楊代勇 蔡佳

摘? ?要：留守兒童的身心正處于迅速成長發(fā)育的階段，這一階段是他們行為養(yǎng)成、樹立價值觀和進行道德培養(yǎng)的關(guān)鍵時期。如果缺乏及時的家庭教育和有效的學(xué)校監(jiān)管，在不良社會環(huán)境的影響下，缺乏自控力和正確認(rèn)知的他們?nèi)菀鬃呦蚍缸锏牡缆贰Ａ羰貎和缸飭栴}的頻發(fā)關(guān)乎我國的精神文明建設(shè)和未來發(fā)展，亟待社會的共同關(guān)注與解決。通過對留守兒童犯罪原因的深入剖析，并在此基礎(chǔ)上提供預(yù)防和解決留守兒童犯罪的對策，從落實家庭監(jiān)護、保障教育資源、加強學(xué)校監(jiān)管和營造良好的社會環(huán)境等方面入手，從根源上預(yù)防和解決留守兒童犯罪問題。

關(guān)鍵詞：留守兒童;犯罪;社會問題;規(guī)制路徑

20世紀(jì)90年代以來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的深入和我國現(xiàn)代化進程的推進，大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，在這些進城務(wù)工的人員之中，多數(shù)已為人父母。但受限于嚴(yán)格的戶籍管理制度以及綜合到教育、住房和經(jīng)濟收入等因素，他們中的很多人將子女留在農(nóng)村，由祖輩或親戚撫養(yǎng)，從而形成了一個特殊且龐大的兒童群體——留守兒童。留守兒童是指父母一方或雙方外出務(wù)工，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，不能與父母雙方共同生活的18周歲及以下的未成年人，本文根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》把兒童界定為“18歲以下的任何人”。留守兒童正處于身體成長、智力發(fā)育、知識儲備和品格形成的關(guān)鍵時期，此時的他們在人身安全、心理健康及價值觀等方面都需要引導(dǎo)和幫助。留守兒童由于缺少父母的關(guān)愛和呵護，逐漸出現(xiàn)了錯誤的思想認(rèn)識、偏離的價值觀和心理發(fā)展異常等問題，最終出現(xiàn)過激的攻擊行為，而因此走上犯罪道路。在缺乏父母關(guān)愛、學(xué)校教導(dǎo)和社會認(rèn)同的情況下，留守兒童容易染上社會惡習(xí)而誤入歧途。因此，解決留守兒童犯罪問題具有現(xiàn)實緊迫性和重要意義，孩子是祖國的未來，留守兒童犯罪問題應(yīng)當(dāng)引起社會的廣泛關(guān)注并亟待解決。

一、留守兒童的現(xiàn)狀

留守兒童是中國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的縮影，湮滅在歷史發(fā)展中的留守兒童事關(guān)民族的未來與國家的現(xiàn)代化。根據(jù)2013年全國婦聯(lián)兒童工作部的《農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告》顯示，目前中國大約有6100萬留守兒童。這個驚人的數(shù)據(jù)相當(dāng)于英國全國的總?cè)丝?，我國“未來希望的種子”竟長期處于缺乏父母培伴、學(xué)校放任和社會不重視的狀態(tài)。2015年，《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示，大約1000萬的留守兒童一年到頭見不到他們的父母。留守兒童大多由年邁的祖父母或親戚照看，受自身文化程度低和年紀(jì)大等因素的影響，祖輩對留守兒童的管教處于放任和溺愛兩個極端，導(dǎo)致留守兒童在成長過程中缺乏正確的指引和教導(dǎo)，因此，留守兒童更易養(yǎng)成不良的習(xí)慣和造成行為偏差。在人身安全方面，據(jù)2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%的留守兒童在過去的一年中遭遇過不同的意外傷害;2015年，貴州畢節(jié)的一個貧困市接連發(fā)生了五名幼童悶死垃圾箱、四名留守兒童喝農(nóng)藥自殺等慘劇。在學(xué)校教育方面，留守兒童地區(qū)的教育資源匱乏，孩子上學(xué)的路程遙遠(yuǎn)，放學(xué)后還要兼顧家務(wù)，因此，他們想要靠學(xué)習(xí)改變命運的機會渺茫，中途輟學(xué)或者只完成義務(wù)教育就步入社會的占大多數(shù)。較之于非留守兒童，留守兒童在人身安全、教育狀況和心理健康等方面存在諸多問題。

