曹晶晶　葉麗芳

摘 要：“義新歐”中歐班列的開行，開辟了浙江省西向出境物流大通道，是海向通道的重要補(bǔ)充，也是浙江省“一帶一路”建設(shè)的重要載體。本文對“義新歐”中歐班列的運行現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行了分析，總結(jié)了當(dāng)前班列運行過程中存在的問題和挑戰(zhàn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施限制運能、貨源流失風(fēng)險增大、鐵路運輸競爭力未充分發(fā)揮和市場秩序規(guī)范缺失。最后，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展進(jìn)出口貨源、提升班列服務(wù)水平、加強(qiáng)協(xié)同合作等方面提出了促進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：“義新歐”中歐班列;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展策略

2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，中歐班列是建設(shè)“一帶一路”倡議的重要標(biāo)志，被譽(yù)為新絲路上的“鋼鐵駝隊”。在“十四五”推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的背景下，中歐班列也迎來了新的發(fā)展階段。今年浙江省政府工作報告明確指出：“要推動‘義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)量”，首次把提質(zhì)放在了擴(kuò)量之前，標(biāo)志著“義新歐”中歐班列從數(shù)量增長向高質(zhì)量提升的重大轉(zhuǎn)型。

一、 “義新歐”中歐班列運行現(xiàn)狀

2014年11月，“義新歐”班列首次啟程。裝著各式各樣小商品從義烏出發(fā)，歷時21天，跨越13000多公里，最終抵達(dá)西班牙馬德里。自2014年首趟班列開行以來，“義新歐”運量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年開行1399列，共發(fā)運11.6萬個標(biāo)箱，班列開行量占全國比重11.3%，發(fā)運量占全國比重8.5%?！傲x新歐”在全國中歐班列各開行城市中的排位，也從2019年的第9位上升到2020年的第4位。2021年1-5月開行906列，發(fā)運7.5萬標(biāo)箱，“義新歐”中歐班列在全國90余個開行班列中已經(jīng)躋身第一梯隊序列。

義烏市天盟實業(yè)投資有限公司作為“義新歐”中歐班列運營平臺公司，是全國開通中歐班列城市中唯一由民資控股的平臺公司。2020年，浙江省對“義新歐”中歐班列運行機(jī)制進(jìn)行了改革創(chuàng)新，由浙江省海港投資運營集團(tuán)（寧波舟山港集團(tuán)）與金華市交投集團(tuán)合資成立了浙江海港國際聯(lián)運有限公司，作為新的平臺運營國際班列業(yè)務(wù)。“義新歐”綜合了民營企業(yè)的靈活高效和國有企業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)，確立了義烏、金華“雙平臺”運營模式?！傲x新歐”金華、義烏雙平臺運營線路總計28條，聯(lián)通了亞歐大陸59個國家和地區(qū)，運輸貨物涵蓋五金器具、紡織用品、汽車配件、生活用品、工程設(shè)備等廣泛領(lǐng)域，已成為全國運營方向最多、載重率最高、跨越國家最多、運輸線路最長的中歐班列運營線之一。

“義新歐”率先在全國中歐班列建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺，開創(chuàng)了申報無紙化、通關(guān)便利化、作業(yè)協(xié)同化、服務(wù)精準(zhǔn)化、監(jiān)測數(shù)據(jù)化的數(shù)字化新局面。數(shù)字化服務(wù)平臺改變了海關(guān)、鐵路、場站、交通、運營單位等主體間系統(tǒng)相互割裂的局面，進(jìn)行了數(shù)據(jù)共享，打通了“通關(guān)+物流”各信息節(jié)點，實現(xiàn)了“義新歐”中歐班列集裝箱全流程可視化。平臺通過對“義新歐”中歐班列貨量、貨源地、產(chǎn)業(yè)、貨物流向、貿(mào)易國、作業(yè)效率六大指標(biāo)的精細(xì)化分析，形成主題數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集市，為政府監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、通關(guān)時效評估、產(chǎn)業(yè)扶持政策制定等提供數(shù)據(jù)支撐。同時，根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測，為企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警、信用評估、物流跟蹤等附加服務(wù)。

