亞一方面急于向美國(guó)邀功，另一方面也急于展示自己在印太的存在。在與中國(guó)發(fā)生邊境沖突后，印度急速倒向美國(guó)，相繼與美國(guó)簽署了一系列防務(wù)合作文件，形成準(zhǔn)盟友關(guān)系，同時(shí)也大力挑撥中國(guó)與馬爾代夫、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、尼泊爾等南亞國(guó)家的合作關(guān)系，制造麻煩。作為印度洋大國(guó)，澳印兩國(guó)不只是為中國(guó)增添了麻煩，更嚴(yán)重的結(jié)果是，它們可能在印度洋上干擾我國(guó)落實(shí)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，給我國(guó)海洋運(yùn)輸安全帶來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

最后，增加中國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)難度?，F(xiàn)階段，中國(guó)崛起的最主要戰(zhàn)略任務(wù)是要確?！皟蓚€(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)內(nèi)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，注重構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局;在對(duì)外關(guān)系方面，太平洋是我國(guó)戰(zhàn)略安全的主要方向，印度洋是次要方向。由于印度洋相對(duì)較遠(yuǎn)，對(duì)中國(guó)構(gòu)成的威脅相對(duì)較小，加之中印關(guān)系的矛盾與沖突也處于可控之中，因而中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)印度洋和南亞次大陸的戰(zhàn)略關(guān)注和投入相對(duì)較少。當(dāng)前，印度成為美國(guó)主導(dǎo)的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的重要成員，雖然綜合國(guó)力相比中國(guó)要弱，但是其擁有核武器，加之與美日澳俄等國(guó)有密切防務(wù)合作，國(guó)防能力不容低估。其不僅利用邊境問(wèn)題向中國(guó)進(jìn)行挑釁，同時(shí)還在印度洋地區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制，威脅中國(guó)在環(huán)印度洋地區(qū)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這使中國(guó)不得不更加關(guān)注南亞地區(qū)，從而分散中國(guó)對(duì)美外交的資源分配，增加了主次戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)難度。

五、美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化：限度和效度

客觀地講，印太地區(qū)部分國(guó)家與中國(guó)存在邊界爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)快速崛起懷有恐懼心理，一些中小國(guó)家在安全上依賴(lài)美國(guó)，這為美國(guó)擴(kuò)展印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)提供了操作空間，為其強(qiáng)化在印太的前沿存在提供了機(jī)會(huì)。但在現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化并非會(huì)一帆風(fēng)順，未來(lái)它將受到美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力式微、國(guó)內(nèi)治理、聯(lián)盟管理和區(qū)域國(guó)家選邊站隊(duì)的諸多限制，多重困境并存將給美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)演化帶來(lái)不確定性，使其現(xiàn)實(shí)的作用發(fā)揮受到某種程度的抑制，難以達(dá)到美國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)期。

一是國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力式微困境。近年來(lái)，美國(guó)霸權(quán)相對(duì)式微，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力隨之下降，對(duì)外戰(zhàn)略被迫調(diào)整，以更好地適應(yīng)全球戰(zhàn)略環(huán)境的變化。特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”理念，推行“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”外交，在國(guó)際組織中不斷“退群”，采取極限施壓手段，大搞“不道德交易主義”，加之2020年的“新冠”疫情應(yīng)對(duì)不力，使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方世界出現(xiàn)嚴(yán)重混亂?！督鹑跁r(shí)報(bào)》主編馬丁·沃爾夫（Martin Wolf）認(rèn)為，特朗普時(shí)代意味著兩個(gè)終結(jié)：一是西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的終結(jié)，二是美國(guó)主導(dǎo)的地緣單極化格局的終結(jié)。霸權(quán)衰落顯然削弱了美國(guó)在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的道德權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位，使得盟友與伙伴對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力出現(xiàn)信心赤字，地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任度和忠誠(chéng)度都在下降，印太地區(qū)國(guó)家已經(jīng)不再把戰(zhàn)略賭注全部押在美國(guó)身上。美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和信譽(yù)的衰落，意味著印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展動(dòng)力不足，未來(lái)如何演化，值得密切觀察。

