政府會(huì)計(jì)制度核算中難點(diǎn)問題及對(duì)策研究

作者簡(jiǎn)介：徐金梅（1974— ），女，漢族，山東青島人，高級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

摘 要：政府會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的制度是現(xiàn)在行政事業(yè)體系之中需要改革的重要部分，尤其是處在深化改革攻堅(jiān)時(shí)期的現(xiàn)在，更是擁有十分深遠(yuǎn)作用。政府核算機(jī)制之中的財(cái)務(wù)是其中最重要的一項(xiàng)核心部分，根據(jù)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作相關(guān)部署內(nèi)容，又有不斷的進(jìn)行優(yōu)化，才能提升財(cái)政的工作效率。伴隨我國會(huì)計(jì)理論的深入與落實(shí)，讓現(xiàn)在我國的政府會(huì)計(jì)機(jī)制得到了良好的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)在工作的過程之中也得到了有效地提升。現(xiàn)在會(huì)計(jì)處在改革背景下，更需要提升政府會(huì)計(jì)審核方面的優(yōu)化工作，讓政府審核會(huì)計(jì)工作方面能得到更深一步的改革，建立良好的會(huì)計(jì)體系工作制度。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);制度核算;難點(diǎn)問題;對(duì)策研究

財(cái)政成立之后，政府行政需要通過《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》中的要求進(jìn)行展開對(duì)于全國各級(jí)行政單位以及事業(yè)單位，實(shí)施政府會(huì)計(jì)的制度。政府會(huì)計(jì)當(dāng)中的制度和原有會(huì)計(jì)制度相對(duì)比，便發(fā)現(xiàn)核算的方法和核算的模式以及核算范圍均發(fā)生了很大的改變，會(huì)計(jì)的審核工作會(huì)變得相對(duì)復(fù)雜，在實(shí)際的工作當(dāng)中，核算的難點(diǎn)與問題也不斷的突出出來。文本也將通過針對(duì)政府當(dāng)中的制度以及相關(guān)所容易出現(xiàn)的特點(diǎn)展開分析，在深入了解政府會(huì)計(jì)之后，根據(jù)現(xiàn)有的去全新制度當(dāng)中普遍存在的新舊制度，進(jìn)行銜接后需要對(duì)相關(guān)的難點(diǎn)和其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，這樣應(yīng)該能夠盡可能地解決現(xiàn)在所遇到的問題。

一、政府會(huì)計(jì)當(dāng)中存在的制度特點(diǎn)

（一）核算模式

原行政事業(yè)單位當(dāng)中的會(huì)計(jì)制度工作，將收付核算當(dāng)做實(shí)現(xiàn)制度的基礎(chǔ)，所生成出來的財(cái)政信息，不能夠完全真實(shí)有效地體現(xiàn)資產(chǎn)家和債務(wù)債權(quán)。政府當(dāng)中的會(huì)計(jì)制度需要通過改革，不斷的創(chuàng)新建立，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行適度的分離之后還能夠互相銜接起來，形成核算會(huì)計(jì)模式。這個(gè)制度能夠具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)當(dāng)中的“雙功能”的核算體系，這種方式可以展開權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制當(dāng)中的“雙基礎(chǔ)”的核算形式，之后便能夠生成雙報(bào)告，雙報(bào)告包含了財(cái)務(wù)和決算報(bào)告，通過這兩個(gè)方面，便能夠反映出政府會(huì)計(jì)當(dāng)中所出現(xiàn)的執(zhí)行和整體財(cái)務(wù)兩種情況，展現(xiàn)出這兩方面的流浪與運(yùn)行方面的信息。

在新的制度之下“雙功能”，具備政府當(dāng)中的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩項(xiàng)功能。重新設(shè)置了更為獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩項(xiàng)會(huì)計(jì)重要科目體系，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中的總賬科目達(dá)到了77個(gè)，預(yù)算會(huì)計(jì)總科目為26個(gè)左右。在運(yùn)用“5+3”的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)的核算需要對(duì)政府會(huì)計(jì)當(dāng)中存在的一系列相關(guān)工作進(jìn)行在展開記賬的時(shí)候進(jìn)行清算，并且遵循“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”的公式來進(jìn)行預(yù)算。讓預(yù)算工作的質(zhì)量有所提升，政府會(huì)計(jì)更需要增強(qiáng)預(yù)算當(dāng)中的支出與收入兩方面，在會(huì)計(jì)展開記賬的時(shí)候，更需要根據(jù)會(huì)計(jì)公式來進(jìn)行展開計(jì)算。