2020年疫情發(fā)生以來，海運、空運受阻，一柜難求，“義新歐”中歐班列成為“生命通道”，為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供了動力。2020年新冠疫情爆發(fā)初期，面對國內(nèi)醫(yī)療物資供應(yīng)短缺問題，“義新歐”中歐班列迎難而上，奮力擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身機(jī)制體制靈活和快速便捷的優(yōu)勢，搶運了大量境外醫(yī)療物資。而當(dāng)疫情在全球肆虐時，“義新歐”再次行動起來，提出免費為中國至西班牙防疫物資運輸?shù)某h，開行了多列向西班牙、波蘭等多國運送醫(yī)療抗疫物資的專列，為全球抗疫事業(yè)開辟了生命通道。

二、 “義新歐”中歐班列運行優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）綜合效益潛力大

以鐵路為核心的長距離跨境集裝箱運輸方式目前雖然處于起步階段，但與傳統(tǒng)的海運和空運相比，其比較優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)。從義烏到馬德里陸海聯(lián)運最少也要35天，其中海上航行使用快船需28天，兩頭內(nèi)陸運輸需7天，而“義新歐”從義烏出發(fā)直達(dá)馬德里阿布羅尼加爾貨運站只需21天，比正常陸海聯(lián)運節(jié)省至少14天。長距離的跨境運輸綜合成本不但涉及運費還受到運輸時間的影響，運輸時間越長，所產(chǎn)生的資金利息越高，將資金成本計算在內(nèi)的海運價格優(yōu)勢大大削弱。空運的時間最短，但空運的費率很高，是鐵路的4-5倍。因此，鐵路運輸對中歐貿(mào)易中海運的高端貨和空運的低端貨有很大的吸引力，有適合自身的市場貨源。此外，與海運和空運相比，鐵路運輸中面臨的不可測的自然風(fēng)險小，安全保障程度高;時間可控，運輸?shù)姆€(wěn)定性更好，企業(yè)的營銷計劃、物流安排的預(yù)見性和可控性、跨國供應(yīng)鏈的運行效率和質(zhì)量大大提高。

（二）貨源集聚能力強(qiáng)

義烏是我國小商品生產(chǎn)、批發(fā)、出口的集散地，匯聚了浙江、長三角乃至全國的小商品。義烏貨源充足，品類繁多，能根據(jù)市場的流行趨勢和客戶定制需求迅速做到花樣翻新、推陳出新，且產(chǎn)品成本低廉，具有強(qiáng)大的國際競爭力。義烏所在的浙江省是我國專業(yè)市場和中小制造業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展的聚集地，上檔次有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群有30多個，是我國歷次“百佳產(chǎn)業(yè)集群”評選上榜最多的省份，約占總數(shù)的1/3。浙江專業(yè)市場發(fā)展也走在了全國的前列，全國前50大專業(yè)商品市場有19個在浙江。除此之外，義烏周邊鄰近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，也對義烏形成世界小商品采購中心起著支撐作用。相對于其他中歐班列，“義新歐”的貨源基礎(chǔ)更可靠、更有保障。

