地市報臺融合之路怎么走

左宗偉

摘要：媒體融合發(fā)展是一個時代命題。擔負著做大做強主流媒體使命的地市級黨媒都在探索轉(zhuǎn)型之路，加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系。本文基于安徽省地市黨媒的探索與實踐，從“為何融”“怎么融”“融什么”的角度，探討報臺融合組建市級傳媒中心的路徑、重點事項和目標任務。

關(guān)鍵詞：地市報臺 媒體融合 融媒體中心 全媒體傳播

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，媒體格局、傳播方式及輿論生態(tài)都發(fā)生了巨大變化。媒體深度融合是新形勢下的時代命題和亟須解答的重大課題。2020年9月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）給地市級黨媒提供了基本遵循。從目前情況看，大多數(shù)地市報社和廣播電視臺走的是自建融媒體中心和傳播平臺的路子，但報臺融合共同打造融媒體中心也逐漸成為一些地市的選擇。以安徽省為例，蕪湖市、安慶市、淮北市已實現(xiàn)了報臺融合，分別成立了市級傳媒中心，其他地級市也在積極推進。

一、想明白“為何融”，明確職責使命

綜合考慮國家政策、市場需求、媒體發(fā)展現(xiàn)狀，地市報臺的深度融合發(fā)展不僅是形勢所迫，更是使命所在。

1.使命所在。黨媒是黨的意識形態(tài)主陣地，承擔著高舉旗幟引領導向、圍繞中心服務大局的職責使命。隨著“頭部媒體”的崛起和自媒體的野蠻生長，輿論生態(tài)格局發(fā)生了很大變化，地方黨媒“一報獨大”“一臺獨響”的局面不復存在，地市黨報、廣播電視臺的受眾出現(xiàn)了大量分流，讀報的人少了，看電視的人也少了。面對“頭部媒體”和自媒體的雙重擠壓，地市級黨媒如何讓主流聲音洪亮起來？除了改革，別無他途。地市黨媒的處境本身就比較尷尬：不像央媒那樣“接天線”，也不如縣級融媒體那樣“接地氣”。這就要求地市報臺找準自己的方位，準確識變、科學應變、主動求變，通過機構(gòu)改革、整合資源，打造地方黨媒的聯(lián)合艦隊，在危機中尋新機，在變局中開新局。地市級報臺融合的主要職責使命是推動報社、廣播電視臺在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合發(fā)展，盡快占領互聯(lián)網(wǎng)陣地，打造新型傳播平臺，強力拓展傳播渠道，大幅提升主流媒體的內(nèi)容生產(chǎn)能力、信息聚合能力，逐步解決功能重復、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散問題，推動市級媒體集約化、科學化發(fā)展。

2.形勢所迫。地市報社和廣播電視臺都是市級主流媒體，分別承擔著不同形式的宣傳任務。之前報社和廣播電視臺各領風騷，業(yè)務很少交叉，但是目前地市報社和廣播電視臺正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，大多數(shù)地市報臺都在內(nèi)部融合發(fā)展中苦苦摸索，盡管取得了一定效果，但“小、弱、散”的局面沒有根本改變?！靶　奔吹厥袌笈_雖擁有各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，但普遍規(guī)模小、能量小；“弱”即“四力”弱，自我發(fā)展能力弱；“散”主要是人力資源分散，“撒胡椒面”式應對轉(zhuǎn)型發(fā)展。地市級報臺融合是媒體融合發(fā)展的重要選擇。整合報臺資源，集中力量打造地市級主流媒體，既能避免資源分散、內(nèi)容同質(zhì)、平臺重復，也能通過機構(gòu)改革、流程再造、機制創(chuàng)新等方法在增強傳播力、引導力上達到1+1>2的目標。

二、想明白“怎么融”，明確方向路徑

想明白“為何融”之后要思考的就是具體的融合方向路徑。地市級報臺融合需要做好頂層設計，合理調(diào)整人力資源，強化資金保障。

1.路該怎么走？報臺融合組建市級傳媒中心，是一項重要的政治任務，必須從一開始就做好頂層設計，明確路徑，這樣才能行穩(wěn)致遠，避免吃“夾生飯”、走“回頭路”。

一要加強領導?！兑庖姟窂娬{(diào)，要強化黨的領導，把推進媒體深度融合發(fā)展作為本地區(qū)本部門本單位落實意識形態(tài)工作責任制的重要內(nèi)容。安徽省已組建傳媒中心的三市高度重視市級媒體融合發(fā)展，市委、市政府主要領導親自部署、靠前指揮。市委常委會（市委深改委）會議專題研究審議融合發(fā)展方案，成立市委書記或市委副書記任組長的高規(guī)格領導小組，加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推動，為融合發(fā)展提供了堅強保障。

