中共中央黨校（國家行政學(xué)院）課題組

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段? 新發(fā)展理念? 新發(fā)展格局? 理論特質(zhì)? 時代特征

【中圖分類號】 D61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.001

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話強調(diào)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平總書記要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是在世界百年未有之大變局的時代背景下，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段的歷史條件下，我們黨針對中國發(fā)展實踐所形成的最新的系統(tǒng)化理論成果，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富發(fā)展。從整體上把握三者的邏輯關(guān)系，正確認(rèn)識其理論特質(zhì)和時代特征，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代要求。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系及其時代意義

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是在世界百年未有之大變局的時代背景下，我們黨面對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢、發(fā)展條件，著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而作出的主動選擇和戰(zhàn)略思考，是對中國發(fā)展新實踐的集中的、整體的、系統(tǒng)化的理論創(chuàng)新。在理論上和實踐上，既要深刻認(rèn)識理解新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)涵和特征，更要在整體和系統(tǒng)上把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系和重大意義。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局充分體現(xiàn)了使命型政黨的歷史擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨一成立，就以中國的現(xiàn)代化與民族復(fù)興為歷史使命，由此，中國的現(xiàn)代化也表現(xiàn)出非常明顯的政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動的特征，這在新中國成立以后的現(xiàn)代化建設(shè)中表現(xiàn)得尤為明顯，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的戰(zhàn)略判斷同樣體現(xiàn)了中國現(xiàn)代化的這一特征。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是中國共產(chǎn)黨對于中國現(xiàn)代化偉大事業(yè)的最新定位、最新認(rèn)知、最新判斷，中國共產(chǎn)黨在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)得淋漓盡致，中國共產(chǎn)黨對于中國現(xiàn)代化事業(yè)的主體性、能動性、積極性體現(xiàn)得極為充分。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵維度，是不可能理解新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的動因及其內(nèi)在關(guān)系的。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局以推動高質(zhì)量發(fā)展為共同邏輯主題。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而作出的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)原則和路徑選擇，高質(zhì)量發(fā)展則是貫穿三者的共同主題與根本要求。新發(fā)展階段，國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對發(fā)展質(zhì)量提出的新要求，世界百年未有之大變局下應(yīng)對外部風(fēng)險的新挑戰(zhàn)，都對我們練好內(nèi)功，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了迫切要求。在推動高質(zhì)量發(fā)展中，新發(fā)展理念是指引我們把握規(guī)律、認(rèn)準(zhǔn)方向、找對路徑、把準(zhǔn)關(guān)鍵的行動指南，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展格局則是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動的戰(zhàn)略抉擇。綜上，無論是對發(fā)展階段的判斷，還是對發(fā)展理念的完善，抑或?qū)Πl(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，最終都必須落實到發(fā)展績效，即高質(zhì)量發(fā)展這個根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)上。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局以科技創(chuàng)新與共同富裕為重點指向。新發(fā)展階段有重點任務(wù)，新發(fā)展理念有重點所指，新發(fā)展格局有重點目標(biāo)，而各種重點都集中到科技創(chuàng)新與共同富裕上。新發(fā)展階段以創(chuàng)新為根本，新發(fā)展理念以創(chuàng)新為動力，新發(fā)展格局以創(chuàng)新為關(guān)鍵，創(chuàng)新極為必要。新發(fā)展階段以共富共享為目標(biāo)，新發(fā)展理念以共富共享為本質(zhì)，新發(fā)展格局以共富共享為要求，共富成為要義。在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新與共同富裕是重頭戲，對此必須具有戰(zhàn)略眼光，抓重點抓關(guān)鍵。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局之間具有嚴(yán)密清晰的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。首先，新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位和現(xiàn)實坐標(biāo)，在對過去發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和總體評判的基礎(chǔ)上，深刻闡釋了我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，以及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在趨勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新藍(lán)圖，是貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實依據(jù)、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實基礎(chǔ)。