熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路與建議

陳少芳 楊長水

作者簡介：陳少芳（1983-），女，漢族，河北邯鄲人，經(jīng)濟學(xué)講師，碩士研究生。主要研究方向：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。

基金項目：海南省黨校系統(tǒng)2019年資助課題《打造海南熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地研究》，課題編號：DXXTZZ2019-20

【摘要】國家賦予了海南“打造國家熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地”重要的歷史使命，也給海南農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。作為海南的農(nóng)業(yè)大市，東方市擁有全國最大的熱帶平原，在海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，將發(fā)揮不可替代的重要作用。本文從了解東方市經(jīng)濟發(fā)展基本情況入手，通過分析東方市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展的機遇以及面臨的挑戰(zhàn)，在運用SWOT分析法進行整體分析的基礎(chǔ)上，提出東方市打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】東方;熱帶;現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè);基地

位于海南西部的東方市，是海南的農(nóng)業(yè)大市，擁有全國最大的熱帶平原——百萬畝感恩平原，連片、平坦、肥沃的優(yōu)質(zhì)耕地，非常適合集約化、規(guī)模化發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，在海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，東方市將發(fā)揮不可替代的重要作用。東方市打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，可為全省熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)研究提供示范樣板，也對全國其他熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的參考和借鑒價值。

本文通過對東方市的經(jīng)濟發(fā)展基本情況、人口情況、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及居民經(jīng)濟收入情況的分析得出，東方市打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件很好，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)能夠很好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，并促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)差距。

一、優(yōu)勢分析

東方市依托自身的資源、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，秉持做大做強的戰(zhàn)略方針，建設(shè)具有地方特色的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有利于推動?xùn)|方市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，平衡城鄉(xiāng)居民收入差距，加快城鄉(xiāng)一體化的腳步。本文從了解東方市經(jīng)濟發(fā)展基本情況入手，分析東方市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

第一，自然條件優(yōu)勢。東方市是海南第三大熱帶濱海城市，境內(nèi)江、河、海、山、林、泉、灘等要素一應(yīng)俱全。土地資源充裕，東方市的感恩平原是全國最大的熱帶平原，非常適合集約化、規(guī)?；l(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

第二，地理區(qū)位優(yōu)勢。東方市的區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通網(wǎng)絡(luò)便捷，是海南省西南部的經(jīng)濟中心，市內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆有公路連接，擁有國家一類開放口岸八所港，與境內(nèi)西環(huán)高鐵、粵海鐵路、環(huán)島高速、通用直升機場等形成了立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為打造東方熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地提供交通便利。

第三，環(huán)保生態(tài)優(yōu)勢。海南省堅持生態(tài)立省，制定了污染處理和環(huán)境保護的一系列政策，彰顯了在環(huán)保和生態(tài)方面的優(yōu)勢，也大大加強海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭性和國際市場開拓能力。

第四，相關(guān)政策優(yōu)勢。海南省委、省政府及時推出“百萬人才進海南”行動計劃，為熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的打造提供人才和技術(shù)支撐。更為優(yōu)惠、靈活的政策以吸引境內(nèi)外的資金、先進技術(shù)和管理方法，構(gòu)成熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要優(yōu)勢。

第五，已有經(jīng)驗優(yōu)勢。國家對東方市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)方面的支持和肯定先例很多，東方市在爭取到相關(guān)配套政策和項目資金支持的同時，也給熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的打造積累了難得的基礎(chǔ)條件，提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

二、劣勢分析

近年來，東方市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖保持了較好增長態(tài)勢，但是，要打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，依然存在諸多問題亟待解決。本文通過實地走訪和調(diào)研，綜合東方市相關(guān)政府職能部門和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見，對東方市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中不可回避的劣勢進行分析。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，尤其是灌溉農(nóng)田所需的相關(guān)水利設(shè)施，與熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相差較遠。

第二，產(chǎn)業(yè)化程度不高。東方市的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所占比重仍然不高，整體實力的較少，農(nóng)戶分散式家庭經(jīng)營是生產(chǎn)經(jīng)營的最主要方式，限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模和程度。

第三，技術(shù)水平跟不上?，F(xiàn)有的農(nóng)民中大部分都是留守在家的老人，文化素質(zhì)較低，許多科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)無法有效利用。現(xiàn)有的各類提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的主體在能力、實力上都明顯不足，農(nóng)業(yè)科技推廣難。

第四，土地流轉(zhuǎn)存在障礙。土地流轉(zhuǎn)尚未實現(xiàn)規(guī)范有序的常態(tài)化，當前農(nóng)村社會保障體系尚不健全，農(nóng)民惜地意識增強，長期流轉(zhuǎn)的意愿不強，土地流轉(zhuǎn)總體上規(guī)模不大、范圍窄，難以形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)效應(yīng)。

第五，全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)落后。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化水平越來越高，東方市全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)落后成為制約熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。營商環(huán)境和公共服務(wù)體系不夠完善、產(chǎn)銷信息對接不暢、質(zhì)量監(jiān)管不到位、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等因素，嚴重制約熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

三、發(fā)展機遇分析

2016年，東方市在“十三五”規(guī)劃中提到，要“以建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準示范基地為立足點，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。”新的歷史起點上，東方市又迎來打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地難得的發(fā)展機遇。

第一，政策機遇。中共中央、國務(wù)院、海南省委省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中提到的“打造國家熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地”相關(guān)政策及措施，為打造東方熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地最有利最直接的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。

第二，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）帶來的國際機遇。海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)提供了廣闊的國內(nèi)外市場和國際合作交流平臺，為海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展注入了新鮮血液，也為打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地帶來了難得的國際機遇。

第三，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的關(guān)注度提升帶來的機遇。建設(shè)現(xiàn)代標準農(nóng)業(yè)示范基地，可通過統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，標準化的生產(chǎn)體系，可滿足人們的安全農(nóng)產(chǎn)品需求。這也是打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的一大吸引力。

第四，本地政府、企業(yè)和農(nóng)戶等多方共贏的需要?？梢酝ㄟ^“政府-企業(yè)-農(nóng)戶”等多方共贏的發(fā)展模式，打造熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。