政府會(huì)計(jì)當(dāng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，在實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制的時(shí)候，需要采用其中的“雙基礎(chǔ)”進(jìn)行預(yù)算。將部門預(yù)算管理當(dāng)中的收入以及支出的業(yè)務(wù)進(jìn)行歸納到部門當(dāng)中，采用服務(wù)會(huì)計(jì)的方式展開核算與預(yù)算。關(guān)于不同的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)需要完成的不僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算工作，還可以利用雙基礎(chǔ)核算模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，原制度之下，收入以及付出的實(shí)現(xiàn)制度更加難讓核算政府覺得十分完整，這種情況之下，很難成為政府的會(huì)計(jì)和相關(guān)主體的債務(wù)，債務(wù)以及固定資產(chǎn)方面的存在的無形資產(chǎn)這兩方面的新舊難題。

政府的主體更應(yīng)當(dāng)需要按照的相關(guān)規(guī)定，來不斷的進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告剛面的編制工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在展開深刻計(jì)算的時(shí)候更需要將信息進(jìn)行生成，形成收付基礎(chǔ)和限制的決算報(bào)告，預(yù)算信息會(huì)計(jì)展開核算的時(shí)候更應(yīng)當(dāng)展開實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中所反映出來的政府會(huì)計(jì)的主題是需要通過預(yù)算來執(zhí)行出來的。其中所要運(yùn)用的“雙報(bào)告”更是財(cái)務(wù)信心當(dāng)中的重重之中，能夠滿足各級(jí)當(dāng)中的債權(quán)人、人大常委會(huì)、各級(jí)相關(guān)部門、政府會(huì)計(jì)和諸多包好利益的決斷和使用實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、管理、決策方面的工作，將現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息之中的情況盡量完整地反映出來，不能夠滿足財(cái)務(wù)方面的信息報(bào)告，在出現(xiàn)這種情況更需要如實(shí)告知。

（二）讓會(huì)計(jì)核算方法得到統(tǒng)一

原有的制度下，事業(yè)單位當(dāng)中所出現(xiàn)的執(zhí)行制度是不統(tǒng)一的。一般事業(yè)單位當(dāng)中執(zhí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是需要高等學(xué)校以及醫(yī)院這種類型的相關(guān)事業(yè)單位，盡可能的提升相關(guān)制度。不同的制度當(dāng)中的事業(yè)單位會(huì)存在不同的會(huì)計(jì)制度，都是需要自成體系的，總賬會(huì)計(jì)的科目存在的差異相對(duì)較大，核算時(shí)的口徑自然也相對(duì)不同，這種情況都會(huì)導(dǎo)致單位不同，部門會(huì)計(jì)信息的不同也會(huì)影響情況，從而影響財(cái)務(wù)的分析和財(cái)務(wù)的利用率。除此之外，相當(dāng)于基本的建筑項(xiàng)目，需要按照原有的制度，進(jìn)行對(duì)行政單位以及事業(yè)單位按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)》上所規(guī)定的相關(guān)制度，進(jìn)行定期進(jìn)行單獨(dú)核算和單獨(dú)建賬。很多單位因?yàn)闀?huì)計(jì)核算水平有限，沒有按時(shí)展開基建，同樣也沒有按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)》上的規(guī)章制度展開記賬，所以記賬相對(duì)不夠規(guī)范，容易造成基建賬財(cái)信息不夠準(zhǔn)確完整。

在我國所有政府會(huì)計(jì)都需要按照政府會(huì)計(jì)的制度條約進(jìn)行執(zhí)行，機(jī)關(guān)單位當(dāng)中的基礎(chǔ)建設(shè)投資不需要再單獨(dú)展開建賬工作，需要全部按照政府會(huì)計(jì)當(dāng)中需要固定且制定的規(guī)章制度展開核算任務(wù)，需要全面提升對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的提升。正式得到了合理的調(diào)整之后，全國上下的政府會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)核算得到了全方位的統(tǒng)一，其中每一個(gè)事業(yè)單位都只建立一套賬本。在政府部門滿足了學(xué)校以及醫(yī)院方面這些其中諸多事業(yè)單位當(dāng)中出現(xiàn)的核算有所提升之后，還需要通過根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行補(bǔ)充，在保證政府制度之后，才能夠讓框架達(dá)到基礎(chǔ)穩(wěn)定，在通過逐漸減少總賬的方式將增設(shè)一一說明，這樣便能夠得到十分清晰明確地科目，滿足了行業(yè)當(dāng)中的特色之后更需要突出事業(yè)單位，展開會(huì)計(jì)核算工作，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)全國上下的政府會(huì)計(jì)報(bào)表信息能夠得到統(tǒng)一。利會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)和報(bào)表與財(cái)務(wù)的信息進(jìn)行對(duì)比分析之后，便發(fā)現(xiàn)各級(jí)部門政府甚至是其他與利益有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告需要得到數(shù)據(jù)的有力支撐，需要擁有使用者的監(jiān)督以及管理乃至決策等諸多方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐。