實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，助力鄉(xiāng)村振興的探索
——以十堰市為例

干國勝，胡 菊

(1.湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院;2．湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 生態(tài)環(huán)境學(xué)院，湖北十堰442000)

一、引言

為了解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素人才匱乏問題，在90年代初，江蘇省開展“大學(xué)生村官”試點(diǎn)工作，隨后浙江、海南和廣州等省的部分地區(qū)也效仿該項(xiàng)工作?！按髮W(xué)生村官”為農(nóng)村建設(shè)帶來了活力，然而有意愿并成為職業(yè)農(nóng)民的并不多[1]。為了就地培養(yǎng)農(nóng)村留得住、用得上的人才，教育部出臺(tái)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，并交由中央廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施[2]。為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，2018年湖北省出臺(tái)了《湖北省“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施方案》(以下簡稱“一村多”)提出，“每年面向農(nóng)村選拔培養(yǎng)1萬優(yōu)秀青年農(nóng)民，接受全日制普通?？茖W(xué)歷教育”，“為農(nóng)村培養(yǎng)一批回得去、留得住、用得上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，能夠示范帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍”，“為全省全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持”。

20世紀(jì)30年代和40年代美國的“鄉(xiāng)村復(fù)興項(xiàng)目”、德國20 世紀(jì)60 年代鄉(xiāng)村競賽發(fā)展計(jì)劃，法國2000—2006 年農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃、從20 世紀(jì)70 年代開始，日本、韓國分別通過實(shí)施“造村運(yùn)動(dòng)”等，這些國家通過政策、投資和社會(huì)保障等方面提升農(nóng)民職業(yè)能力和素養(yǎng)，有效使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[3]。來自其他國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人才是鄉(xiāng)村振興的不可或缺的要素。以下以十堰市實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”為例，通過實(shí)證的方式探討其實(shí)施成效、存在問題及對(duì)策和建議。

二、十堰市“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施成效

2015年以來，十堰市在實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，在全省率先實(shí)施 “一村多名大學(xué)生計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)施6年來，累計(jì)招收學(xué)員1520多名，畢業(yè)生726人。在2018年的村“兩委”換屆中，進(jìn)入村“兩委”班子成員有405人，其中擔(dān)任主職干部83人，為基層充實(shí)了一大批實(shí)用人才，為決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興增添了新動(dòng)力。其中典型代表有：村黨支部書記鮑喜武依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使其帶領(lǐng)斤坪村成為全國“一村一品”示范村。2017年屆學(xué)員葉寧，引導(dǎo)村民發(fā)展電子商務(wù)，使村民純收入人均超過7000元，該村集體純收入超過12萬元，2018年當(dāng)選村委會(huì)主任。

十堰市“一村多”工作得到湖北省委、省委組織部和市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2016年獲得全省人才工作創(chuàng)新項(xiàng)目一類資助，先后被《中國組織人事報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等國家級(jí)、省級(jí)媒體等宣傳。2018年在全省推廣實(shí)施，上升為全省人才戰(zhàn)略項(xiàng)目。

三、問卷調(diào)查結(jié)果分析

本課題組針對(duì)十堰市“一村多”的學(xué)員選錄、培養(yǎng)和畢業(yè)后使用等方面，通過開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問卷。調(diào)查問卷通過在線形式發(fā)放的，其中單選題7道，多選題8道，簡答題1道，共計(jì)回收有效答卷384份。

(一)學(xué)員的基本情況

本次調(diào)查的學(xué)員中。從性別上：男生216人，女生168人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)56.25%和43.75%，女性在職業(yè)農(nóng)民中是不容忽視的重要的組成部分。從年齡上：17-24歲年齡段45人(占11.72%)，25-30歲年齡段143人(占37.24%)，31-40歲年齡段181人(占47.14%)，41-45歲年齡段15人(占3.91%)，學(xué)員大多數(shù)為有一定生活和工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的成年人。從文化水平上，初中6人(占1.56%)，技校8人(占2.08%)，高中175人(占45.57%)，中專164人(占42.71%)，大專30人(占7.81%)，其他1人(占0.26%)；學(xué)員的大多數(shù)為高中和中專層次，也有部分大專學(xué)員。從政治面貌上：共產(chǎn)黨員190人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)49.48%，學(xué)員有一半為共產(chǎn)黨員。