（三）內(nèi)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

義烏擁有覆蓋全國大中城市的內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全球219個國家和地區(qū)的外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。每年到義烏市采購的境內(nèi)采購商超過1000萬人次，每年到義烏采購的境外客商近50萬人次，有100多個國家和地區(qū)的1.3萬多名境外客商常駐義烏，在義烏的境外商務(wù)機(jī)構(gòu)多達(dá)5300余家，義烏每年出口的貨物量超過100萬標(biāo)箱。擁有這樣龐大的市場網(wǎng)絡(luò)，正是“義新歐”無可比擬的優(yōu)勢所在。西班牙是義烏在歐洲的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)不完全統(tǒng)計，西班牙大約有華人華僑30萬人，大多是新移民。其中有深厚商業(yè)文化底蘊和經(jīng)商傳統(tǒng)的浙江人占68%，僅浙江青田人就有11萬之多。他們依托浙江發(fā)達(dá)的小商品生產(chǎn)基地和義烏龐大的小商品市場，在馬德里建起了中國在歐洲最大的小商品集散市場，每年國內(nèi)有2萬多個貨柜運到馬德里，采購的商品70%來自義烏。此外，西班牙還有約9000家華商經(jīng)營的百貨店，有些已頗具規(guī)模，對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)形成了相當(dāng)大的影響力。通過在西班牙的批發(fā)市場，義烏商品還被分撥到歐洲其他國家。海外龐大的批發(fā)零售市場體系奠定了“義新歐”中歐班列堅實的需求基礎(chǔ)。

三、“義新歐”中歐班列運行存在的問題和挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施限制運能

運能緊張制約著包括“義新歐”班列在內(nèi)的中歐班列的發(fā)展，境內(nèi)外口岸、運輸能力不足問題日益突出。目前中歐班列通道運力已接近極限，尤其是西線通道的阿拉山口和霍爾果斯口岸，開行列數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超設(shè)計能力，國外段較為突出的有波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯布列斯特、哈薩克斯坦多斯托克、德國杜伊斯堡等，已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的擁堵情況，造成部分貨物發(fā)運延遲。班列沿線各國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施情況參差不齊，尤其是部分國家的鐵路站點存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、列車底板缺乏等問題，同時缺乏資金進(jìn)行有效投資更新和維護(hù)，影響換軌換裝效率，長期將可能成為制約班列發(fā)展的因素。隨著近年來“義新歐”中歐班列的快速發(fā)展，義烏西站、金華南站雙平臺現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足業(yè)務(wù)需求。場站接發(fā)運、換裝作業(yè)壓力激增，空箱和重箱堆場建設(shè)、鐵路口岸擴(kuò)能改造等迫在眉睫。

（二）貨源流失風(fēng)險增大

義烏是全球小商品中心，浙江省是我國外貿(mào)大省。據(jù)統(tǒng)計，“義新歐”中歐班列去程貨源95%都來自于浙江省。目前全國有90余個中歐班列開行地，很多缺乏本地貨源，無法支撐班列常態(tài)化和可持續(xù)運行。在補(bǔ)貼政策下，各中歐班列紛紛將目光投向浙江這個中歐班列貨倉，從浙江攬貨。2020年全球疫情爆發(fā)，不僅影響了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，也加速了全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變動，在一定程度上催化了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和地緣政治沖突加劇，可能會影響亞歐產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局，為“義新歐”中歐班列發(fā)展帶來較多的不確定性。此外，隨著全球船舶海工市場大筆訂單的兌現(xiàn)，預(yù)計海運價格將迎來回落，部分時效性要求不強(qiáng)、價格敏感性高的貨源可能面臨流失。

（三）鐵路運輸競爭力未充分發(fā)揮

中歐貨運班列的運行存在很多障礙，不但國內(nèi)與國外段的鐵軌軌距不同，國內(nèi)外鐵路場站的接運能力不同，而且沿線國際鐵路運輸?shù)墓芾眢w制不同，沒有跨洲際鐵路的統(tǒng)一的運行時刻表;沿途各國海關(guān)監(jiān)管規(guī)則不同，執(zhí)法尺度不一，且沒有合作協(xié)議，各行其是。一些“一帶一路”沿線國家出于對本國就業(yè)、稅收資源的保護(hù)，對過境中歐班列收取較高的運費，雖然中鐵總通過與寬軌段國家鐵路企業(yè)積極協(xié)商談判，實施寬軌段和中國境內(nèi)鐵路運價優(yōu)惠，但由于歐洲段鐵路運價偏高和鐵路總體運價相對偏高，制約了鐵路運輸相對空運、海運運輸優(yōu)勢的發(fā)揮。