二是國(guó)內(nèi)治理困境。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、失業(yè)人數(shù)上升、移民問(wèn)題加重、種族矛盾上升，再加上“新冠”疫情問(wèn)題，讓美國(guó)國(guó)內(nèi)治理混亂，特朗普政府束手無(wú)策，難以在對(duì)外聯(lián)盟問(wèn)題上投入更多有效資源與精力，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與效率都受到影響。再者，特朗普政府對(duì)外戰(zhàn)略的重心在于積極推動(dòng)印太戰(zhàn)略落地，這需要長(zhǎng)期的高額投入，無(wú)論是升級(jí)防務(wù)裝備，執(zhí)行“自由航行”計(jì)劃，強(qiáng)化軍事基地建設(shè)，還是推動(dòng)與各國(guó)名目繁多的聯(lián)合軍事演習(xí)，都需要龐大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。但是美國(guó)政府已經(jīng)是債臺(tái)高筑，2020年累計(jì)達(dá)到22萬(wàn)億美元，債務(wù)占GDP的比例達(dá)102%，70多年來(lái)首次超過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。巨額國(guó)債讓美國(guó)面臨財(cái)政危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。還有，特朗普政府治下的美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)政治極化，對(duì)美國(guó)治理系統(tǒng)的整體運(yùn)行造成巨大沖擊，多元選民出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立與分裂。民主黨與共和黨彼此相互攻訐，造成美國(guó)政壇爭(zhēng)吵不斷，政黨政治的內(nèi)耗嚴(yán)重掣肘對(duì)外政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性。有美國(guó)將領(lǐng)認(rèn)為，影響印太戰(zhàn)略成效的主要障礙是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的限制，這些限制性因素包括預(yù)算限制、政黨斗爭(zhēng)，以及政治經(jīng)濟(jì)的不同步。最后，2020年初“新冠”肺炎疫情爆發(fā)，特朗普政府重視不足，應(yīng)對(duì)疫情失敗，給美國(guó)造成巨大損失。根據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的全球“新冠”肺炎數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，截至2020年10月20日，全美共報(bào)告“新冠”肺炎確診累計(jì)826萬(wàn)例，死亡22萬(wàn)例。印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)演化是建立在政府戰(zhàn)略意志堅(jiān)定和財(cái)政基礎(chǔ)良好的前提下的，沒(méi)有這兩個(gè)基本條件，印太戰(zhàn)略難以為繼。簡(jiǎn)言之，失敗的國(guó)內(nèi)治理分散了美國(guó)政府的對(duì)外戰(zhàn)略精力和資源分配，成為印太戰(zhàn)略實(shí)施中的內(nèi)在障礙性因素。

三是聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的管理困境。美國(guó)與印太地區(qū)的盟友和伙伴存在不少矛盾，這些矛盾如果持續(xù)加劇，得不到緩解，勢(shì)必會(huì)影響盟友之間的信任與團(tuán)結(jié)，給聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)不確定性，影響到美國(guó)印太戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。從當(dāng)前來(lái)看，美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的矛盾主要表現(xiàn)在內(nèi)部管理上：其一，美國(guó)對(duì)盟友過(guò)度壓榨。美國(guó)以“美國(guó)優(yōu)先”為理念，以極限施壓的交易談判為手段，向盟友過(guò)度勒索，意在轉(zhuǎn)移霸權(quán)維護(hù)成本。特朗普政府以盟國(guó)的防務(wù)預(yù)算支出達(dá)不到GDP的2%為要挾，要求盟友增加防務(wù)支出，分?jǐn)傌?fù)擔(dān)，迫使其歐洲、日本、韓國(guó)等盟友紛紛大幅增加防務(wù)支出。這引起盟友不滿(mǎn)，對(duì)美國(guó)的向心力和凝聚力下降。其二，聯(lián)盟內(nèi)部并非鐵板一塊，彼此矛盾重重。美國(guó)印太主要盟友位于亞洲，但是各國(guó)在歷史、領(lǐng)土等問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，這使美國(guó)印太主要盟國(guó)間的合作遇到結(jié)構(gòu)性障礙。例如日本與韓國(guó)之間因?yàn)闅v史問(wèn)題的認(rèn)知差異，導(dǎo)致雙方在貿(mào)易、軍事情報(bào)互換等問(wèn)題上出現(xiàn)緊張。日本與韓國(guó)不睦，直接影響美國(guó)在印太地區(qū)的軍事合作行動(dòng)。還有，美日兩國(guó)在沖繩軍事基地問(wèn)題上存在較大矛盾。沖繩軍事基地建設(shè)給日本政府帶來(lái)巨大財(cái)政和民意壓力，加之基地建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞，也給當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?、生活與工作帶來(lái)困擾，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，要求搬遷的聲音一直很大。日本學(xué)者提出阻止美國(guó)和日本中央政府在沖繩擴(kuò)建軍事基地，日本沖繩地方政府也開(kāi)始著手吊銷(xiāo)有關(guān)建設(shè)執(zhí)照。其三，盟友質(zhì)疑美國(guó)安全承諾的持久性與可靠性。隨著美國(guó)相對(duì)實(shí)力的下降，加之特朗普政府的政策反復(fù)性，使美國(guó)的盟友對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟義務(wù)承諾感到信心不足，這些承諾包括撤軍、抬高保護(hù)費(fèi)、不履行保護(hù)義務(wù)等。顯然，如果沒(méi)有盟友的合力支持，美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)就難以獲得成功，甚至難以維系。就連與美國(guó)保持高度一致的澳大利亞也出現(xiàn)了“三心二意”的跡象，正在探尋降低對(duì)美國(guó)安全依賴(lài)的可能，“當(dāng)美國(guó)削弱的時(shí)候，澳大利亞應(yīng)該尋求讓其防務(wù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)多樣化”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)的防務(wù)戰(zhàn)略在印太地區(qū)面臨不可預(yù)想的危機(jī)。

