實(shí)施抓捕，以何震懾？

本社記者 李天琪

還記得2017年度反腐大戲《人民的名義》中的貪官趙德漢嗎？在演員的演繹下，一名演技逼真、堪得影帝頭銜的貪官栩栩如生展現(xiàn)在觀眾面前。劇中，趙德漢私藏的現(xiàn)金足以砌成一堵墻的畫面，至今仍令人印象深刻。

現(xiàn)實(shí)中，趙德漢的原型即是從原煤炭部煤炭處主任科員，一步步走到國家能源局煤炭司副司長——魏鵬遠(yuǎn)。

2014年，魏鵬遠(yuǎn)成為“小官巨貪”的典型，進(jìn)入公眾視野。在最高人民檢察院直接指揮下，魏鵬遠(yuǎn)專案組來到國家能源局，對魏鵬遠(yuǎn)一處房屋進(jìn)行清查，過程中發(fā)現(xiàn)大量現(xiàn)金。按當(dāng)天的匯率中間價，起獲的現(xiàn)金折合人民幣2 億多元。由于長時間不間斷工作，其中一臺點(diǎn)鈔機(jī)甚至被當(dāng)場燒壞。

包括魏鵬遠(yuǎn)在內(nèi)，十八大以來“億元貪官”已有46 人。不過，相比于魏鵬遠(yuǎn)，有一人的貪腐行為更令人咋舌。他的案件是黨的十八大以來查處的貪腐案件中涉案金額最多的一例，此人即為華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民。

賴小民：涉案金額最多之人

賴小民案是國家監(jiān)察委員會成立之后正式辦理的第一個金融大案，也是中央紀(jì)委書記趙樂際在十九屆中央紀(jì)委三次全會上專門點(diǎn)到過的大案。

2018年4月17日晚間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國華融”）黨委書記、董事長賴小民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

消息一出，眾人嘩然。

就在6 天前的博鰲亞洲論壇上，賴小民還曾公開亮相，侃侃而談金融監(jiān)管。

2018年10月15日中午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了他被“雙開”的消息。當(dāng)晚，又公開了賴小民“雙開”現(xiàn)場的視頻。

中國華融作為國內(nèi)最大的資產(chǎn)管理公司，其掌門人的落馬引起金融圈不小的震動。

賴小民，江西瑞金人，1962年生人。作為村里最會讀書的孩子，1979年賴小民以瑞金市文科狀元的身份考入江西財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)為江西財經(jīng)大學(xué)），就讀該校統(tǒng)計學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計劃專業(yè)。

1983年，21 歲的賴小民以優(yōu)異成績畢業(yè)，被中國人民銀行選中，進(jìn)入計劃資金司工作。在中國人民銀行，他整整工作了20年，歷任計劃資金司中央資金處副處長、處長，銀行二處處長，信貸管理司副司長，銀行監(jiān)管二司副司長。

2003年，賴小民調(diào)任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀行監(jiān)管二部副局級干部。此后又擔(dān)任過銀監(jiān)會北京監(jiān)管局局長、黨委書記，銀監(jiān)會辦公廳（黨委辦公室）主任等職務(wù)。

2009年，賴小民從銀監(jiān)會辦公廳主任位置調(diào)去中國華融任職，出任黨委副書記、總裁。這一年，也是他的人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中國華融是一家經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部控股的國有非銀行金融機(jī)構(gòu)，主業(yè)是經(jīng)營處置國有銀行的不良資產(chǎn)。一上任，賴小民著手推動華融轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)商業(yè)化經(jīng)營和盈利能力。

賴小民在任期間，逐漸為中國華融集齊了銀行、證券、信托、金融租賃、期貨、消費(fèi)金融、置業(yè)等金融業(yè)的全部牌照。開設(shè)幾十家子公司、分公司，嚴(yán)重偏離主業(yè)。甚至違背國家政策，參與一些明令禁止國有金融機(jī)構(gòu)涉足的項目。為實(shí)現(xiàn)短期效益，在他的指示下，大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)、股市，不僅積累了高風(fēng)險，也隱藏著利益輸送的管道。中國華融的凈資產(chǎn)從2009年的15 億元人民幣擴(kuò)大到2017年的1826 億元人民幣。

>>魏鵬遠(yuǎn) 資料圖

>>上圖：天津市第二中級人民法院一審公開開庭審理了賴小民受賄、貪污、重婚一案。

>>右上：賴小民藏匿贓款的一處房屋中的多個保險柜

>>右下：賴小民涉案房產(chǎn) 以上圖片均為資料圖

表面風(fēng)光的背后是中國華融的高負(fù)債運(yùn)行，面對監(jiān)管部門的查賬只能拆了東墻補(bǔ)西墻。

諷刺的是，賴小民卻常常將“瘦了自己，肥了公司”的標(biāo)榜掛在嘴邊。

2020年1月初，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制的五集電視專題片《國家監(jiān)察》披露了賴小民的貪腐細(xì)節(jié)。