之所以要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要適應(yīng)新發(fā)展階段的新形勢，完成新發(fā)展階段確立的新目標(biāo)，滿足新發(fā)展階段的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全等要求，乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)勝利進(jìn)軍。其次，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，為把握新發(fā)展階段提供了行動指南、為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了戰(zhàn)略遵循。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，其作為源于實踐的理論結(jié)晶著眼我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本、全局、長遠(yuǎn)，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，精辟回答了新發(fā)展階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題，內(nèi)生于新發(fā)展階段的形勢、任務(wù)與需要之中，必須以之統(tǒng)領(lǐng)新階段發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。新發(fā)展格局的根本出發(fā)點還是發(fā)展，其關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，核心動能是科技創(chuàng)新，實現(xiàn)路徑是開放形態(tài)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，價值追求是擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)共同富裕，而這一切都離不開創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的協(xié)同發(fā)力與共同推動。只有在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)才有可能順利地轉(zhuǎn)換到新發(fā)展格局的路徑和運行框架上。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署、貫徹新發(fā)展理念的實踐安排。進(jìn)入新發(fā)展階段，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化，發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)在優(yōu)勢，必須著力構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。黨中央研判大勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排。這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的遞進(jìn)深化，也是對以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升。就此而言，新發(fā)展階段呼喚與催生新發(fā)展格局。同時，只有通過新發(fā)展格局的構(gòu)建，才能將新發(fā)展理念落到實處。相比以往，新發(fā)展格局的構(gòu)建更加重視科技創(chuàng)新，更加重視協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加重視國內(nèi)綠色生產(chǎn)和生活，更加重視開放在國際大循環(huán)中的作用，更加重視民生共享發(fā)展，是對新發(fā)展理念的精準(zhǔn)回應(yīng)和有效貫徹。正是通過新發(fā)展格局的構(gòu)建，新發(fā)展理念才具體化為現(xiàn)實可行的發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)而言之，新發(fā)展格局的實踐構(gòu)建也會進(jìn)一步推進(jìn)深化對新發(fā)展理念的認(rèn)識，推動新發(fā)展理念不斷發(fā)展與完善，繼而推動新發(fā)展階段邁向更高的發(fā)展水平，從而使三者之間呈現(xiàn)動態(tài)的螺旋式上升的關(guān)系狀態(tài)。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局共同體現(xiàn)了深刻而強大的邏輯思維。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的提出共同體現(xiàn)了我們黨面對時與勢、危與機所具有的深刻而強大的邏輯思維能力，特別是戰(zhàn)略思維、歷史思維與系統(tǒng)思維。戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在黨對于新發(fā)展階段仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但挑戰(zhàn)和機遇都有新的發(fā)展變化的判斷，對于統(tǒng)籌百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興全局的分析，對于“十四五”近景目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的描繪，對于新發(fā)展理念指導(dǎo)意義的闡述，對于新發(fā)展格局構(gòu)建中供給與需求、國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)、深化改革與推動發(fā)展等各種關(guān)系的論述。歷史思維體現(xiàn)在黨對于新發(fā)展階段的歷史定位的精準(zhǔn)分析，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新藍(lán)圖的頂層擘畫，對于社會主義發(fā)展進(jìn)程動態(tài)有為、階梯式進(jìn)步的明確闡釋，對于新發(fā)展理念對過去發(fā)展理念之揚棄以及對未來發(fā)展之意義的對比論述，對于新發(fā)展格局在發(fā)展格局轉(zhuǎn)變過程中重大意義的充分認(rèn)識等。系統(tǒng)思維體現(xiàn)在黨對于新發(fā)展階段國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境條件以及各領(lǐng)域錯綜復(fù)雜的問題矛盾的全面剖析，對于新發(fā)展理念作為一個有機整體的高度重視，對于構(gòu)建新發(fā)展格局是一項系統(tǒng)工程的自覺認(rèn)知。質(zhì)言之，系統(tǒng)思維體現(xiàn)在黨對于各項工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重大意義。就社會主義的維度而言，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的科學(xué)理論與有效實踐不僅將推動中國特色社會主義初級階段在新的起點上不斷發(fā)展進(jìn)步，通過量的積累日益接近質(zhì)的飛躍，向更高階段邁進(jìn)，而且將開啟并推進(jìn)我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新的偉大征程。新發(fā)展階段中國特色社會主義的發(fā)展進(jìn)步、巨大成功，中國社會主義優(yōu)越性的充分展現(xiàn)，也必將對整個世界社會主義運動產(chǎn)生巨大而廣泛的影響，展現(xiàn)出世界社會主義的光明前景，為其他社會主義國家?guī)硗怀龅氖痉杜c榜樣作用，必將進(jìn)一步推動蘇東劇變后陷入低潮與困境的世界社會主義運動重新走向高潮。