（四）市場秩序規(guī)范缺失

全國各省市中歐班列快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了線路交叉重復(fù)、運營效率不高等現(xiàn)象，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。雖然財政部門明確規(guī)定要求各地對班列的補(bǔ)貼要逐年退坡，但各地政府通過財政預(yù)算、土地內(nèi)化或者國企補(bǔ)助等方式，仍然或明或暗地對班列實施財政補(bǔ)貼。各地爭搶貨源、運力浪費的現(xiàn)象扭曲了中歐班列市場的規(guī)范發(fā)展。在這樣的現(xiàn)實壓力下，“義新歐”無法通過提高攬貨價格以達(dá)到收支平衡。

四、促進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的策略

在新形勢下，要切實鞏固現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，解決運行過程中存在的問題，將“義新歐”中歐班列積累的“量”轉(zhuǎn)化為今后發(fā)展的“質(zhì)”，形成更加強(qiáng)勁的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

（一） 推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升軟件硬件水平

推動中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造，阿拉山口站進(jìn)行擴(kuò)能改造，提高集裝箱列車的接發(fā)、換裝能力。完善中歐班列境外網(wǎng)絡(luò)布局，針對境外核心樞紐節(jié)點，加大中資投資力度，提升境外樞紐集疏運、倉儲配能力。

提升“義新歐”中歐班列平臺軟硬件設(shè)施。謀劃“義新歐”鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施提升和區(qū)塊拓展工作，加快推進(jìn)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，設(shè)立品類多樣的指定口岸，增加班列整列作業(yè)線數(shù)量，科學(xué)配置倉儲、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施，最大程度挖掘現(xiàn)有場站潛能。以“數(shù)字化”賦能“義新歐”，將“義新歐”打造成為國內(nèi)首條具有以數(shù)字化為主要特征的，高效、便捷、智慧的標(biāo)桿中歐班列。

（二）拓展進(jìn)口出口貨源，提升腹地經(jīng)濟(jì)支撐

依托浙江海港遍布全球的航線網(wǎng)絡(luò)和遍布全國的海鐵聯(lián)運集疏運通道布局，積極謀求各方面的互聯(lián)合作。面向全省乃至長三角區(qū)域招商，打造“義新歐班列+企業(yè)號”運營模式，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范班列。

對接跨境電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。2020年中國跨境電商貿(mào)易已達(dá)12.5萬億元，占全國貿(mào)易進(jìn)出口總額的38.86%，為中歐班列的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。義烏是跨境電商發(fā)展的沃土，跨境電商零售出口約占浙江全省的50%，每天有800多萬個包裹從義烏發(fā)往全球各地?！傲x新歐”要加大跨境電商班列的組織力度，創(chuàng)新開行方式。

開行整車小汽車班列、化工班列、冷鏈班列等特色班列，豐富中歐班列貨源。中國與歐洲既是小汽車生產(chǎn)大國，又是小汽車消費大國;中國和歐洲是全球最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和貿(mào)易中心，兩者間有巨大的化工貿(mào)易潛力;《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》于2021年3月1日生效，協(xié)定共550個地理標(biāo)志，中歐各占275個，涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等，為中歐之間的貿(mào)易提供了契機(jī)。

依托沿線國家產(chǎn)業(yè)融合。近年來，隨著中國與“義新歐”沿線的“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的不斷加強(qiáng)，由此為“義新歐”中歐班列的運輸帶來了新的增長點。諸如可以在波蘭的農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、礦山安全等應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，捷克的機(jī)床、醫(yī)藥、礦業(yè)、環(huán)保和通用航空技術(shù)領(lǐng)域，匈牙利的醫(yī)學(xué)醫(yī)藥、生物技術(shù)等領(lǐng)域探索產(chǎn)業(yè)合作潛能。