在賴小民的眾多房產(chǎn)中，一套位于北京市區(qū)某小區(qū)的普通民宅對其意義格外重大。這套房子的用處不是用來住人，而為了藏錢。調(diào)查過程中，專案組從中搜出的現(xiàn)金就高達(dá)2.7 億元。

擁有警覺性的賴小民為了逃避調(diào)查，都是要求行賄人用現(xiàn)金交付。收完錢后，賴小民會親自驅(qū)車來到這處房子，將現(xiàn)金放進(jìn)保險柜中?；厝サ穆飞?，還會煞費(fèi)苦心特意多繞上幾圈，以防有人跟蹤。

在他與一些關(guān)系密切的知情人口中，這套房子還有一個暗號——“超市”。果真應(yīng)了這個名字，受賄的贓款如同進(jìn)進(jìn)出出的商品，存于這座隱秘的“超市”中。

不過，“超市”里藏的巨額現(xiàn)金，只是賴小民違法所得的一部分。除了現(xiàn)金，他還收受大量房產(chǎn)、名車、名表、黃金、字畫。

就連辦案人員都坦陳，他們辦過的多起金融類案件，都不如賴小民案事后查清的違紀(jì)違法數(shù)額、危害程度、犯罪情節(jié)、罪犯手段觸目驚心，讓人瞠目結(jié)舌。

2020年8月11日晚間，天津市第二中級人民法院官網(wǎng)公布了賴小民案的一審開庭情況。

天津市人民檢察院第二分院起訴指控，2008年～2018年，被告人賴小民利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人謀取利益，或利用其職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，直接或通過他人索取、非法收受相關(guān)單位和個人給予的財物，共計折合人民幣17.88 億余元，其中1.04億余元尚未完成收受。

此外，賴小民在合法婚姻關(guān)系存續(xù)期間，還與他人長期以夫妻名義共同居住生活，并育有二子。

2021年1月5日，天津市第二中級人民法院公開宣判，對被告人賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣二百萬元；以重婚罪，判處有期徒刑一年；決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

賴小民“死刑立即執(zhí)行”的警鐘也是在為貪欲者而鳴。老話說，人心不足蛇吞象，貪欲是最大的禍害。而權(quán)力者若不能自我約束，任貪念滋長，自我毀滅只是時間問題。

在“雙開”現(xiàn)場的自白視頻中，賴小民現(xiàn)身說法。在說到“手莫伸，伸手必被捉”時，他頭發(fā)灰白，面容憔悴，哪有當(dāng)年春風(fēng)得意、意氣風(fēng)發(fā)之貌……

白恩培：判終身監(jiān)禁第一人

2016年10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培受賄2.46764511 億元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。在其執(zhí)行期滿減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

式(1)給出的是突發(fā)事件發(fā)生時理想狀況下最大疏散時間的理論計算值，如果結(jié)合乘客在突發(fā)事件下的諸多情況，如復(fù)雜的環(huán)境(換乘車站或地下綜合設(shè)施)、大量煙霧、群體性恐慌、大客流量等因素，疏散效率將會大幅度下降。

白恩培受賄近2.5 億元，在當(dāng)時創(chuàng)下了十八大以來省部級高官受賄金額的最高紀(jì)錄。而終身監(jiān)禁的量刑，又使得白恩培刷新了落馬高官的領(lǐng)刑紀(jì)錄，成為《刑法修正案 (九)》實(shí)施一年來，我國被處以終身監(jiān)禁的第一人。

白恩培，1946年9月出生于陜西省清澗縣袁家溝村。2001年調(diào)任云南省委書記，主政云南10年。“貪了十年，玩了十年，耽誤了云南十年。”這是許多云南干部對白恩培的評價。

可要知道，在面對云南原省長李嘉廷的腐敗案，道出“腐敗不除，事業(yè)難興。對反腐敗斗爭的態(tài)度一定要堅決，處理問題一要依法依紀(jì)，確保反腐敗斗爭的順利進(jìn)行”這一番慷慨陳詞的，也正是他。十五年說長不長、說短不短，白恩培還是步了李嘉廷后塵，重蹈其覆轍。