（一）留守兒童的犯罪狀況

2020年6月，最高人民檢察院發(fā)布了《未成年人檢察工作白皮書（2014-2019）》（以下簡稱《白皮書》），《白皮書》全面梳理總結(jié)了2014～2019年全國檢察機關(guān)未成年人司法保護工作。2014～2019年，檢察機關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)量居前六位的罪名分別是盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪和強奸罪，這六類犯罪嫌疑人的數(shù)量占全部犯罪人數(shù)的82.28%。截止2019年，在未成年人犯罪中，留守兒童和流動兒童的占比高達(dá)70%，這充分說明了未成年人犯罪與父母外出務(wù)工造成的家庭監(jiān)護缺位和學(xué)校教育不足的關(guān)系非常密切。

據(jù)貴州省某縣監(jiān)獄統(tǒng)計，大部分低齡犯罪者都是留守兒童，75%以上的未成年人在犯罪前曾有過嚴(yán)重不良行為而未能有效干預(yù)和矯治，大多是由一般違法行為逐漸走向了犯罪邊緣。留守兒童出現(xiàn)問題時由于得不到及時教導(dǎo)、干預(yù)和糾正，再加上受負(fù)面情緒刺激時往往會采取原始的暴力性攻擊手段發(fā)泄，導(dǎo)致他們?nèi)菀鬃呦蜻`法犯罪的道路。

（二）留守兒童的被害狀況

在人身安全方面，留守兒童的家庭監(jiān)護意識相對淡薄，使得他們更容易成為被侵害的對象。據(jù)相關(guān)媒體報道，如果有一方家長在家，留守兒童被侵害的比例是7%，但如果父母雙方都沒有在家，被侵害比例就上升到40%。由于留守兒童父母常年外出，犯罪分子也更容易選擇缺乏保護的兒童下手。留守兒童面臨最多的侵害是性侵，他們?nèi)狈φ_的性保護意識，犯罪分子采取引誘、欺騙或強迫等手段與留守兒童發(fā)生性關(guān)系，同時也存在熟人性侵的現(xiàn)象，包括監(jiān)護人的性侵。此外，留守兒童被拐賣拐騙和被猥褻的比例也不少。留守兒童遭受的這些侵害會嚴(yán)重影響其身心的正常發(fā)展，不利于犯罪預(yù)防的進行。

二、留守兒童犯罪的成因分析

“沒有不良的少年，只有不幸的少年”。留守兒童不是“問題兒童”，留守兒童之所以更容易走上違法犯罪的道路，是缺乏家庭監(jiān)護、學(xué)校教育和社會支持的結(jié)果。

（一）家庭教育的長期缺位

家庭是兒童的第一個教育場所，父母是兒童的第一任教師和朋友，原生家庭對一個兒童的成長具有至關(guān)重要的作用。完整的家庭是兒童身心健康、性格形成的基礎(chǔ)，缺乏家庭教育，孩子的童年生活會略顯灰暗，而這灰暗的時光將會影響他們一生。相對而言，留守兒童的家庭是殘缺的家庭，因為它喪失了培育健康兒童的功能。

在全國婦聯(lián)兒童工作部關(guān)于“母親第一次出去打工時你多大”的一項調(diào)查中，1～3歲占比18.7%，3～6歲占比20.7%，6～9歲占比23%，9～12歲的占比20.2%，幼兒期、學(xué)齡期和青春期是兒童成長發(fā)育的三個重要時期，父母在其中有著不可替代的作用。相關(guān)研究表明，留守兒童親子教育的缺失和家庭環(huán)境的改變會使其形成不良人格，并呈現(xiàn)出以下人格特點：孤獨、情緒不穩(wěn)定、易心煩易亂、自控能力不強、自卑拘謹(jǐn)、冷漠寡言、抑郁壓抑、憂慮不安、沖動任性、緊張焦慮等。而這些不良的人格特征繼而又會影響他們的學(xué)業(yè)成績和社會交往能力，使其逐漸地步入犯罪邊緣。