（三） 提升班列服務(wù)水平，凸顯班列競爭能力

打造全流程雙向物流體系。班列平臺將按照“樞紐—樞紐”的總體思路，以打造全流程雙向物流體系為目標(biāo)，結(jié)合“班列+海外倉”的運營模式，分區(qū)域、有重點地在馬德里、杜伊斯堡、布拉格、列日、莫斯科、明斯克等班列主要節(jié)點城市進(jìn)行重點布局，打造一批集分撥、配送、集貨、堆場、保稅、關(guān)務(wù)等于一體的境外物流分撥中心，不斷增強(qiáng)海外物流分撥和集聚能力，實現(xiàn)真正意義上雙向物流循環(huán)。

打造集出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口多種貿(mào)易全方位發(fā)展的貿(mào)易體系。立足浙江省外貿(mào)發(fā)達(dá)、貨源充足的特點，依托自貿(mào)試驗區(qū)政策和打造新型進(jìn)口市場的契機(jī)，大力拓展“保稅+進(jìn)口”、“保稅+轉(zhuǎn)口”貿(mào)易模式，推動進(jìn)口回程班列穩(wěn)步增長，提高回程攬貨能力。利用寧波舟山港港口資源，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，探索開展海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等全程多式聯(lián)運運輸模式，廣泛拓展日韓、東南亞等國家和地區(qū)貨運市場。

打造全生態(tài)增值服務(wù)體系。將打造集訂單管理、運輸管理，供應(yīng)鏈金融服務(wù)等功能于一體的全鏈條服務(wù)，推動班列由貨物承運商向貿(mào)易服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商等多渠道、多形式的訂單接入;開展租箱、拼箱、倉儲、前后端短駁配送等服務(wù)模式，推動從“站到站”到“門到門”服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造班列全程化服務(wù);整合上下游資源，延伸班列服務(wù)價值鏈，探索貨物進(jìn)出口物貿(mào)一體化金融服務(wù)產(chǎn)品，從境外原材料采購開始，全程參與到進(jìn)口運輸、國內(nèi)生產(chǎn)加工、出口運輸、國外銷售整個環(huán)節(jié)，提供全流程的金融服務(wù)。

（四） 完善路線頂層設(shè)計，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作

以國家在中歐班列規(guī)劃、物流樞紐建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)布的政策文件為指導(dǎo)，從國家層面對中歐班列的運行線路進(jìn)行頂層設(shè)計，合理規(guī)劃中歐班列干支線網(wǎng)絡(luò)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，規(guī)避班列間的無序競爭，改變當(dāng)前惡性競爭帶來的價格扭曲現(xiàn)象。

加大區(qū)域協(xié)作力度。班列平臺與國內(nèi)中歐班列樞紐城市通過海鐵、公鐵、鐵鐵等多種形式開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。推動長三角中歐班列聯(lián)盟進(jìn)一步深入合作，加強(qiáng)蘇州、徐州、連云港、南京、義烏、金華、合肥等中歐班列之間的交流協(xié)作和利益融合，共同拓展回程貨源，提升通關(guān)效率，形成發(fā)展合力，打造長三角中歐班列共商、共建、共享的合作共同體。

加強(qiáng)浙江全省統(tǒng)籌?！傲x新歐”中歐班列由浙江省統(tǒng)籌，通過雙平臺改革，不斷推動雙平臺良性互動、錯位發(fā)展、合作共贏。雙平臺充分發(fā)揮各自的潛能和優(yōu)勢，開出特色，打響品牌。加強(qiáng)與省內(nèi)貨源地聯(lián)動，開通“義新歐溫州號”、“義新歐臺州號”等班列，推動產(chǎn)業(yè)帶與“義新歐”無縫對接。

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