二要精心組織。蕪湖、安慶、淮北三市緊密結(jié)合實際，把握時間節(jié)點，明確專人負責，有序推進市級媒體融合發(fā)展。蕪湖市按照先易后難、循序漸進的原則，對報社和廣播電視臺的新媒體、廣告經(jīng)營和行政科室等進行融合重組，最終融為一體?；幢笔?、安慶市科學制定融合發(fā)展總體方案及新聞生產(chǎn)流程、人事薪酬管理、市場運營機制等三個配套方案，有序推進傳媒中心組建工作。

三要明確重點。蕪湖、安慶、淮北三市將報臺融合的重點放在三個方面，即機構(gòu)重組、流程再造、薪酬改革。在機構(gòu)重組方面，三市合并報社、廣播電視臺，重新組建市級傳媒中心，列入市委機構(gòu)序列，重新設置內(nèi)設機構(gòu)，核定崗位人數(shù)。在新聞生產(chǎn)流程方面，重塑新聞生產(chǎn)流程，打破過去報社、電視臺及其內(nèi)部板塊和采、編、發(fā)自成一體的格局，全面推行“一次采集、多種生成、全媒體發(fā)布”，新聞采訪部集中采訪，報紙、廣播、電視、新媒體分別加工，新媒體、廣播快速發(fā)布，報紙、電視及時跟進。實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，重建新媒體平臺，建成以APP為龍頭，微博、微信、網(wǎng)站、抖音、短視頻等為補充的新媒體矩陣，打造統(tǒng)一高效的技術(shù)平臺。在人事薪酬管理改革方面，實行崗位分類管理，在完成定崗、定責基礎上，打破身份限制，中層競爭上崗，職工雙向選擇。按照以崗定薪、按績?nèi)〕甑脑瓌t，重建人員工資體系。

2.人往哪里去？人是發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是改革的難點。目前，地市報社和廣播電視臺人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾普遍突出：人浮于事、人才緊缺。地市報臺都經(jīng)歷過“高光時期”，由于品牌響、經(jīng)濟待遇好，業(yè)務不斷擴張，人才輩出。然而，隨著地市級主流媒體經(jīng)營滑坡，影響力減弱，待遇普遍下降，人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“惡化”：人員流動性加大，業(yè)務骨干大量流失，優(yōu)秀人才難以引進，人力資源整體素質(zhì)降低，往往是“看起來人不少、干事的人不多”，人浮于事和人才緊缺相互交織。

媒體融合，首先是人的融合。地市級黨媒目前寄希望于大量招攬人才并不現(xiàn)實，只能立足“存量”做改革文章。一是精簡機構(gòu)。借報臺融合之機，重新設置機構(gòu)，對功能重復的部門進行整合，科學核定各部門崗位人數(shù)，在新媒體崗位做“加法”，在后勤崗位做“減法”。從安徽三家地市傳媒中心的情況來看，改革之初都對機構(gòu)進行了“頂層設計”，基本分為內(nèi)容生產(chǎn)、綜合保障、媒體經(jīng)營三大序列，合并后內(nèi)設機構(gòu)大幅減少。二是人員優(yōu)化組合。為了把合適的人用到合適的崗位上，必須進行人事制度和薪酬制度改革。目前，安徽三家市級傳媒中心人員基本穩(wěn)定，除了鼓勵接近退休年齡人員提前離崗外，沒有大幅“裁員”，通過推行企業(yè)化管理，進行人事制度改革，引導人員向新聞采編一線集中，實施中層干部競聘上崗、職工雙向選擇，樹立“能者上、庸者讓”的用人導向，讓“有為者有其位”，與此同時，實行分級考核，賦予部門一定的用人、考核、分配自主權(quán)，通過雙向選擇實現(xiàn)人員自主組合、優(yōu)化組合。

與人事改革配套的是薪酬制度改革，科學設定各崗位薪酬標準，適當拉開不同層級、不同部門、不同崗位之間的收入差距，建立科學的考評機制，樹立優(yōu)勞優(yōu)得、多勞多得的分配導向，通過經(jīng)濟手段充分調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)造活力。

人的融合關(guān)鍵是增強全員的融合意識。長期以來，報社和廣播電視臺基本處于“分治”狀態(tài)，業(yè)務相互聯(lián)系不多，員工經(jīng)濟待遇有高有低，因此在改革過程中容易產(chǎn)生“本位主義”，融合后容易出現(xiàn)融而不和、貌合神離的現(xiàn)象。因此，需要以剛性制度保障融合、促進融合，形成分工協(xié)作、相互配合、主動融合的良好格局。要從全面融合的角度科學制定崗位責任制，明晰各個崗位的職責，保障內(nèi)容、渠道、技術(shù)、經(jīng)營等方面從業(yè)人員的深度融合，增強員工“一家人”的認同感，逐漸從“要我融”變?yōu)椤拔乙凇保瑥亩嬲龑崿F(xiàn)融為一體、合而為一。