留守兒童父母通常一年回家一次，親情團聚的機會較少，有些孩子甚至不認(rèn)識父母或?qū)Ω改赣心吧?。留守兒童在親情關(guān)系斷裂的情況下，面對自身身體成長變化、學(xué)習(xí)壓力、人際問題和情感問題時會缺少傾訴對象，不知所措，只能堆積在內(nèi)心深處。由于缺乏父母的陪伴與關(guān)愛，留守兒童在心靈上更容易遭受創(chuàng)傷，逐漸變得膽小自卑、不愛與人交流，這樣會使得負(fù)面情緒堆積無法宣泄，長此以往容易發(fā)展為心理疾病和導(dǎo)致性格偏差。孤僻的性格、心理上的憎恨與仇視，加之留守兒童自我控制能力欠缺，這些因素都會成為留守兒童走向犯罪化道路的誘因。

留守兒童父母外出后，其監(jiān)護人多為祖父母、外祖父母，祖輩監(jiān)護人往往年齡大，文化水平偏低，監(jiān)護力度不夠，他們無法滿足孩子內(nèi)心的情感需求，也無法在孩子思想道德培養(yǎng)及良好行為習(xí)慣養(yǎng)成上給予正確引導(dǎo)。由于思想觀念和年代的差異，在兒童犯錯或者不聽話時，祖父母大多采取打罵的教育方式，這種教育方式會傷及兒童的自尊心，使他們產(chǎn)生逆反心理甚至出現(xiàn)心理問題，產(chǎn)生抵觸心理的他們會和有同樣經(jīng)歷的孩子們聚集在一起，“同病相憐”的他們會發(fā)展成為一個小團伙，逐漸地與社會上的不良群體接觸，最終誤入歧途。

（二）學(xué)校教育和監(jiān)管的忽視

留守兒童所在地區(qū)大多是偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)，筆者有幸到過貴州某地區(qū)的幾所小學(xué)進行調(diào)研并和當(dāng)?shù)氐慕逃ぷ髡呓涣骱蟀l(fā)現(xiàn)，留守兒童小學(xué)地區(qū)的教育存在以下幾個方面的問題：一是師資力量匱乏，主要原因是貧困落后地區(qū)無法吸引和留住優(yōu)秀師資;二是教師的任務(wù)量較大，基本上是兩名教師負(fù)責(zé)一個班的所有課程的教學(xué)任務(wù);三是教學(xué)內(nèi)容單一，只注重傳統(tǒng)課程的教授，這使得學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的興趣和動力;四是學(xué)生們比較畏懼教師，缺乏師生交流。因此，貧困地區(qū)的留守兒童在學(xué)習(xí)成績上往往不盡人意，發(fā)展為輟學(xué)的留守兒童也不少，他們一開始就輸在了起跑線上。

雖然教育環(huán)境比較惡劣，但學(xué)習(xí)成績?nèi)匀皇呛芏嗔羰貎和詈蟮男拍睿M管他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛，缺乏優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，每天獨自起早貪黑去上學(xué)，在經(jīng)濟上往往也略顯不足，但優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績可以使他們獲得成就感和自信心，促使他們不斷地朝著正確的方向走下去。但當(dāng)留守兒童的學(xué)習(xí)成績這根稻草被壓倒后，缺乏家庭教育和學(xué)校監(jiān)管的他們會選擇肆意妄為，逐漸染上惡習(xí)或追求享樂，如此發(fā)展下去有些留守兒童就會發(fā)展為犯罪。

留守兒童進入中學(xué)后，他們就迎來了一個重要的轉(zhuǎn)折點——青春期，該階段是留守兒童染上不良惡習(xí)、走向違法犯罪道路的高峰期。從青春期開始，兒童的身體、心理、行為模式、自我意識、交往與情緒特點等都開始迅速發(fā)展變化，更為接近成年人。這些迅速的變化會使少年產(chǎn)生困擾和焦慮，出現(xiàn)逆反心理。在該階段，學(xué)校教育在預(yù)防未成年人犯罪方面具有舉足輕重的作用，但現(xiàn)實中學(xué)校教育和監(jiān)管還存在以下問題：一是忽視對兒童心理健康的教育。留守兒童由于家庭教育的缺失，他們大多比較封閉或自我保護意識強，青春期的到來也會加劇他們的心理壓力，心理壓力無法得到緩解與釋放，他們就易做事沖動、思想極端，最終出現(xiàn)暴力性犯罪。二是忽視個體差異與特點，教育方法有失偏頗。在學(xué)生成績下降或者犯錯后，學(xué)校大多采取批評和懲罰的教育方式，處于逆反時期的他們會對教師產(chǎn)生抵觸心理，出現(xiàn)厭學(xué)和逃課的現(xiàn)象，逐漸地這些學(xué)生開始逃課、打架、沉迷游戲等，最終被學(xué)校予以開除。流入社會后，缺乏雙重監(jiān)管的留守兒童更容易走上犯罪道路，形成犯罪人格。三是學(xué)校監(jiān)管力度不嚴(yán)，過于放任。學(xué)校對于學(xué)生管理的放任和不重視是導(dǎo)致留守兒童違法犯罪的原因之一。青春期的兒童爭強好勝，喜歡拉幫結(jié)派，會形成自己的小團伙，他們課后喜歡欺負(fù)弱勢的同學(xué)或者收取保護費，這就產(chǎn)生了“校園霸凌”和“校園暴力”。近年來，“校園霸凌”所引起的惡性事件屢見不鮮，嚴(yán)重到施暴者和被施暴者失去生命。而留守兒童最容易成為施暴對象，被欺負(fù)久了他們會采取極端的暴力手段予以反擊，甚至為了變強大他們也成為了施暴者，走向了不歸路。

（三）社會環(huán)境的影響

研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村兒童的犯罪率要高于城市兒童，農(nóng)村留守兒童的犯罪率要高于農(nóng)村非留守兒童。究其原因，社會大環(huán)境對兒童的成長具有巨大影響，農(nóng)村留守兒童地區(qū)大多是貧困地區(qū)，他們在經(jīng)濟上存在需求，所以盛行著“讀書無用論”的思想觀念，外出務(wù)工可以看到繁華的世界和帶來豐厚的收入，有些留守兒童則是迫于父母的壓力，為了減輕家庭負(fù)擔(dān)而外出。當(dāng)他們選擇輟學(xué)真正走上社會之時，外面的世界并非如此，缺乏體力、耐力和社會閱歷的他們備受打擊與挫折，有些逐漸開始小偷小摸度日，最終發(fā)展為違法犯罪。

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，留守兒童與父母可以通過視頻的方式進行溝通交流，“手機育兒”方式的出現(xiàn)使得父母外出務(wù)工時都會給孩子配備一部智能手機，以緩解他們的思念之情和達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)護孩子的目的。但智能手機和互聯(lián)網(wǎng)的普及也同樣危害了留守兒童，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰陀行ПO(jiān)管，留守兒童容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，而網(wǎng)絡(luò)成癮的危害會更加嚴(yán)重。在缺少家長監(jiān)護和控制的情況下，給留守兒童打開網(wǎng)絡(luò)的大門也面臨著諸多危險，缺乏正確認(rèn)知的他們可能會在網(wǎng)聊時被犯罪分子誘騙、拐賣或性侵;在經(jīng)濟拮據(jù)時染上校園貸，被利用進行非法網(wǎng)絡(luò)直播;黃、賭、毒以及暴力性視頻等都會對他們產(chǎn)生不良影響。網(wǎng)絡(luò)成癮會使他們學(xué)業(yè)成績急劇下降，魚目混雜的網(wǎng)絡(luò)世界更容易成為留守兒童犯罪的催化劑，家庭監(jiān)護的缺失使得網(wǎng)絡(luò)對留守兒童的負(fù)面影響加大。

此外，未成年人學(xué)校周邊的環(huán)境也缺乏有效監(jiān)管。網(wǎng)吧不僅不禁止未成年人進入，還為他們提供假身份證上網(wǎng)，網(wǎng)吧中的大多數(shù)人是未成年學(xué)生，網(wǎng)吧是毒害未成年人的一大毒瘤，網(wǎng)絡(luò)成癮和不良的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸會成為未成年人犯罪的誘因。除此之外，周邊的娛樂場所、KTV和酒吧等也會對未成年人產(chǎn)生不良影響，小便利店違法向未成年人出售煙酒也會助長他們的惡習(xí)。缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的他們會逐漸開始尋釁滋事、盜竊、敲詐勒索和搶劫，團伙化地進行違法犯罪活動。

三、留守兒童犯罪的規(guī)制路徑

2019年，我國推進修訂完善了《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系、加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障等方面印發(fā)了相關(guān)意見，進一步完善了保障我國兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)政策體系。在結(jié)合既有法律的指導(dǎo)下，留守兒童犯罪的規(guī)制路徑可以通過家庭、學(xué)校、社會三位一體進行綜合預(yù)防。

（一）落實家長監(jiān)護權(quán)