(二)職業(yè)分析

1.學(xué)員對(duì)當(dāng)前的職業(yè)以及未來希望從事的職業(yè)整體分析

從表1得到：目前被調(diào)查學(xué)員中主要來源是“村兩委干部”，比排名第二“無固定職業(yè)”要高出37.24個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)員未來最希望從事的職業(yè)是“村兩委干部”，比排名第二“自主創(chuàng)業(yè)”要高出26.04個(gè)百分點(diǎn)；無論是現(xiàn)在還是將來意愿“村兩委干部”職業(yè)比例都是最大的，因此“一村多”是培養(yǎng)“村兩委干部”的重要陣地。

表1 當(dāng)前的職業(yè)以及未來希望從事的職業(yè)取向一覽表

2.當(dāng)前的職業(yè)以及未來希望從事的的職業(yè)交叉分析

以當(dāng)前的職業(yè)為自變量，未來希望從事的職業(yè)為因變量進(jìn)行交叉分析,得表2。

表 2 交叉分析表

從表2得到：目前“村兩委干部”的219人中，經(jīng)過“一村多”學(xué)習(xí)后仍然有136人愿意繼續(xù)從事“村兩委干部”工作，占62.10%。目前職業(yè)中“種養(yǎng)大戶”、“家庭農(nóng)場經(jīng)營者”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者”、“工商企業(yè)經(jīng)營者”在未來希望從事的職業(yè)均以最大比例選擇“村兩委干部”工作。即使是目前的“務(wù)工人員”和“無固定職業(yè)”也是以第二大比例選擇“村兩委干部”工作。因此，目前“一村多”在課程和教學(xué)安排上要有所側(cè)重，體現(xiàn)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需要。

(三)學(xué)員學(xué)習(xí)需求分析

1.學(xué)員的學(xué)習(xí)期望。對(duì)“一村多”大學(xué)生的培養(yǎng)，首要是開闊其思維和眼界，有87.76%學(xué)員參加學(xué)習(xí)第一需要是“開闊了思維和眼界”如圖1所示。如何開闊學(xué)員思維和眼界成了“一村多”課程設(shè)計(jì)重要內(nèi)容。

圖1 學(xué)員期望的最大收獲

2.學(xué)員希望學(xué)到的知識(shí)和技能。學(xué)員希望學(xué)到的知識(shí)前10位排序如圖2所示，其中排列第1位的是“村級(jí)行政管理知識(shí)”，占67.19%。學(xué)員希望學(xué)到的技能排序如圖3，其中“農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃與管理”排列第1位，占68.08%。這也從另一個(gè)角度說明，學(xué)員中的大多數(shù)未來希望從事“村兩委干部”工作，這才是真正“留得住”和“用得上”的人才。

圖2 學(xué)員期望學(xué)到的知識(shí)

圖3 學(xué)員期望學(xué)到的技能

(四)學(xué)員對(duì)教學(xué)改進(jìn)建議

學(xué)員對(duì)教學(xué)改進(jìn)建議中如圖4，排在前三位的是(現(xiàn)場)實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)、交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)，說明學(xué)員知道自己要學(xué)什么，是在主動(dòng)的學(xué)習(xí)；并強(qiáng)烈要求提高(現(xiàn)場)實(shí)踐教學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，這也正是我們?cè)诮虒W(xué)過程中的不足之處。

圖4 教學(xué)改進(jìn)建議

(五)學(xué)員對(duì)其畢業(yè)后跟蹤服務(wù)的建議

學(xué)員離開學(xué)校，學(xué)校的對(duì)學(xué)員的服務(wù)并沒有結(jié)束，而要根據(jù)學(xué)員需要變換一種新的服務(wù)形式，那時(shí)他們所需要的服務(wù)是什么呢？為了帶領(lǐng)村民們共同致富，他們最需要的能夠?yàn)樗麄儭疤峁└鞣N技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)、指導(dǎo)”和各種相互交流的平臺(tái)。在后期，學(xué)校對(duì) “提供各種技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)、指導(dǎo)”做了跟進(jìn)服務(wù)，但為畢業(yè)學(xué)員提供各種相互交流的平臺(tái)還做的不夠。