3.錢從哪里來？改革需要成本，需要資金支持。《意見》強調(diào)，各級黨委和政府要強化資金保障，加強政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。從安徽三家市級傳媒中心看，組建之前都遭遇了“錢的困擾”，有的地方廣播電視臺“入不敷出”、人心浮動，有的報社經(jīng)營滑坡、收入下降，從一定意義上說，整合報社和廣播電視臺是“無奈之舉”?？陀^地說，安徽地市級主流媒體面臨的經(jīng)營形勢在中西部地區(qū)具有普遍性，具有一定的標本意義，但是安徽地市級主流媒體的報臺融合改革也體現(xiàn)了主動求變、危中尋機的決心和自覺。

當前地市級媒體自我造血、自我發(fā)展能力還不強，完全依靠自身解決改革和發(fā)展資金問題不太現(xiàn)實。作為地市黨媒，社會效益應該是第一位的，經(jīng)濟效益必須服從于社會效益，因此在媒體改革過程中要突出黨媒的公益屬性，在資金上給予大力支持。安徽三家地市級傳媒中心普遍受惠于地方財政的支持，有的市給予數(shù)千萬元解決歷史遺留問題，有的市每年增加數(shù)千萬元的財政供給。財政資金支持并不是讓黨媒回到“包養(yǎng)”狀態(tài)，而是在黨媒經(jīng)營低谷階段必要的“雪中送炭”，以期平穩(wěn)渡過轉(zhuǎn)型困難期和改革陣痛期，通過“輸血”逐漸恢復地方黨媒的“造血”功能。

為了支持市級媒體融合和發(fā)展，安徽三家地市級傳媒中心還享受到了政策紅利。一是明確市直單位網(wǎng)站和新媒體資源，優(yōu)先由市級傳媒中心運維；二是明確市級文旅節(jié)慶活動、會展、論壇、招商推介以及宣傳片、專題片制作，優(yōu)先由市級傳媒中心承辦；三是市直單位便民服務平臺優(yōu)先由市級傳媒中心接入。安慶市同時明確城區(qū)戶外電子大屏等社會宣傳陣地作為戶外新媒體，優(yōu)先移交市傳媒中心運維，并根據(jù)需要規(guī)劃布局一批戶外電子宣傳屏，實現(xiàn)主流媒體與戶外大屏互聯(lián)互通，兼容應急廣播系統(tǒng)。淮北市加大黨報發(fā)行力度，支持中心發(fā)展文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

三、想明白“融什么”，明確目標任務

報臺融合改革的目標任務是建立適應全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。媒體融合是一項系統(tǒng)工程，涉及體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)。報臺融合要體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學性、前瞻性。融合不是生硬捏合，不是簡單相加，需要主次分明、保主保重。目前，地市報社和廣播電視臺除了傳統(tǒng)的報紙和電視節(jié)目，都有自己的新媒體矩陣，“兩微一端”一應俱全。報臺融合之后，沒有必要全部保留原有的新媒體平臺，必須“忍痛割愛”、留強棄弱，與其分散資源四面出擊不如集中資源重點打造優(yōu)勢平臺。

報臺融合“融什么”？既要推進內(nèi)容、人才、技術(shù)、經(jīng)營等方面的融合，也要重點在渠道、平臺方面深度融合?！兑庖姟分赋?，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強網(wǎng)絡平臺，占領新興傳播陣地。由此可知，新媒體網(wǎng)絡平臺的融合和做大做強，才是媒體融合的主戰(zhàn)場。從現(xiàn)實情況看，地市報社和廣播電視臺的新媒體平臺各有所長，新媒體平臺整合后有利于防止“內(nèi)耗”，將報臺新聞策劃、文字表達、視頻采集制作等優(yōu)勢互補，平臺“拳頭產(chǎn)品”做大做強。安徽省已組建的三家地市級傳媒中心在融合改革中都把新媒體網(wǎng)絡平臺建設作為重點來抓，在人力資源配置上向新媒體集中，加大了新媒體基礎設施的資金投入和技術(shù)改造，以客戶端為龍頭的新媒體矩陣的傳播力、影響力大幅提升，初步形成了資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

地市級報臺融合，盡管目前整體還處于起步階段，但這是打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體的現(xiàn)實選擇。

作者系池州日報社黨組書記、社長

參考文獻

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[2]黃楚新，李想.因時而動應勢而變 推進媒體融合縱深發(fā)展——解讀《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》[J].現(xiàn)代視聽，2020（10）.

【編輯：陳琦】