兒童的監(jiān)護權(quán)是其成長過程中最基本和最重要的一項權(quán)益保障，父母是孩子的法定監(jiān)護人。對于家庭監(jiān)護問題，《民法典》第26條規(guī)定，父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù);第27條規(guī)定，父母是未成年子女的監(jiān)護人。從該規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，法律只是規(guī)定了父母有撫養(yǎng)、教育和保護子女的義務(wù)，并沒有規(guī)定父母的監(jiān)護是一種責(zé)任還是義務(wù)，也未明確未成年人是否享有監(jiān)護權(quán)，如此一來，留守兒童監(jiān)護權(quán)的缺位就會得不到法律的保障，不利于留守兒童健康成長。因此，未來立法的修改應(yīng)當(dāng)明確把監(jiān)護作為父母的義務(wù)或責(zé)任，未成年人享有監(jiān)護權(quán)，并明確規(guī)定父母監(jiān)護缺失或失職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，完善家庭監(jiān)護機制，從主動層面和被動層面共同促進父母履行對未成年子女的監(jiān)護職責(zé)。

留守兒童的父母外出后，他們交由祖父母或祖父母監(jiān)護形成了隔代監(jiān)護，這其實也可稱為監(jiān)護虛置，因為這種監(jiān)護缺乏真正明確的監(jiān)護人，導(dǎo)致留守兒童的監(jiān)護權(quán)處于一種虛置的狀態(tài)。根據(jù)《未成年人保護法》第16條規(guī)定，父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。那么，此處的“代為監(jiān)護”是否發(fā)生了監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移？代為監(jiān)護人是否需要承擔(dān)和履行完全的監(jiān)護義務(wù)？法律對此并沒有明確化。根據(jù)《民法典》第27條規(guī)定，只有父母死亡或喪失監(jiān)護能力時，才會確定新的監(jiān)護人，即監(jiān)護權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。留守兒童的父母只是長期外出務(wù)工，沒有實際和留守兒童生活，但他們并沒有死亡或喪失監(jiān)護能力，所以監(jiān)護權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。留守兒童的現(xiàn)實狀況中，這種代為監(jiān)護難以產(chǎn)生真正意義上的監(jiān)護轉(zhuǎn)移，在法律意義上，父母依然是留守兒童的法定監(jiān)護人。這種法定監(jiān)護人與代為監(jiān)護人之間的分離，我們可以稱之為監(jiān)護虛置。這種監(jiān)護虛置不利于監(jiān)護人實際履行監(jiān)護職責(zé)。因此，法律應(yīng)當(dāng)進一步明確監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移問題，解決留守兒童的監(jiān)護虛置，從而緩解以隔代監(jiān)護為主的現(xiàn)狀。

我國監(jiān)護制度對于具體的監(jiān)護內(nèi)容沒有明確規(guī)定，即監(jiān)護義務(wù)包括哪些方面。留守兒童的監(jiān)護人大多只關(guān)注孩子的衣食住行和人身安全問題，較少關(guān)注他們的心理問題、道德培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，因此，有必要明確未成年人的監(jiān)護權(quán)包含哪些內(nèi)容，以促進留守兒童健康成長。對于沒有履行監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)護人，可以責(zé)令其尋求替代措施進行補救或繼續(xù)履行。在監(jiān)護人沒有能力履行心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)職責(zé)的情況下，可以發(fā)揮國家保障機能，交由未成年人救助保護機構(gòu)或者兒童福利機構(gòu)進行輔導(dǎo)，以確保留守兒童的心理健康發(fā)展和保障其正常的學(xué)業(yè)。

（二）加強學(xué)校教育和監(jiān)管

近年來，國家高度重視貧困地區(qū)的教育水平，投入大量的經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障學(xué)生的基本生活。教育是國之大計、黨之大計，要保障留守兒童平等的受教育機會和條件。教育需從基礎(chǔ)開始抓起，面對農(nóng)村留守兒童地區(qū)的教育資源落后且匱乏的狀況，可以借鑒“脫貧攻堅，駐村干部”的方法，實行“優(yōu)質(zhì)教師走進鄉(xiāng)村”的策略，鼓勵更多的優(yōu)質(zhì)教師進入留守兒童地區(qū)的學(xué)校。“優(yōu)質(zhì)教師走進鄉(xiāng)村”可以實行短期的派遣，并不改變原有編制，短期的鄉(xiāng)村教學(xué)經(jīng)歷反而會引起一些優(yōu)秀教師的興趣，愿意深入貧困地區(qū)教學(xué);也可以著手建立城鄉(xiāng)對口學(xué)校幫扶策略，加強城鄉(xiāng)教育資源的互動，促進貧困地區(qū)的教育發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教師走進鄉(xiāng)村在一定程度上可以改善留守兒童地區(qū)的教育方法、教育觀念和教育水平，派遣教師要致力于豐富課堂內(nèi)容，提升學(xué)生興趣，關(guān)愛學(xué)生心理健康，促進留守兒童全方面發(fā)展。派遣教師的加入也會影響原有教師，更新他們的教學(xué)方法和理念，逐漸與現(xiàn)代化教學(xué)接軌，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

在學(xué)校教育和監(jiān)管方面，首先，需要配置專職的心理健康教師和開設(shè)普法課堂。將心理健康課程設(shè)為每周的必修課，同時設(shè)置心理咨詢室進行個體心理輔導(dǎo)，心理咨詢要嚴(yán)格保密并謹(jǐn)慎進行，避免對學(xué)生造成二次心理傷害。每個班級選舉一個心理聯(lián)絡(luò)員，以便及時了解學(xué)生的心理狀況，在必要時主動追蹤和干預(yù)有自閉、膽小或抑郁等心理問題的學(xué)生。心理輔導(dǎo)可以讓學(xué)生把內(nèi)心的積怨或壓力發(fā)泄出來，及時敞開心扉，有教師的關(guān)愛與指導(dǎo)后，留守兒童會產(chǎn)生歸屬感，其心理問題也就從根源上得到了解決。普法課堂的開設(shè)可以提高學(xué)生的法律意識，增強法律觀念，他們對自己的行為有了更清晰的認(rèn)識后，就不敢輕易地去觸碰法律的底線。其次，學(xué)?？梢詫嵭蟹忾]式管理，讓學(xué)生的生活范圍僅限于學(xué)校，以阻斷他們?nèi)旧喜涣紣毫?xí)的源頭。同時，在校期間禁止學(xué)生使用手機，減少學(xué)生與互聯(lián)網(wǎng)的接觸。在實行封閉式管理后，“校園霸凌”仍有可能在校園里存在。面對“校園霸凌”，學(xué)校應(yīng)重點加強對學(xué)生寢室的監(jiān)管，及時了解學(xué)生間的矛盾和沖突，重點關(guān)注具有暴力性攻擊行為的學(xué)生，從源頭上對施暴者進行教育和糾正，避免團伙化的發(fā)展，必要時可以將其轉(zhuǎn)移至少管所進行教育。學(xué)校的教育從心理輔導(dǎo)、管理方式和教學(xué)資源等方面進行增設(shè)或強化后，會極大減少未成年人染上惡習(xí)甚至犯罪的幾率，教育的價值才能真正發(fā)揮。

（三）凈化社會環(huán)境

兒童的成長發(fā)展是從一張白紙開始的，他們一開始并沒有“去犯罪”或者預(yù)謀犯罪的意識，應(yīng)亟待改善社會大環(huán)境中不良因素對兒童的影響。首先，要改變留守兒童地區(qū)“唯金錢論”和“讀書無用論”的社會風(fēng)氣，更新農(nóng)村地區(qū)父母的教育觀念，要確保留守兒童的正常學(xué)業(yè)，知識才是留守兒童走出去的資本。其次，手機游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲中應(yīng)減少血腥場面、暴力性攻擊行為的出現(xiàn)，謹(jǐn)防兒童的不良模仿。要加強對兒童手機使用的監(jiān)控，開啟“學(xué)生模式”，嚴(yán)格控制好兒童的使用時間和使用場景。相關(guān)管理者要加強對娛樂場所的整頓與排查，對違規(guī)進入未成年人的娛樂場所進行嚴(yán)重處罰與糾正，同時，經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守禁止未成年人進入網(wǎng)吧、KTV以及酒吧等娛樂場所的相關(guān)法律規(guī)定。最后，政府要加大力度深入開展精神文明建設(shè)，消除各種毒害青少年的“精神毒瘤”，為青少年的健康成長營造良好的環(huán)境。同時，政府要號召社會多方力量共同參與，加強對留守兒童群體的關(guān)注與支持，為留守兒童提供少年宮、農(nóng)家書屋、童伴之家等社會兒童福利機構(gòu)，以促進留守兒童的健康成長。

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