原本，中央將時年55 歲的白恩培，從大西北的青海省委書記調(diào)任大西南的云南省，意圖很明確，就是希望他能帶領(lǐng)連續(xù)數(shù)年GDP 墊底的云南走出困境。在雄心勃勃的白恩培主導(dǎo)下，云南省開始了大規(guī)模的翻新擴(kuò)建。之后，不僅提出了“大昆明”建設(shè)，全省也隨之高唱“大”字發(fā)展，諸如“大大理”“大曲靖”“大紅河”的聲音不絕于耳。一時間，多家房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)紛紛投入巨資，參與云南城市的發(fā)展建設(shè)。

在與這些大老板打交道過程中，白恩培的心態(tài)逐漸發(fā)生了變化。他在《懺悔錄》中寫道：“從支持民企老板在云南發(fā)展開始，就產(chǎn)生了從他們身上撈取好處的想法，也確實(shí)從他們手中拿到了巨大回報?！?/p>

如在收受了世紀(jì)金源集團(tuán)巨額好處費(fèi)以后，白恩培不惜赤膊上陣、親自打招呼，對方在昆明開發(fā)的世紀(jì)城、在騰沖開發(fā)的國際旅游度假村、在西雙版納開發(fā)的“版納濱江果園山莊”，他均一一指示地方領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)照”。

精明的白恩培深知礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)是塊“肥肉”，所以不是什么人的請托他都管，只有大老板才考慮；不是什么錢都收，只有“大手筆”方能入得了法眼。

國家的資源，人民的財富，在白恩培的干預(yù)下，被賤賣給了商人，雙方從中獲利巨大。干部群眾背后罵他是“崽賣爺田心不疼”。

那些年，白恩培是能拿的都拿，能要的全要。商人老板聽說他喜歡玉石、普洱茶、紅木家具，就投其所好。

白恩培的貪腐之路上還有一個人不得不提，那就是他的夫人張慧清。夫妻倆一個在前邊辦事，一個在后邊收錢。白恩培有時還有意創(chuàng)造條件，讓張慧清打著他的旗號去搞權(quán)錢交易、接受賄賂。

所以，白恩培在云南期間，一些老板為了靠上這棵大樹，想方設(shè)法走“夫人路線”，極力討好張慧清。他們經(jīng)常到白恩培家陪張慧清打麻將，故意輸錢給她。張慧清對這些人的企圖心知肚明、來者不拒，私交甚密、同吃共樂。搞得一時在云南當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一句話：有事找張姐，在云南沒有張姐辦不了的事。

白恩培云南任職期間，在內(nèi)上行下效，帶壞一批干部?？吹桨锥髋嗯c商人勾結(jié)牟利，一些干部動也起了歪腦筋，競相效仿。在外帶壞風(fēng)氣，帶起“走捷徑”之風(fēng)。原本想公平競爭的商人眼見資源分配不公，爭相有樣學(xué)樣，一一投靠。

2011年，65 歲的白恩培離開云南，赴北京任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員。

>>白恩培 專題片截圖

2014年7月，組織開始調(diào)查白恩培的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2015年1月，中央紀(jì)委決定給予白恩培開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2015年1月13日，最高人民檢察院依法對白恩培以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

從人民法院最后的判決結(jié)果來看，白恩培是十八大以來，第二名被判處死緩的“老虎”，也是被判處終身監(jiān)禁的“第一虎”。

提到“終身監(jiān)禁”，相信大家都知道它是2015年11月1日施行的《刑法修正案(九)》增設(shè)的刑罰措施。針對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重，被判處死緩的犯罪分子，從法律層面，終身監(jiān)禁封堵官員的“贖身暗門”，避免個別官員利用減刑、假釋程序逃避刑罰，讓他們把牢底坐穿。

那么，劃一下終身監(jiān)禁的適用條件及重點(diǎn)：首先，只適用于貪污、受賄罪；其次，只適用罪行極其嚴(yán)重的罪犯；第三，對判處死刑緩期執(zhí)行二年期滿罪犯，依法減為無期徒刑后執(zhí)行；最后，終身監(jiān)禁，不得減刑或假釋。

對白恩培決定執(zhí)行終身監(jiān)禁，一方面表明了中央依法嚴(yán)厲懲治腐敗的決心，保持反腐敗的高壓態(tài)勢；另一方面，這也符合我國嚴(yán)格限制和慎重適用死刑的政策。

白恩培之后，國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義，相繼因受賄罪被判死緩終身監(jiān)禁。

正如2015年11月5日時任最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠解讀《刑法修正案（九）》時所強(qiáng)調(diào)，終身監(jiān)禁的增設(shè)，雖然在客觀上能夠起到控制和限制死刑適用的作用，但其基本出發(fā)點(diǎn)是為了有效解決死刑和自由刑的銜接問題，改變長期以來無期徒刑名不副實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，有利于形成對嚴(yán)重腐敗分子的法律震懾作用和保持依法嚴(yán)懲腐敗犯罪的高壓態(tài)勢。