四是地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)困境。印太地區(qū)已經(jīng)形成了雙中心結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中心是中國(guó)，安全中心是美國(guó)，這種結(jié)構(gòu)造成了區(qū)域國(guó)家“經(jīng)濟(jì)依賴(lài)中國(guó)，安全依賴(lài)美國(guó)”的雙重依賴(lài)現(xiàn)象。雙重依賴(lài)是區(qū)域國(guó)家符合自身利益最大化的理性選擇，但是美國(guó)卻極力逼迫他們“二選一”，給這些國(guó)家?guī)?lái)兩難選擇困境，即選擇中國(guó)，擔(dān)心美國(guó)動(dòng)用不正常的貿(mào)易手段、軍事手段和外交手段破壞這些國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展;選擇美國(guó)，又擔(dān)心失去中國(guó)這一巨大市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)層面上，中國(guó)是美國(guó)在印太的最大貿(mào)易伙伴;美國(guó)盟國(guó)與中國(guó)也存在巨大經(jīng)貿(mào)依賴(lài)，難以完全站在美國(guó)一邊對(duì)抗與遏制中國(guó)，以免損害自身經(jīng)濟(jì)利益。它們傾向于在中美之間進(jìn)行雙重戰(zhàn)略對(duì)沖，而不是戰(zhàn)略對(duì)抗。在安全層面上，一些國(guó)家的政策重點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)陸上恐怖主義威脅，而不是對(duì)抗中國(guó)，即使聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，也會(huì)產(chǎn)生“集體行動(dòng)困境”，影響聯(lián)盟國(guó)家之間的戰(zhàn)略互動(dòng)與合作。無(wú)論是印度、東盟、日本、韓國(guó)和澳大利亞，還是其他國(guó)家，都難以完全倒向美國(guó)，也不會(huì)甘愿成為美國(guó)的戰(zhàn)略棋子，這就是區(qū)域國(guó)家在中美夾縫中的選邊站隊(duì)困境。選擇與中美兩國(guó)同時(shí)保持關(guān)系，顯然最符合這些國(guó)家的利益。即使在中美印三邊關(guān)系中，印度也存在類(lèi)似問(wèn)題，一方面印度積極打中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的牌，以期能夠從中獲利;同時(shí)，其又長(zhǎng)期堅(jiān)持不結(jié)盟政策，與美國(guó)是非盟友關(guān)系，印度深知美國(guó)拉攏自己的主要意圖就是利用自己來(lái)對(duì)抗中國(guó)。正是出于自身戰(zhàn)略利益考慮，中印兩國(guó)并沒(méi)有因?yàn)檫吘硾_突而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系破裂，可見(jiàn)，印度并不想陷入與中國(guó)對(duì)抗的戰(zhàn)略陷阱。有學(xué)者指出，美國(guó)印太戰(zhàn)略的成功與否，并不取決于美國(guó)，而是取決于中印之間的分歧。這種觀點(diǎn)反映了印度希望在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中保持微妙平衡，但是特朗普政府咄咄逼人的態(tài)度和做法使其難以達(dá)到目的。印度的困境反映了印太地區(qū)國(guó)家普遍的外交困惑，它們?cè)诖髧?guó)關(guān)系上“走鋼絲”如履薄冰。