圖5 畢業(yè)后跟蹤服務(wù)的建議

(六)學(xué)員的意見和建議

學(xué)員對(duì)“一村多”的意見和建議，一共收到135份有效答卷，其關(guān)鍵字詞云圖如圖6所示，其中頻率最高四項(xiàng)為：實(shí)踐、時(shí)間、課程、一村。

圖6 詞云圖

實(shí)踐為第一高頻詞，達(dá)30次。盡管學(xué)員絕大多數(shù)來自生產(chǎn)一線，但他們對(duì)實(shí)踐教學(xué)仍然有著迫切的要求。例如：有學(xué)員提出：“多考察多參觀成功企業(yè)運(yùn)作模式，獲得更多的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)”、“希望理論與實(shí)踐相結(jié)合，多一點(diǎn)實(shí)踐”、“我到這里來學(xué)習(xí)，希望在理論的基礎(chǔ)上，多增加實(shí)踐”等等。因此在教學(xué)中要重視學(xué)員實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)員去親身體驗(yàn)別人怎么做的，是如何取得成功經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

本次實(shí)驗(yàn)采用215 nm和225 nm的吸收差法測定蛋白質(zhì)，用215 nm和250 nm外光吸收差值與單一波長測定相比，可減少誤差。

時(shí)間為第二高頻詞，達(dá)22次。因?yàn)閷W(xué)員并非全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，每個(gè)人都還有自己工作，學(xué)校在授課時(shí)間安排也主要是在農(nóng)閑上課。因此，提高教學(xué)效率，兼顧他們的工作也是學(xué)員的基本需要。例如：有學(xué)員提出：“合理利用有效時(shí)間，有效安排課程，使學(xué)習(xí)工作兩不誤?！薄白约杭矣叙B(yǎng)殖項(xiàng)目，希望能夠給點(diǎn)時(shí)間處理，工學(xué)有時(shí)有矛盾?！钡鹊?。

課程為第三高頻詞，達(dá)20次。調(diào)查顯示，學(xué)員參加“一村多”學(xué)習(xí)的最主要的原因是：想學(xué)知識(shí)(占89.32%)和工作需要(占51.56%)，因此對(duì)學(xué)校課程設(shè)置有著自己的想法。例如：有學(xué)員提出：“從注重結(jié)合農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化課程內(nèi)容?！薄霸黾愚r(nóng)村經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策及相關(guān)課程?！薄昂献魃纭⑻詫毬?lián)盟、鄉(xiāng)村旅游等是目前大多數(shù)農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)，又特別需要，望能在課程得到體現(xiàn)?！薄坝行┱n程開得不實(shí)用?！钡?。因此，學(xué)校進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)要考慮學(xué)員的合理需求。

一村為第四高頻詞，達(dá)18次。我們調(diào)查的學(xué)員都是“一村多”，學(xué)員對(duì)“一村多”有更多自己的想法，實(shí)屬正常。例如：有學(xué)員講：“‘一村多’很好，感謝黨組織培養(yǎng)了我們?！薄敖ㄗh‘一村多’繼續(xù)辦下去，越辦越好，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才?！薄敖ㄗh后期對(duì)所有‘一村多’學(xué)員進(jìn)行回訪，提供一定的政策扶持?！睂W(xué)員非常認(rèn)同“一村多”政策，并希望能進(jìn)一步完善其配套政策，真正實(shí)現(xiàn)“招得好、學(xué)得好、留得住”農(nóng)村實(shí)用型人才。