就民族復(fù)興的維度而言，新發(fā)展階段是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，這一階段發(fā)展的程度和水平直接決定實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的科學(xué)理論與有效實踐將使得中華民族最終實現(xiàn)從富起來到強起來的歷史性跨越，進(jìn)一步提升中國的國際影響，真正走進(jìn)世界歷史舞臺的中央，圓中華民族的百年夢想。

就國家現(xiàn)代化的維度而言，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的科學(xué)理論與有效實踐將進(jìn)一步提升中國國家治理現(xiàn)代化的能力與水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局所共同追求的高質(zhì)量發(fā)展將使中國的現(xiàn)代化新路進(jìn)一步成熟定型，進(jìn)一步改變長期以來西方現(xiàn)代化模式占主導(dǎo)地位并壟斷話語權(quán)的格局，打破“全球化=西方化”“西方化=現(xiàn)代化”的思維定勢，對廣大發(fā)展中國家的發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)生更強的引領(lǐng)與參照作用。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局背后所蘊含的價值追求與人類命運共同體的價值追求有內(nèi)在的相契相同之處，其在國內(nèi)的有效實踐與中國在國際上對于人類命運共同體理念的有效踐行，將進(jìn)一步推進(jìn)國際關(guān)系的合理化，為解決人類問題貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

就人類文明的維度而言，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的科學(xué)理論與有效實踐實際上展現(xiàn)了一條不同于資本主義發(fā)達(dá)國家歷史上曾經(jīng)走過的對外掠奪、對內(nèi)剝削的發(fā)展道路的新路，自覺主動地反映了世界歷史發(fā)展趨勢，代表與創(chuàng)生著一種新型的文明基因：以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，更好增進(jìn)人民福祉，推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。這種新型的文明基因和情懷同我們在國際上對世界多樣、國家平等、文明互鑒、包容發(fā)展、互利普惠理念的強調(diào)與踐行一起，經(jīng)過不斷培育和發(fā)展，形成了一種新的人類文明形態(tài)。

新發(fā)展階段的特征和時代內(nèi)涵

“新發(fā)展階段”重大戰(zhàn)略判斷是鞏固黨長期執(zhí)政與凝聚社會廣泛共識的“定盤星”，是認(rèn)準(zhǔn)當(dāng)前國家治理關(guān)鍵所在與重點任務(wù)的“風(fēng)向標(biāo)”，是引導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“指揮棒”。

社會主義初級階段中的一個重要發(fā)展階段。“辨方位而正則”。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?！鄙鐣髁x初級階段是一個不斷發(fā)展變化的歷史階段，內(nèi)在可以劃分為若干個相互銜接的小階段，隨著社會生產(chǎn)力的不斷積累而呈現(xiàn)出不斷變化的特點。我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點、方法作出的科學(xué)判斷。這一判斷把歷史發(fā)展的遠(yuǎn)景、中景、近景結(jié)合起來，指明了當(dāng)代中國發(fā)展的演進(jìn)趨勢和進(jìn)步邏輯，明確了新發(fā)展階段在社會主義初級階段更宏大歷史背景中的坐標(biāo)，為我們理解新發(fā)展階段的歷史使命提供了依據(jù)。

推動初級階段向更高階段邁進(jìn)的發(fā)展階段。新發(fā)展階段是新時代發(fā)展歷程的必然接續(xù)，指向社會主義的更高發(fā)展階段。經(jīng)過黨和人民的共同努力，“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。全面建成小康社會，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這是我國在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)的新的總體性躍升，預(yù)示著我國發(fā)展階段將會發(fā)生新的帶有質(zhì)變性質(zhì)的深刻變化，為社會主義初級階段向更高發(fā)展階段躍升奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段。在全面建成小康社會之后，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，也意味著開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新天地。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，努力實現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、追求全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、傳承中華文化和光耀中華文明的現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，成為時代發(fā)展的最鮮明標(biāo)識。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史跨越的發(fā)展階段。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。一個大國的發(fā)展、一個偉大民族的復(fù)興，是一個長期的歷史進(jìn)程，必然要在階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一、量變與質(zhì)變相承接中一步步接近宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”新發(fā)展階段，就是站在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向著全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的“升級轉(zhuǎn)段”，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的大跨越。