客觀地講，多重困境同時(shí)并存是客觀事實(shí)，既有美國(guó)自身的能力因素，也有其盟友伙伴的利益因素，各種因素相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，并非一國(guó)之力能夠解決，寄望在短期內(nèi)解決困境不現(xiàn)實(shí)，印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必然要受此掣肘。加之中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議與印太地區(qū)的沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，相互依賴(lài)程度加深，這些國(guó)家不會(huì)緊緊追隨美國(guó)，而是基于自身戰(zhàn)略利益考慮，選擇理性的外交政策。也就是說(shuō)，美國(guó)的印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)不是鐵板一塊，其未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)不確定性。

六、結(jié)論

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，美國(guó)印太聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化是其霸權(quán)思維的產(chǎn)物，它通過(guò)加強(qiáng)與盟友、伙伴的安全關(guān)系，打造以美國(guó)為主導(dǎo)的、以四國(guó)對(duì)話(huà)機(jī)制為核心的新區(qū)域安全架構(gòu)，維護(hù)以美國(guó)為中心的區(qū)域秩序。同時(shí)它也是美國(guó)對(duì)華“新冷戰(zhàn)”思維的體現(xiàn)，美國(guó)試圖通過(guò)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源統(tǒng)籌，提升軍事威懾，安撫盟友伙伴，達(dá)到防止中國(guó)主導(dǎo)東亞地區(qū)秩序，維護(hù)有利于美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略平衡的目的。無(wú)論是特朗普政府還是拜登政府，美國(guó)都對(duì)中國(guó)實(shí)施遏制戰(zhàn)略。特別是在近期，美國(guó)利用所謂新疆問(wèn)題和香港問(wèn)題，糾集西方多個(gè)盟國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治抹黑、攻擊和制裁，同時(shí)在臺(tái)海、南海和東海等關(guān)系中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的核心利益問(wèn)題上不斷進(jìn)行軍事挑釁，國(guó)會(huì)拋出專(zhuān)門(mén)指向中國(guó)的“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”，這些舉措都是美國(guó)霸權(quán)心態(tài)作祟的結(jié)果，反映了其無(wú)法有效遏制中國(guó)崛起而充滿(mǎn)焦慮的急躁政治情緒。

在印太戰(zhàn)略場(chǎng)域中，要看到美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的變與不變。一方面，美國(guó)在印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的中心地位沒(méi)有改變，雖然美國(guó)相對(duì)實(shí)力下降，但是依然沒(méi)有削弱其在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響力，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的美國(guó)盟友、伙伴大多也都在美國(guó)特朗普政府的極限重壓或者利誘之下唯美國(guó)“馬首是瞻”，特別是澳大利亞、日本等國(guó)更是如此。另一方面，變化主要有三點(diǎn)：其一，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)跨層化、跨區(qū)域化的整合態(tài)勢(shì)，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)關(guān)系向小多邊化、泛安全化、意識(shí)形態(tài)化方向發(fā)展;其二，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)正在向機(jī)制化方向發(fā)展，以美日澳印四國(guó)為基礎(chǔ)，美國(guó)著力構(gòu)建“印太版北約”，其反華屬性越來(lái)越濃厚;其三，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外矛盾在積聚，美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力下降、國(guó)內(nèi)治理失敗、聯(lián)盟管理危機(jī)和盟友選邊站隊(duì)兩難等多重困境疊加，對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的管理和發(fā)展構(gòu)成消極影響。

美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的演化對(duì)我國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境帶來(lái)巨大的地緣政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)安全利益維護(hù)產(chǎn)生消極干擾。對(duì)此，中國(guó)要始終保持對(duì)時(shí)代主題和宏觀大勢(shì)的理性判斷，運(yùn)用戰(zhàn)略智慧，處理好戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)系，處理好斗爭(zhēng)與合作的關(guān)系;同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，大力倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的互利合作，擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際“朋友圈”，形成最廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，打造利益共同體、責(zé)任共同體、行動(dòng)共同體，最大限度地化解和對(duì)沖美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展帶來(lái)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取塑造新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，確?！暗诙€(gè)百年”的奮斗目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，這既是回應(yīng)美國(guó)印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展演化的最有效方式，也是當(dāng)下中國(guó)要著力實(shí)現(xiàn)的最主要戰(zhàn)略目標(biāo)。