江蘇揚(yáng)州：在全國率先出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)與工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)

近期，江蘇省揚(yáng)州市食安辦牽頭，在學(xué)習(xí)研究國家、省關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全工作文件精神要求，調(diào)研收集國內(nèi)已經(jīng)制定出臺(tái)的有關(guān)基層食安辦建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)情況，率先出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)與工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省乃至全國加強(qiáng)基層食安辦規(guī)范化建設(shè)提供借鑒。該標(biāo)準(zhǔn)分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系、工作檔案等8個(gè)部分，重點(diǎn)明確了以下幾個(gè)方面工作管理標(biāo)準(zhǔn)要求。

一是在組織構(gòu)架方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)配備專（兼）職工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦至少配備1名專職工作人員，常住人口4萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)配有2名及以上工作人員，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體較多或任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)人員力量。村（社區(qū)）應(yīng)配備食品安全協(xié)管員，原則上2000人以下的村配備1名協(xié)管員，2000人以上的村配備2名及以上協(xié)管員;1萬人以下的社區(qū)配備1名協(xié)管員，1萬人以上的社區(qū)配備2名及以上協(xié)管員。村（社區(qū)）協(xié)管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦指導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取向社會(huì)購買服務(wù)的方式聘任食品安全協(xié)管人員，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督服務(wù)站或志愿者服務(wù)站。

二是在責(zé)任體系方面：將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度重點(diǎn)工作內(nèi)容和綜合目標(biāo)考核，考核權(quán)重不低于3%。組織協(xié)管員對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體定期開展隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理、小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲管理，建立問題清單，明確工作要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)勸阻或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開展2次針對(duì)食安辦工作人員和村（社區(qū)）協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，每次培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于10課時(shí)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)科普宣傳欄。

三是在制度體系方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（含工作部署、議事協(xié)調(diào)和督查考核）、隱患排查（含日常隱患排查、農(nóng)村集體聚餐管理、聯(lián)合檢查）、協(xié)助執(zhí)法（含小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲網(wǎng)格化社會(huì)治理）、信息報(bào)告、宣傳教育等五個(gè)方面，建立健全食品安全各項(xiàng)工作制度，確保轄區(qū)各項(xiàng)食品安全工作有序高效開展。

四是在保障體系方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排食品安全日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要用于轄區(qū)食品安全日常工作、宣傳、培訓(xùn)、協(xié)管人員工作補(bǔ)助等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)根據(jù)工作需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于食品小作坊升級(jí)改造、食品攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢等工作;鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極購買農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急綜治指揮平臺(tái)，食安辦工作人員和協(xié)管人員按照“一員一端”標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的基層食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)軟件，積極推進(jìn)智慧監(jiān)管手段，提高基層食安辦工作人員和協(xié)管人員的工作效率。

為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦開展工作，該標(biāo)準(zhǔn)還附錄了食品安全隱患排查問題清單、農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)場指導(dǎo)表、食品安全信息報(bào)表、食品安全宣傳活動(dòng)記錄表、食品安全培訓(xùn)記錄表等工作表格，統(tǒng)一工作報(bào)表格式和要求。