四、存在的問題及對(duì)策和建議

(一)存在的問題

第一，專業(yè)太過單一。目前十堰市“一村多”只開設(shè)了綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)專業(yè)，這已經(jīng)無法滿足十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。第二，招生數(shù)量偏少。目前十堰市有1800多個(gè)行政村，即使按一村2名大學(xué)生，需要3600多名大學(xué)生，現(xiàn)累計(jì)“一村多名大學(xué)生”只有1520人。因此，十堰市“一村多”需求還存在較大的缺口。第三，缺少實(shí)踐基地。十堰市在實(shí)施 “一村多名大學(xué)生”人才培養(yǎng)方案時(shí)，因?yàn)槿狈?shí)踐基地，無法落實(shí)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這也是學(xué)員要求最多內(nèi)容，同樣實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是人才培養(yǎng)不可或缺環(huán)節(jié)。第四，學(xué)生畢業(yè)后配套政策支持不夠。要讓“一村多”這樣好的計(jì)劃發(fā)揮作用，除了“精選”和“精教”外，還要“精用”。目前還缺乏能落地的對(duì)“一村多”畢業(yè)大學(xué)生的相關(guān)扶持政策。

(二)對(duì)策和建議

1.增設(shè)“一村多”專業(yè)設(shè)置

2.擴(kuò)大“一村多”招生數(shù)量和范圍

擴(kuò)大招生數(shù)量。2020年十堰市報(bào)考“一村多”的高職班有589人，參加考試506人，錄取300人?！耙淮宥唷敝懈呗氊炌ò鄨?bào)名150人，資格審查符合條件144人。如果增加辦學(xué)的專業(yè)數(shù)量，將會(huì)有更多的學(xué)生報(bào)考。因此，綜合現(xiàn)實(shí)農(nóng)村對(duì)“一村多”大學(xué)生需求，和農(nóng)村青年的現(xiàn)實(shí)需要的兩方面情況，建議擴(kuò)大招生數(shù)量，把招生計(jì)劃從現(xiàn)在的300名擴(kuò)大到400名，以逐步滿足十堰市農(nóng)村對(duì)“一村多”大學(xué)生需要。

擴(kuò)大招生范圍。為了確保落實(shí)“一村多”，需要擴(kuò)大招生范圍。因?yàn)橛行┺r(nóng)村根本就沒有高于高中或中專學(xué)歷的年輕人，“46 歲以上人員超過一半；初中及以下學(xué)歷人員占38.2%”，因此要通過延長其學(xué)習(xí)時(shí)間方式(類似五年一貫制)，把具有初中畢業(yè)或相當(dāng)初中文化水平的農(nóng)村青年納入招生范圍，使其達(dá)到?？扑?。落實(shí)“一村多”不能漏掉任何一個(gè)鄉(xiāng)村。

3.加快“一村多”實(shí)踐基地建設(shè)

加快落實(shí)“一村多”實(shí)踐基地建設(shè)，首期可以先建10到20個(gè)，這些基地要包括：農(nóng)村基層管理基地、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基地、農(nóng)村電商基地、種植技術(shù)基地、養(yǎng)殖技術(shù)基地、紅色教育基地等，其中有些基地只需要把現(xiàn)有基地做適當(dāng)?shù)母脑鞉炫萍纯伞?/p>

4.加快出臺(tái)“一村多”大學(xué)生畢業(yè)后配套扶持政策

“一村多”大學(xué)生不能停留在選好和培養(yǎng)好，關(guān)鍵在于用好。要讓“一村多”大學(xué)生真正發(fā)揮作用，他們的主觀能動(dòng)性當(dāng)然不能忽視，但缺少外部條件，發(fā)揮主觀能動(dòng)性就會(huì)大打折扣。要做好跟蹤與服務(wù)，為畢業(yè)“一村多”大學(xué)生提供各種技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供生產(chǎn)和技術(shù)交流，建立村官交流平臺(tái)和產(chǎn)品信息交流等，特別要從政府層面出臺(tái)和落實(shí)對(duì)“一村多”畢業(yè)大學(xué)生的相關(guān)扶持政策，這也是讓“一村多”大學(xué)生真正發(fā)揮作用根本保證。