>>李華波 專題片截圖

李華波：沒收違法所得首位

2020年7月21日，最高人民檢察院發(fā)布以職務(wù)犯罪檢察工作為主題的第二十批指導(dǎo)性案例。在4 個指導(dǎo)性案例中，李華波案榜上有名。

李華波案發(fā)后，小小股長如何斂財近億元，很多人百思不得其解……

2015年5月9日，潛逃境外四年多的江西省上饒市鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波，在新加坡移民局官員的押送下，乘坐CA976 次航班被遣返回國。

1962年生人的李華波出逃前，一直在鄱陽縣財政局工作。2005年，李華波被任命為縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長，不要小瞧這芝麻官，卻實(shí)為一個極為重要的崗位。鄱陽縣屬于國家級貧困縣，上級財政每年都要劃撥專款用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基本項目的建設(shè)，而這些基建資金的監(jiān)管即由李華波主管的經(jīng)濟(jì)建設(shè)股來負(fù)責(zé)。

2011年春節(jié)，李華波留下三封信出逃新加坡。信中李華波不僅交代了自己的作案經(jīng)過，還將所有事情一人扛了下來。

經(jīng)查，2006年10月至2010年12月間，李華波利用擔(dān)任鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長管理該縣基本建設(shè)專項資金的職務(wù)便利，伙同該股副股長張慶華、縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)信用社主任徐德堂等人，采取套用以往審批手續(xù)、私自開具轉(zhuǎn)賬支票并加蓋假印鑒、制作假銀行對賬單等手段，騙取縣財政局基建專項資金共計人民幣9400 萬元。

除李華波與徐德堂賭博揮霍及同案犯分得部分贓款外，其余贓款被李華波占有。李華波將其中的240 余萬元，用于為本人及家人辦理移民新加坡的手續(xù)及在新加坡購置房產(chǎn)；將其中的2700 余萬元兌換成新加坡元，轉(zhuǎn)入本人及妻子在新加坡大華銀行的個人賬戶內(nèi)，用于購買房產(chǎn)及投資。

2011年2月13日，鄱陽縣人民檢察院以涉嫌貪污罪對李華波立案偵查；2月16日，上饒市人民檢察院以涉嫌貪污罪對李華波決定逮捕。

由于中國與新加坡并未簽訂引渡條約，因此新加坡方面不能將李華波引渡回中國。另外，李華波已經(jīng)取得了新加坡的合法居留身份，無法借助移民法進(jìn)行遣返，同時李華波對抗中國司法機(jī)關(guān)的勸返。經(jīng)過種種考量，中國司法機(jī)關(guān)決定，對李華波采取異地追訴的方式，追究其刑事責(zé)任。

2011年3月，國際刑警組織依據(jù)中國公安機(jī)關(guān)提出之申請，發(fā)布針對李華波的紅色通緝令。新加坡警方經(jīng)過調(diào)查，查明李華波之真實(shí)身份，依法將其控制，司法機(jī)關(guān)隨即凍結(jié)了李華波的資產(chǎn)，并以涉嫌不誠實(shí)接受贓款罪為由展開了對李華波的刑事追訴。2012年11月8日，李華波在新加坡法院接受公開審理。

2013年8月15日，新加坡法院一審判決認(rèn)定對李華波的所有指控罪名成立，判處其15 個月監(jiān)禁，18.2 萬新元贓款歸還中國。李華波不服一審判決，提出上訴。

2014年7月10日，新加坡上訴法院終審維持一審原判，判決當(dāng)日李華波被送往新加坡樟宜監(jiān)獄服刑。隨后，新加坡內(nèi)政部移民局啟動撤銷李華波及其家人永久居留權(quán)程序。

在實(shí)際服刑10 個月之后，裁定減刑5 個月，李華波被遣返回中國。2014年8月29日，李華波違法所得沒收案，由江西省上饒市中級人民法院一審公開開庭審理。上饒市人民檢察院依法申請沒收李華波違法所得及其他涉案財產(chǎn)。

2015年3月3日，上饒市中級人民法院依法作出沒收裁定，沒收范圍涉及轉(zhuǎn)移至新加坡的545.42 萬新元。

2015年5月9日，李華波回到北京，被依法逮捕。

2017年1月23日，上饒市中級人民法院依法判決李華波犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對李華波犯罪所得財物，拋開裁定予沒收部分之外，余下財物，仍需進(jìn)行追繳。

李華波案成為新刑訴法生效后，我國運(yùn)用特別沒收程序成功追回外逃官員贓款的首個案例。

種種案例表明，面對花樣層出不窮、作案手法不斷翻新的貪腐罪行，追捕追贓：必須要查，一定要處理，絕沒有“下不為例”！