新機遇新挑戰(zhàn)加劇大國博弈的發(fā)展階段。新發(fā)展階段面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)，“兩個大局”構(gòu)成了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的基本要素。新發(fā)展階段，能不能創(chuàng)造新的更大奇跡，很大程度上取決于能否抓住機遇、更好發(fā)展，能否有效化解風(fēng)險、化危為機。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。新發(fā)展階段面對更多機遇和變數(shù)，挑戰(zhàn)之大前所未有，大國之間的博弈及其帶來的困難風(fēng)險更加突出;但我們有制度優(yōu)勢、大國優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。只要堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，全面做強自己，就能夠有效應(yīng)對外部環(huán)境的“不確定性”。

扎實推動全體人民共同富裕的發(fā)展階段。在馬克思的科學(xué)社會主義理論中，人類社會的理想狀態(tài)中最重要的一條就是社會主義社會要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削和消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕和社會全面進(jìn)步，并最終向共產(chǎn)主義過渡。黨的十九屆五中全會提出了“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，強調(diào)了“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。這是黨的歷史上首次如此突出地強調(diào)“共同富?！薄叭姘l(fā)展”。新發(fā)展階段是由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分、中等收入群體占總?cè)丝诒壤容^少、東西部發(fā)展差距較大，轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)、區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小、人民生活品質(zhì)不斷提高、全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，我們必須更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，肩負(fù)起促進(jìn)全體人民共同富裕這個歷史使命，千方百計促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

為人類社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的發(fā)展階段。新中國成立以來，中國積極參與全球治理，為世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入思考“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”這一關(guān)乎人類前途命運的重大時代命題，開出了構(gòu)建人類命運共同體的智慧良方，得到國際社會的廣泛認(rèn)同。新發(fā)展階段，我們將堅持走和平發(fā)展道路，積極參與構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，擁有與大國強國地位相匹配的話語權(quán)，推動構(gòu)建人類命運共同體，為人類社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

新發(fā)展理念的特征和時代內(nèi)涵

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)把握的理論總結(jié)，是新發(fā)展階段我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，管全局、管根本、管長遠(yuǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政很重要的一個方面，就是要回答好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”這個重大問題。新發(fā)展理念與馬克思主義發(fā)展觀一脈相承，既是對“發(fā)展才是硬道理”、科學(xué)發(fā)展觀的繼承，更是從我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出的重大創(chuàng)新成果。新發(fā)展理念是在國際力量對比深刻調(diào)整，社會主要矛盾發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化，百年奮斗目標(biāo)“轉(zhuǎn)段”下的成功探索;也是引領(lǐng)中國從“追趕型”發(fā)展道路轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)型”發(fā)展道路，規(guī)避后發(fā)劣勢、培育競爭優(yōu)勢、釋放制度優(yōu)勢，更好發(fā)揮大國規(guī)模優(yōu)勢的最新實踐，是大國國家治理特別是經(jīng)濟(jì)治理的理論結(jié)晶。

建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略指引。堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，已引領(lǐng)我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。站在新的歷史起點上，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的關(guān)鍵時刻，這是黨和國家工作的大局。為建成現(xiàn)代化強國開好局、起好步，必須將新發(fā)展理念作為戰(zhàn)略指引，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新形勢、新任務(wù)和新要求，乘勢而上再創(chuàng)佳績。

邁向經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。我國長期實行的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，但同時帶來諸多“不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)”問題。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須貫徹新發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好?！眲?chuàng)新注重解決發(fā)展動力問題，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力;協(xié)調(diào)注重解決發(fā)展不平衡問題，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求;綠色注重解決人與自然和諧共生問題和人民對美好生活的追求，是永續(xù)發(fā)展的必要條件;開放注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，是國家繁榮發(fā)展的必由之路;共享注重解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。我們應(yīng)堅持系統(tǒng)和辯證觀念，把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，力促發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

應(yīng)對國際風(fēng)云變幻和大國博弈的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，百年未有之大變局和世紀(jì)未遇之大疫情交織疊加，世界秩序曲折前行，大國博弈深度糾纏，外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，呈現(xiàn)出多點突破、群發(fā)性突破的新態(tài)勢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際科技交流合作受到阻斷，我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的外部形勢更加復(fù)雜?；仡櫧F(xiàn)代發(fā)展史，大國博弈的重心之一就是科技創(chuàng)新的競爭。歷史實踐表明，只有擁有強大的創(chuàng)新力量，才能打好科技創(chuàng)新競爭“持久戰(zhàn)”。近來，美國先后提出《無盡前沿法案》《2021年戰(zhàn)略競爭法案》等，意圖對我國的科技創(chuàng)新進(jìn)行“圍追堵截”。實踐證明，科技自立自強是決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，瞄準(zhǔn)“四個面向”，實施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮創(chuàng)新的核心動能作用;強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，攻克“卡脖子”技術(shù)，鍛造“加速器”技術(shù)，夯實“護(hù)城河”技術(shù)，培育“攻擊點”技術(shù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，將美國帶來的外部壓力轉(zhuǎn)化為“斯普特尼克契機”;同時，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強我國產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

不斷滿足人民美好生活需要的重要抓手。當(dāng)前，我國“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為社會主要矛盾。堅持新發(fā)展理念就是要以滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，解決好社會主要矛盾。重點是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，補短板查弱項堵漏洞，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等民生工作，實現(xiàn)幼有良育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、危有救助，促進(jìn)社會公平正義。當(dāng)然，滿足人民美好生活需要，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮需要和可能，既要盡力而為也要量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)推進(jìn)各項工作。

新發(fā)展格局的特征和時代內(nèi)涵

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

理論特征是堅持中國特色和創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新發(fā)展成果，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)時代和實踐的要求，提出新發(fā)展理念等一系列新的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，有力地指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

實踐特征是堅持把握規(guī)律和深化改革。構(gòu)建新發(fā)展格局是對我國經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，具有深厚的實踐基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的大幅提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)，也提供了戰(zhàn)略窗口期。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局是我們黨順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著眼于發(fā)揮我國具有全球最完整且規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、超大規(guī)模內(nèi)需市場、投資需求潛力巨大等發(fā)展優(yōu)勢提出的，是對既有發(fā)展戰(zhàn)略的提升和深化。另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局也是在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的行動指南，要通過深化改革打通發(fā)展過程中的“堵點”“難點”，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

基本特征是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建強內(nèi)需市場。大國經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢和基本特征就是內(nèi)部可循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要推動建立全國統(tǒng)一的市場體系和擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，更好釋放需求潛力，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。一方面，我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。潛在的巨大消費需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，建強內(nèi)需市場是構(gòu)建新發(fā)展格局必須緊緊扭住的戰(zhàn)略基點。另一方面，經(jīng)濟(jì)活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進(jìn)，國家實力會增強，從而形成一個螺旋式上升的發(fā)展過程;如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積累、國際收支失衡等，在微觀上會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。

本質(zhì)特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。新發(fā)展格局著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安，必然要求實現(xiàn)高水平自立自強，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)體系高水平的完整性，提升供給體系的創(chuàng)新力關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題。改革開放以來，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實力快速提升，人民生活持續(xù)改善，科技創(chuàng)新實力不斷增強，一些領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但也要認(rèn)識到，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不強、一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變。只有提升自主創(chuàng)新能力，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，才能建立起不受制于人的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

戰(zhàn)略特征是實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，在于供給和需求有效暢通，在于有效供給和需求能力實質(zhì)提升。供給和需求是經(jīng)濟(jì)的兩個維度，兩者總是處在動態(tài)變化之中，一個能夠自發(fā)和及時實現(xiàn)供求平衡的市場，是健康和高效率的市場。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，有效激發(fā)和激活了市場需求，也創(chuàng)造了新的市場需求，正在形成供給創(chuàng)造需求的良好局面。與此同時，需求側(cè)還有不少短板，主要表現(xiàn)在消費率偏低，2019、2020年最終消費占GDP的比重分別為55.4%、54.3%，顯著低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于我國改革開放以后2000年以前63%的平均水平。實施需求側(cè)管理有助于提振消費，有助于提高消費在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。只有堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理雙向發(fā)力，才能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

時代特征是堅持高水平開放與守住安全底線。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在世界經(jīng)濟(jì)相互融合的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)需要在開放中利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源才能實現(xiàn)更好發(fā)展。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著不重視對外開放，也不意味著要擠壓或放棄國際大循環(huán)，而是在以更高水平融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的同時，從我國國情出發(fā)，遵循大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以國內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展推動國際分工和國際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。而越是開放越要重視安全，越要著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，重視運用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全。特別要統(tǒng)籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程研究”的階段性成果，項目編號：21ZDA001）

責(zé) 編/張 貝